2018年，傳統(tǒng)燃油車市場接連下跌，2018年的車市遭遇了近幾年來最強烈的“寒冬”，然而，燃油車市場出現(xiàn)的零增長甚至負(fù)增長態(tài)勢，并沒有波及到新能源汽車市場的發(fā)展。相對于傳統(tǒng)燃油車市場的銷量寒冬，新能源汽車市場則表現(xiàn)出逆勢高速增長的狀態(tài)。

從2009年國家出臺新能源汽車補貼政策后，中國新能源汽車市場迅速發(fā)展成全球第一大市場。僅僅6年時間，從2012年的1.28萬輛，發(fā)展到目前的超過100萬輛，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背后，離不開政策在背后的導(dǎo)向和推手作用。2018年是政策密集發(fā)布的一年，以下盤點了2018年的十大政策，以供業(yè)者參考。

1.工信部發(fā)布《關(guān)于加強新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告(征求意見稿)》

自中國推廣新能源汽車以來，任何政策的風(fēng)吹草動都會讓整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來波動。

2018年2月8日，工信部發(fā)布《關(guān)于加強新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告(征求意見稿)》。

為落實《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(2017年第172號)等相關(guān)要求，進一步加強《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》管理，建立健全動態(tài)管理機制，工業(yè)和信息化部、財政部、稅務(wù)總局研究形成《關(guān)于加強新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告(征求意見稿)》。

文件指出，要加強《目錄》動態(tài)管理，凡2017年1月1日及以后列入“新能源汽車免征購置稅目錄”的車型，進入《目錄》后12個月內(nèi)若無產(chǎn)量，經(jīng)公示5個工作日無異議后，將從《目錄》中予以撤銷;此外，從《目錄》撤銷的車型，機動車合格證信息管理系統(tǒng)將不再接收帶有免稅標(biāo)識的撤銷車型信息，稅務(wù)機關(guān)不再為其辦理免征車輛購置稅優(yōu)惠手續(xù);已從《目錄》撤銷但需恢復(fù)資格的車型，企業(yè)要按政策要求重新申報，經(jīng)審查通過后列入《目錄》。

為了推動我國新能源汽車的發(fā)展，國家針對新能源汽車給予了多種政策和補貼扶持。2014年8月5日，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部正式下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，表示自2014年9月1日至2017年12月31日，對新能源汽車免征車輛購置稅。這讓新能源汽車在購買時除了能享受國家和地方的資金補貼外，還能享受免征購置稅的福利，降低了新能源汽車的購置成本，更好的推動了新能源汽車市場的發(fā)展?！蛾P(guān)于加強新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告(征求意見稿)》中將《目錄》進行動態(tài)管理，進一步規(guī)范了新能源汽車整車制造廠的規(guī)范發(fā)展，也更好地促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰發(fā)展。

2.新能源汽車補貼政策倒逼企業(yè)技術(shù)升級

2018年2月13日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知”，明確2018年國家相關(guān)部門將從提高技術(shù)門檻要求、完善補貼標(biāo)準(zhǔn)、分類調(diào)整運營里程要求等方面進行調(diào)整新能源汽車補貼政策。

新補貼政策從2018年2月12日起實施，并設(shè)置了4個月的過渡期。具體來看，2018年新的新能源汽車補貼政策做出了以下調(diào)整：

首先，對非個人購買新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求從“3萬公里”調(diào)整為“2萬公里”;其次，破除地方保護，建立統(tǒng)一市場;第三，除了燃料電池汽車補貼力度保持不變之外，新能源客車、專用車補貼標(biāo)準(zhǔn)均有所下降，而新能源乘用車的補貼標(biāo)準(zhǔn)則按照成本變化等情況進行優(yōu)化。

其中，在技術(shù)門檻要求方面，純電動乘用車最低續(xù)航里程補貼標(biāo)準(zhǔn)從100公里提高到150公里;動力電池能力密度最低標(biāo)準(zhǔn)從90Wh/kg提高到105Wh/kg。補貼金額劃分5檔，續(xù)航里程越高補貼越高。

新能源客車方面，補貼總金額從不超過30萬元調(diào)整為不超過18萬元。系統(tǒng)能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車和專用車補貼下滑最高，最高上限從20萬元下調(diào)到10萬元，裝載動力電池系統(tǒng)能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。燃料電池汽車補貼力度保持不變，燃料電池客車和專用車采用定額補貼方式。

