根據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普近日簽署了一項(xiàng)促進(jìn)人工智能研究的行政命令。而在此前，美國(guó)政府警告稱，一些國(guó)家資助的人工智能努力取得了快速進(jìn)展。

政府與人工智能

計(jì)算機(jī)和人工智能的歷史一直與政府的開支和戰(zhàn)略有著內(nèi)在的聯(lián)系，例如人們經(jīng)常表示，創(chuàng)建全球互聯(lián)網(wǎng)的資助來(lái)自于政府，但應(yīng)該更多地注意的是，第一臺(tái)計(jì)算機(jī)、大多數(shù)超級(jí)計(jì)算機(jī)、內(nèi)部組件(如內(nèi)存等)最初的建設(shè)和發(fā)展都是以政府部門的資助為基礎(chǔ)的。

同樣，很多人工智能的技術(shù)進(jìn)步可以追溯到政府部門的支持——例如，蘋果公司的Siri是美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究項(xiàng)目局CALO項(xiàng)目的一個(gè)衍生產(chǎn)品。

蘋果公司CALO項(xiàng)目旨在為美國(guó)軍隊(duì)提供一個(gè)認(rèn)知助理。五年來(lái)，300多名研究人員的研究工作致力于滿足戰(zhàn)備技術(shù)，但即使失敗了，其衍生產(chǎn)品也會(huì)應(yīng)用于更廣泛的人工智能市場(chǎng)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了維護(hù)美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令，對(duì)該政府的人工智能戰(zhàn)略提供了一些見解。但其命令的范圍和細(xì)節(jié)是有限的。雖然這個(gè)命令呼吁美國(guó)公司在聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界推動(dòng)人工智能的技術(shù)突破，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全，但似乎也不包括為其技術(shù)突破提供任何新的資金。

相反，它要求美國(guó)白宮管理和預(yù)算辦公室以及相關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為人工智能研究提供資金。代理商被要求促進(jìn)對(duì)人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量和完全可追溯的數(shù)據(jù)，模型和計(jì)算資源的訪問(wèn)，并培養(yǎng)下一代美國(guó)人工智能研究人員和用戶，但命令提供了有關(guān)如何做到這一點(diǎn)的一些細(xì)節(jié)。

此項(xiàng)命令給出了一些時(shí)間表，美國(guó)白宮管理和預(yù)算辦公室主任將在聯(lián)邦公報(bào)中發(fā)布通知，邀請(qǐng)公眾確定聯(lián)邦數(shù)據(jù)和模型的訪問(wèn)或質(zhì)量改進(jìn)的其他請(qǐng)求，以改進(jìn)人工智能研發(fā)和測(cè)試。

Lewis指出，其實(shí)際的承諾是有限的。他說(shuō)，“在此命令發(fā)布之日起180天內(nèi)，各機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮提高質(zhì)量、可用性和適當(dāng)獲取人工智能研究界確定的優(yōu)先數(shù)據(jù)的方法。”

該文件還要求向美國(guó)總統(tǒng)提交報(bào)告，提出有關(guān)更好地使用云計(jì)算資源進(jìn)行聯(lián)邦政府資助的人工智能研發(fā)的建議。

一些人批評(píng)缺乏新的資金或積極的目標(biāo)。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的高級(jí)副總裁兼技術(shù)政策項(xiàng)目主任JimLewis表示，“如果沒(méi)有認(rèn)真實(shí)施的話，則必須付出代價(jià)?！?/p>

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)_是一個(gè)智囊團(tuán)，2017年獲得34%的資金來(lái)自企業(yè)資助，24%來(lái)自政府撥款，23%來(lái)自基金會(huì)撥款，12%來(lái)自個(gè)人捐贈(zèng)。根據(jù)美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)TomDonilon，和前中央情報(bào)局局長(zhǎng)JohnBrennan的說(shuō)法，美國(guó)政府的兩黨制對(duì)美國(guó)的外交政策產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。

Lewis補(bǔ)充說(shuō)：“制定戰(zhàn)略是一件好事。如果能夠提供一些資金那就更好了，讓我們對(duì)美國(guó)的人工智能的發(fā)展更有信心?！?/p>

值得注意的是，當(dāng)美國(guó)政府于2018年5月創(chuàng)建了美國(guó)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)人工智能專責(zé)委員會(huì)時(shí)，關(guān)于跨學(xué)術(shù)界、行業(yè)和地理邊界的伙伴關(guān)系以及改進(jìn)美國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)集的概念的許多目標(biāo)都得到了實(shí)施和承諾。

