如今，科技發(fā)展日新月異，每一項(xiàng)前沿技術(shù)的誕生，都會(huì)在全球掀起一陣追逐熱潮。而作為第四次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的“鑰匙”，人工智能無(wú)疑受到了更多的關(guān)注與更高的重視。目前，人工智能在全球迅猛崛起，已然成為各大經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相布局的焦點(diǎn)。

以往，落后還有機(jī)會(huì)追趕，可隨著科技進(jìn)步越發(fā)快速，追趕也變得越來(lái)越難。因此，世界上的主要國(guó)家都將人工智能視為國(guó)家戰(zhàn)略，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策措施與法律法規(guī)支持本國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)落地，以避免在這場(chǎng)世紀(jì)之爭(zhēng)中落于人后，導(dǎo)致喪失國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇。

加碼政策各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃

在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，人工智能已經(jīng)成為了當(dāng)之無(wú)愧的核心。要想維護(hù)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家安全，勢(shì)必要在人工智能發(fā)展上占據(jù)先機(jī)，獲得更多話語(yǔ)權(quán)，因此各國(guó)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等環(huán)節(jié)展開(kāi)了全面布局，出臺(tái)了一系列政策措施與戰(zhàn)略規(guī)范。

隨著2016年谷歌人工智能程序“AlphaGo”開(kāi)始在世界棋壇縱橫捭闔，各國(guó)對(duì)人工智能發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識(shí)也越發(fā)深刻。從2016到2018短短三年里，與人工智能相關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略相繼發(fā)布，顯示出各國(guó)對(duì)于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愈加重視。

美國(guó)方面，2016年白宮陸續(xù)發(fā)布了《為人工智能的未來(lái)做準(zhǔn)備》、《國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》和《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)》三份重量級(jí)報(bào)告，對(duì)美國(guó)人工智能發(fā)展提出了建議與應(yīng)對(duì)策略。

中國(guó)方面，2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確人工智能作為發(fā)展新一代信息技術(shù)的主要方向；2017年，國(guó)務(wù)院頒布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出到2030年，中國(guó)人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

日本方面，2017年日本人工智能技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)發(fā)布《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》報(bào)告，對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路線圖進(jìn)行了闡述，提出通過(guò)三個(gè)階段的發(fā)展來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)連通各領(lǐng)域資源，建立人工智能生態(tài)系統(tǒng)。

印度方面，2018年。印度政府智庫(kù)發(fā)布《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》，旨在實(shí)現(xiàn)“AIforall”的目標(biāo)。該戰(zhàn)略中，人工智能應(yīng)用重點(diǎn)涵蓋了健康護(hù)理、農(nóng)業(yè)、教育、智慧城市和基礎(chǔ)建設(shè)與智能交通五大領(lǐng)域。

德國(guó)方面，該國(guó)是最先提出“工業(yè)4.0”的國(guó)家，2018德國(guó)聯(lián)邦政府進(jìn)一步出臺(tái)了《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略要點(diǎn)》文件，要求聯(lián)邦政府加大對(duì)人工智能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的資助，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

法國(guó)方面，2017年該國(guó)制定了《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》，對(duì)發(fā)展人工智能的具體政策提出了50多項(xiàng)建議；2018年法國(guó)總統(tǒng)馬克龍又公布了《法國(guó)人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》，表明將重點(diǎn)結(jié)合醫(yī)療、汽車、能源、金融、航天等法國(guó)較有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)來(lái)研發(fā)人工智能技術(shù)。

英國(guó)方面，2016年，該國(guó)下議院科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《機(jī)器人技術(shù)和人工智能》報(bào)告，隨后不久政府科學(xué)辦公室發(fā)布了《人工智能：未來(lái)決策的機(jī)會(huì)與影響》報(bào)告；2017年，英國(guó)政府發(fā)布了《在英國(guó)發(fā)展人工智能》報(bào)告；2018年，英國(guó)政府發(fā)布了《人工智能行業(yè)新政》報(bào)告。