2018年新能源汽車補貼政策相較于去年來說，在續(xù)航里程、電池能量密度以及能耗水平的門檻上有不同的提高。體現(xiàn)最為明顯的就是在續(xù)航里程和電池能量密度方面。新能源汽車補貼的逐步滑坡，將倒逼電動汽車技術(shù)升級。隨著行業(yè)技術(shù)水平提升，成本減少，加上國家環(huán)保政策的激勵，電動汽車完全替代燃油車指日可待。電動汽車行業(yè)未來可期，銷量將一再突破。

3、《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》

3月2日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局七部委聯(lián)合發(fā)布：《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》。

《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》中規(guī)定，到2020年，要建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

試點內(nèi)容要求，構(gòu)建回收利用體系：充分落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。鼓勵試點地區(qū)與周邊區(qū)域合作開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，提高回收利用效率。堅持產(chǎn)品全生命周期理念，建立動力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控的溯源機制，對動力蓄電池實施全過程信息管理，實現(xiàn)動力蓄電池安全妥善回收、貯存、移交和處置。

探索多樣化商業(yè)模式：充分發(fā)揮市場化機制作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行有效的信息溝通和密切合作，以滿足市場需求和資源利用價值最大化為目標(biāo)，建立穩(wěn)定的商業(yè)運營模式，推動形成動力蓄電池梯次利用規(guī)?；袌?。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在動力蓄電池回收利用中的應(yīng)用，建設(shè)商業(yè)化服務(wù)平臺，構(gòu)建第三方評估體系，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。

推動先進技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用：鼓勵新能源汽車、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設(shè)計;開展廢舊動力蓄電池余能檢測、殘值評估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵在余能檢測、殘值評估等階段適當(dāng)引入第三方評價機制;開展廢舊動力蓄電池有價元素高效提取、材料性能修復(fù)、殘余物質(zhì)無害化處置等再生利用先進技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。同時，形成一系列動力蓄電池回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推動廢舊動力蓄電池?zé)o害化、規(guī)范化、高值化利用。

建立完善政策激勵機制：鼓勵試點地區(qū)將動力蓄電池回收利用工作作為落實生態(tài)文明建設(shè)要求、推動綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容及舉措，研究支持新能源汽車動力蓄電池回收利用的政策措施，探索促進動力蓄電池回收利用的相關(guān)政策激勵機制，充分調(diào)動各方積極性，促進動力蓄電池回收利用。

整體而言，規(guī)定的頒布，鼓勵新能源汽車保有量大、動力蓄電池回收利用基礎(chǔ)好、區(qū)域帶動性強、有積極性的地區(qū)開展動力蓄電池回收利用試點。在規(guī)定頒布后，長三角、珠三角、京津冀地區(qū)紛紛響應(yīng)政策號召頒布地方細(xì)則。

該規(guī)定的頒布，在國家建立統(tǒng)一的溯源管理平臺下，對京津冀、長三角、珠三角、中部區(qū)域等地區(qū)，開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作，更利于以試點地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。

以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和綜合利用企業(yè)主體作用，探索動力蓄電池回收利用市場化商業(yè)運作模式，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，利于突破動力蓄電池梯次利用、高效再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，建設(shè)示范工程，為建立科學(xué)完善的動力蓄電池回收利用制度提供實踐支撐。

試點地區(qū)動力蓄電池全生命周期實現(xiàn)信息溯源管理。發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)和科研機構(gòu)等各方面優(yōu)勢，搭建動力蓄電池回收利用交流平臺，促進試點地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用合作，更加利于動力蓄電池回收利用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用快速發(fā)展。

4.雙積分政策正式實施

2018年4月1日，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱“雙積分”政策)正式施行。

全行業(yè)以對新能源汽車的無限熱情，迎接這一政策的到來。采用各種方式紛紛上馬新能源汽車項目，成為當(dāng)下國內(nèi)主流車企響應(yīng)“雙積分”政策的不二選擇，盡管直接生產(chǎn)新能源汽車并不是滿足政策要求的惟一途徑。

這樣的熱情，收效明顯。3月12日，正式發(fā)布的《2016年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況公告》(以下簡稱《公告》)結(jié)果顯示，2016年度乘用車行業(yè)整體平均燃料消耗量超額完成年度目標(biāo)，其中新能源汽車成為當(dāng)之無愧的“最大功臣”，而傳統(tǒng)燃油車平均油耗的達標(biāo)壓力卻在加大。那么，進入到實施和執(zhí)行環(huán)節(jié)的“雙積分”政策和“激流勇進”中的新能源汽車，將把全行業(yè)降低乘用車平均油耗引向何方?

