近日，歐盟委員會(huì)宣布否決德法兩國(guó)鐵路業(yè)巨頭西門子和阿爾斯通的并購(gòu)交易。歐盟委員會(huì)發(fā)布的聲明稱，兩者合并有損鐵路信號(hào)系統(tǒng)和超高速列車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，且當(dāng)事各方未提供足以解決委員會(huì)上述擔(dān)憂的補(bǔ)救措施。

2月6日，歐盟委員會(huì)正式宣布，禁止德國(guó)西門子與法國(guó)阿爾斯通兩家企業(yè)的交通業(yè)務(wù)部門實(shí)施合并，理由是這一合并會(huì)構(gòu)成壟斷、不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。至此，歷時(shí)一年多，這樁備受全球關(guān)注的合并案宣告終止。

2019年2月6日，歐委會(huì)委員維斯塔格否決了西門子和阿爾斯通的合并計(jì)劃。圖片來(lái)源：路透社

歐盟委員會(huì)發(fā)布禁止合并聲明后，西門子與阿爾斯通表示，合并將不會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。

西門子與阿爾斯通，這對(duì)曾經(jīng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手于2017年9月26日正式對(duì)外宣布，將攜手打造交通領(lǐng)域的"歐洲冠軍企業(yè)"，背后的重要原因是"一家來(lái)自亞洲的企業(yè)強(qiáng)勢(shì)改變了市場(chǎng)格局"。而這家改變市場(chǎng)格局的亞洲企業(yè)就是中國(guó)中車。

2017年，西門子與阿爾斯通負(fù)責(zé)人在一次聯(lián)合發(fā)布會(huì)上演講

150億歐元的合并被“踩剎車”

根據(jù)2017年兩家公司的聯(lián)合聲明，雙方已簽署諒解備忘錄，以排他性的方式對(duì)等合并交通業(yè)務(wù)，即將西門子包含軌道牽引驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)在內(nèi)的交通業(yè)務(wù)與阿爾斯通進(jìn)行合并。合并后的新公司名稱為西門子阿爾斯通，營(yíng)收將達(dá)到153億歐元。阿爾斯通將進(jìn)行股票增發(fā)，西門子將獲得其股權(quán)稀釋后50%的股份。

合并后新公司總部位于法國(guó)巴黎，新公司將在法國(guó)上市，而交通解決方案業(yè)務(wù)部門總部設(shè)在德國(guó)柏林，合并后的新公司在60多個(gè)國(guó)家擁有62300名員工。

去年6月，歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)就發(fā)起了對(duì)兩家鐵路集團(tuán)并購(gòu)案的深度調(diào)查。時(shí)隔8個(gè)月后，這場(chǎng)并購(gòu)案在歐盟競(jìng)爭(zhēng)專員維斯塔格(MargretheVestager)的宣判聲中暫時(shí)落下帷幕。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，歐盟委員會(huì)主要對(duì)并購(gòu)提出了兩點(diǎn)擔(dān)憂：信號(hào)系統(tǒng)技術(shù)以及高速列車的供應(yīng)。

一方面，信號(hào)系統(tǒng)對(duì)于防止列車相撞、保障乘客安全具有不可替代的作用，在鐵路干線和地鐵運(yùn)營(yíng)上都是關(guān)鍵一環(huán)。另一方面，時(shí)速300公里左右的高速列車，也是一種環(huán)境和氣候友好型、有利于可持續(xù)發(fā)展的交通工具。

而在歐盟委員會(huì)視為最重要的這兩個(gè)領(lǐng)域中，西門子交通部門和阿爾斯通集團(tuán)都是佼佼者。這意味著一旦并購(gòu)成功，新集團(tuán)將毫無(wú)爭(zhēng)議地成為歐洲本地高鐵市場(chǎng)上的壟斷力量。這會(huì)使在信號(hào)系統(tǒng)及高鐵供應(yīng)市場(chǎng)中的其他公司遭遇瓦解和打擊，損害競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新。同時(shí)，這也會(huì)使鐵路運(yùn)營(yíng)商、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)經(jīng)理以及歐洲乘客減少選擇，失去通過(guò)供需關(guān)系影響價(jià)格的控制權(quán)。

"如果沒(méi)有足夠的補(bǔ)救措施，這一合并將導(dǎo)致保證乘客安全以及用于下一代高速列車的信號(hào)系統(tǒng)價(jià)格上漲，"維斯塔格表示。她補(bǔ)充稱："兩家公司不愿意應(yīng)對(duì)我們嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)憂。"