總體可見(jiàn)，各國(guó)人工智能政策各有偏重、各具特色，在技術(shù)水平、市場(chǎng)應(yīng)用等方面也都不盡相同。其中，中美兩國(guó)具有海量數(shù)據(jù)資源、優(yōu)秀AI人才等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，政策較為全面；歐洲各國(guó)則將重心放在道德倫理標(biāo)準(zhǔn)制定與垂直行業(yè)應(yīng)用方面。未來(lái)，隨著各國(guó)政策持續(xù)落地，發(fā)展戰(zhàn)略日漸完善，在人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)或?qū)l(fā)生新的變化。

面向未來(lái)各國(guó)不斷強(qiáng)化各環(huán)節(jié)部署

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)也日益復(fù)雜。在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各國(guó)為了力圖在新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán)，紛紛圍繞基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)、頂尖人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等展開(kāi)具體部署。

在基礎(chǔ)理論研究方面，美國(guó)處于較大優(yōu)勢(shì)。一是美國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)先，教育、研發(fā)投入巨大，基礎(chǔ)理論研究氛圍濃厚、能力較強(qiáng)；二是人工智能這一詞匯本身就誕生于美國(guó)，該國(guó)在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展由來(lái)已久。不過(guò)，隨著全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，中國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)，正不斷加大對(duì)基礎(chǔ)理論研究的投入，試圖以此彌補(bǔ)在這一環(huán)節(jié)的短板。

在核心技術(shù)方面，各國(guó)的側(cè)重點(diǎn)雖各有不同，但也有相交之處。目前，中國(guó)在語(yǔ)音交互、圖像識(shí)別、自然語(yǔ)言理解、生物識(shí)別、機(jī)器視覺(jué)、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域都取得了積極成果，發(fā)展十分迅速。美國(guó)則在深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方面更具優(yōu)勢(shì)，而自動(dòng)駕駛也是該國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)。同樣，歐洲對(duì)于自動(dòng)駕駛領(lǐng)域也高度重視，不過(guò)在推動(dòng)生物識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用上卻頗為謹(jǐn)慎?？傮w來(lái)看，各國(guó)都十分重視人工智能核心技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，并且均獲得了快速進(jìn)步。

在頂尖人才方面，由于各國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起，企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)應(yīng)用進(jìn)展迅速，都出現(xiàn)了人才緊缺的局面。相對(duì)而言，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于人才的渴求要超過(guò)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于引進(jìn)海外人才十分積極。然而，美國(guó)科技巨頭近年來(lái)也深感人才不足，紛紛走出海外設(shè)立研究中心，以招攬各國(guó)高端人才。當(dāng)然，系統(tǒng)性培養(yǎng)人工智能人才方是之本之策，為此，中國(guó)在發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，鼓勵(lì)建設(shè)人工智能學(xué)科、設(shè)立人工智能專業(yè)。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，完善人工智能道德倫理標(biāo)準(zhǔn)一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。很多業(yè)內(nèi)專家與行業(yè)大咖認(rèn)為，人工智能的發(fā)展存在沖擊人類就業(yè)，甚至威脅人類生存的可能，因此必須高度重視對(duì)于人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范問(wèn)題。歐盟各國(guó)對(duì)于人工智能道德倫理標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)更為積極，中國(guó)、美國(guó)等國(guó)也提出，要加快建立人工智能道德倫理標(biāo)準(zhǔn)體系，以更好應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展可能帶來(lái)的社會(huì)、倫理和法律等挑戰(zhàn)。

人工智能作為一項(xiàng)交叉性學(xué)科，不僅包括了深度學(xué)習(xí)、機(jī)器算法等諸多核心技術(shù)領(lǐng)域，而且也涉及到研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多個(gè)環(huán)節(jié)。各國(guó)圍繞人工智能展開(kāi)的激烈爭(zhēng)奪同樣“戰(zhàn)線漫長(zhǎng)”，在任何一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域或是重要環(huán)節(jié)的領(lǐng)先，都會(huì)帶來(lái)很大的利好。面向未來(lái)，各國(guó)針對(duì)人工智能展開(kāi)的全面部署還將持續(xù)推進(jìn)，至于誰(shuí)能最終問(wèn)鼎，我們拭目以待！