此外，盡管按照“雙積分”政策規(guī)定，積分正式進入考核的時間是2019年，但關(guān)于積分交易過程如何具體操作、積分交易價格如何最終敲定等業(yè)界熱議、關(guān)注的關(guān)鍵性細(xì)節(jié)的落實，也隨著政策的正式實施，而更加迫在眉睫。

近幾年，隨著我國汽車保有量不斷增加，為了緩解給環(huán)境帶來的壓力，國家相關(guān)部門制定了相應(yīng)的管理辦法，以此來推動新能源汽車市場的健康良好發(fā)展。

從雙積分的計算方法來看，政策對燃料消耗和新能源都提出了一定的要求。在這樣的情況下，傳統(tǒng)燃油車廠商在面對負(fù)積分的情況,就需要購買新能源積分來進行抵扣或者使用自己公司新能源富余的積分，新能源積分的需求將倒逼企業(yè)技術(shù)升級，推動新能源汽車的長期發(fā)展。

5.汽車進口關(guān)稅下調(diào)，倒逼自主車企升級

2018年4月以來，中美之間的貿(mào)易關(guān)系開始有些跌宕起伏了。關(guān)稅政策對產(chǎn)品進口有著舉足輕重的作用，尤其是像汽車這樣的商品。

對于青睞進口汽車的消費者而言，心情就像是坐過山車，一會兒飛入云端，一會兒跌落谷底。從開年就已經(jīng)有端倪的中美貿(mào)易關(guān)系問題在4月份時爆發(fā)，由于此前美國方面對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅,4月初，中國則對對汽車等8項進口商品加征25%關(guān)稅稅率。

從2018年7月1日起，財政部將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。降低汽車進口關(guān)稅，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，為廣大居民提供實實在在的利益。

回顧中國進口乘用車關(guān)稅調(diào)整歷史，這并非是首次下調(diào)關(guān)稅。2001年時，我國整車進口關(guān)稅高達80%，隨著加入WTO，分批9次下調(diào)關(guān)稅到2006年的25%稅率。此后保持12年，直到2018年7月1日，宣布降低汽車進口關(guān)稅，從25%下調(diào)為15%。

隨著暫停加征美國汽車及零部件關(guān)稅，此次暫停加稅的政策將從2019年1月1日起正式實施，時間為3個月，涉及211個稅目。這意味著對原產(chǎn)于美國的汽車關(guān)稅從現(xiàn)在的40%稅率下調(diào)回15%，對于特斯拉、寶馬等車企而言無疑是一大利好。

降稅后，豪華車紛紛火速回應(yīng)，調(diào)低價格。作為電動汽車明星的特斯拉更是被直稱呼為良心企業(yè)，特斯拉發(fā)文稱：得益于汽車整車進口關(guān)稅降低的政策，Tesla已經(jīng)調(diào)整了ModelS和ModelX中國大陸在售車型的價格，所有未交付車輛，將按照新關(guān)稅下的車價交付。

全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，關(guān)稅下調(diào)對于整個汽車行業(yè)來說，會推動產(chǎn)業(yè)升級，目前對自主品牌影響較小，但從長期來看，汽車市場的競爭加劇是必然趨勢，這也會加強自主品牌自主創(chuàng)新能力。目前中國市場主流產(chǎn)品仍然是A級車和B級車，自主品牌汽車正朝著“新四化”方向加速前進，與外資品牌汽車的差距也在進一步縮小。

進口關(guān)稅的下調(diào)，主要會對自主品牌的中高端品牌帶來較大的沖擊。對合資企業(yè)來說，由于合資企業(yè)能夠?qū)Ρ就辽a(chǎn)和進口有所協(xié)調(diào)，影響相對較小。降低關(guān)稅對汽車及新能源汽車消費者來說是一個重大利好，理論上無論關(guān)稅降幅如何，都將會使用戶獲得一個低于過往的進口汽車終端售價。進口關(guān)稅下調(diào)，對于消費者來說是利好，在一定程度上推動消費升級，引來換購需求。

此外，零部件關(guān)稅降低幅度超預(yù)期，降低國內(nèi)合資及自主品牌大部分車型的成本，進口車型終端價格降低，將推動合資及自主品牌終端價格同步下行，且由于成本下降，整車價格下行對主機廠盈利能力沖擊有限。此次關(guān)稅降低優(yōu)惠幅度超過之前購置稅的優(yōu)惠幅度，對汽車行業(yè)需求刺激將更為顯著，同時也符合消費升級和擴大內(nèi)需的方向。

2018年新能源汽車十大政策，還有哪些政策?未完待續(xù)。

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