在深入調(diào)查期間，委員會(huì)還收到來(lái)自市場(chǎng)客戶、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)的若干投訴。

合并是為應(yīng)對(duì)中國(guó)中車競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，西門子周三表示了失望。"保護(hù)本地顧客利益絕不能意味著歐洲無(wú)法與中國(guó)、美國(guó)等領(lǐng)先國(guó)家同處一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，"該公司首席執(zhí)行官凱颯(JoeKaeser)表示。

應(yīng)對(duì)中國(guó)中車的強(qiáng)勢(shì)崛起正是兩家巨頭聯(lián)姻的重要原因。

中國(guó)南北車合并之后，中國(guó)中車成為全球規(guī)模最大、品種最全、技術(shù)領(lǐng)先的軌道交通裝備供應(yīng)商。

而西門子與阿爾斯通合并后的集團(tuán)規(guī)模將達(dá)到全球第二，是排名第一的中國(guó)中車的一半，也是屆時(shí)排名第三的加拿大鐵路公司龐巴迪的兩倍。兩家公司曾表示，這項(xiàng)合并有極大的互補(bǔ)效應(yīng)，目前阿爾斯通在中東、非洲、印度、中南美洲市場(chǎng)有不錯(cuò)的增長(zhǎng)，而西門子則在中國(guó)、美國(guó)和俄羅斯占有一定市場(chǎng)地位。

不過(guò)，2016年5月才揭牌歐洲工作室的中車集團(tuán)尚未在歐洲廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)，主要發(fā)展地區(qū)仍是亞洲與非洲。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，在信號(hào)系統(tǒng)市場(chǎng)，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者還需要很長(zhǎng)時(shí)間才能成為歐洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可靠的供應(yīng)商。至于超高速列車領(lǐng)域，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)供應(yīng)商不會(huì)對(duì)合并各方構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)約束。

維斯塔格在新聞發(fā)布會(huì)上稱："在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)，我們并沒(méi)有看到中國(guó)企業(yè)在歐洲發(fā)展的身影"。

法德強(qiáng)烈不滿

對(duì)歐盟委員會(huì)的決定，法德兩國(guó)政府立刻表示反對(duì)。法國(guó)總理菲利普說(shuō)："這是一個(gè)錯(cuò)誤決定。這對(duì)歐洲工業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大挫折。"德國(guó)總理默克爾的發(fā)言人斯特芬·賽貝特說(shuō)："打造一個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的鐵路行業(yè)，是德國(guó)和歐洲產(chǎn)業(yè)政策的重要關(guān)注點(diǎn)。"

為實(shí)現(xiàn)做大歐洲企業(yè)的目標(biāo)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部長(zhǎng)彼得·阿爾特邁爾表示，德國(guó)和法國(guó)政府將聯(lián)合提出提案，要求對(duì)歐盟反壟斷法做出修改。分析人士指出，修改這一法律的難度極大、前景難料。

阿爾斯通表示，這對(duì)于歐洲工業(yè)是一個(gè)"明顯的挫折"。阿爾斯通首席執(zhí)行官亨利·波帕-拉法基表示："如果說(shuō)我有一個(gè)遺憾，那就是我用了'歐洲冠軍企業(yè)'這個(gè)短語(yǔ)。"

不過(guò)，法德之外的多個(gè)歐洲國(guó)家對(duì)于這一否決表示歡迎。

負(fù)責(zé)監(jiān)管英國(guó)鐵路的英國(guó)鐵路監(jiān)管辦公室(OfficeofRailRegulation)表示："我們從一開(kāi)始就明確表示，這次(合并)對(duì)英國(guó)乘客、貨運(yùn)客戶和納稅人來(lái)說(shuō)都是一筆糟糕的交易。"

智庫(kù)布魯蓋爾(Bruegel)的訪問(wèn)研究員馬修·海姆(MathewHeim)說(shuō)："支持歐洲冠軍企業(yè)不是歐洲競(jìng)爭(zhēng)法律的職能。

"相反，歐洲需要一項(xiàng)連貫的計(jì)劃，以培育在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下能夠蓬勃發(fā)展、而無(wú)需訴諸保護(hù)主義的關(guān)鍵歐洲產(chǎn)業(yè)。"

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