美國(guó)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)人工智能專責(zé)委員會(huì)將協(xié)調(diào)最新行政命令的執(zhí)行，但目前尚不清楚其中包含多少新目標(biāo)和計(jì)劃。該命令的其他方面模仿或建立在2016年當(dāng)時(shí)的奧巴馬政府頒布的國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的基礎(chǔ)上。

美國(guó)政府盡管采取了減少政府開支和機(jī)構(gòu)規(guī)模的總體戰(zhàn)略，但仍保持了面向未來(lái)的主要計(jì)算計(jì)劃的大部分資金不變。

人工智能應(yīng)用廣泛

雖然早期的擔(dān)憂表明美國(guó)能源部基本上會(huì)在美國(guó)總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下被取消資金，但超級(jí)計(jì)算的舉措在這種淘汰措施中幸存下來(lái)，而許多提議的削減被美國(guó)國(guó)會(huì)否決。

在2018年4月，美國(guó)能源部宣布它將在至少兩臺(tái)新的億億次級(jí)超級(jí)計(jì)算機(jī)上花費(fèi)高達(dá)18億美元，而且計(jì)劃在達(dá)到億億次級(jí)別之前采購(gòu)幾種規(guī)模較小的以人工智能為重點(diǎn)的系統(tǒng)。然而，應(yīng)該指出的是，最近的美國(guó)政府部門停止運(yùn)行阻礙了其中的一些努力。非營(yíng)利組織科學(xué)聯(lián)盟估計(jì)，至少將13億美元的基礎(chǔ)科學(xué)研究資金擱置。

去年年底，美國(guó)量子倡議法案獲得通過(guò)，該法案承諾在美國(guó)能源部、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所、美國(guó)國(guó)家航空航天局和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的10年內(nèi)提供12億美元的量子研究經(jīng)費(fèi)。

該組織在2018年5月表示，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)開發(fā)和研究了眾多人工智能項(xiàng)目，每年投入超過(guò)1億美元用于支持人工智能研究。2019年，該機(jī)構(gòu)承諾在10個(gè)“大創(chuàng)意”(BigIdeas)中平均分配3億美元，其中兩個(gè)具有強(qiáng)大的人工智能重點(diǎn)——利用數(shù)據(jù)革命(HDR)和人類技術(shù)前沿(FW-HTF)的未來(lái)工作。

同樣值得注意的是，該基金會(huì)與“人工智能合作伙伴(PAI)”組織(其創(chuàng)始成員是亞馬遜、Facebook、谷歌、DeepMind、微軟和IBM)合作。早在去年11月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和人工智能合作伙伴宣布共同投資450萬(wàn)美元，用于在人工智能的社會(huì)和技術(shù)層面交叉進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的研究。

人工智能合作伙伴(PAI)當(dāng)時(shí)表示，“這一資助機(jī)會(huì)將支持EArly概念研究助學(xué)金(EAGERs)，以了解人工智能技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)挑戰(zhàn)，并使科學(xué)貢獻(xiàn)能夠克服這些挑戰(zhàn)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)EAGER資助機(jī)制用于支持探索性工作在未經(jīng)測(cè)試但可能具有變革性的研究思路或方法的早期階段?！?/p>

美國(guó)政府眾多的民間機(jī)構(gòu)(從美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院到勞工統(tǒng)計(jì)局，再到美國(guó)國(guó)家航空航天局)正在管理數(shù)百個(gè)人工智能團(tuán)體和籌資活動(dòng)。有些規(guī)模巨大，比如美國(guó)能源部、美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院和美國(guó)國(guó)家癌癥研究所共同發(fā)起的“蠟燭計(jì)劃”，希望通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)和超級(jí)計(jì)算機(jī)來(lái)治療癌癥。其他的研究的規(guī)模則更為小巧，更具噱頭，例如IBMWatson的頭戴式Cimon，國(guó)際空間站采用空中客車公司開發(fā)的人工智能系統(tǒng)等。

其中一些項(xiàng)目隨后在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研究與發(fā)展(NITRD)計(jì)劃下進(jìn)行協(xié)調(diào)，該計(jì)劃是行政部門在構(gòu)成聯(lián)邦研究與開發(fā)的各種實(shí)體之間協(xié)調(diào)科學(xué)和技術(shù)政策的主要手段。

根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能小組委員會(huì)的報(bào)告，在所有機(jī)構(gòu)中，美國(guó)政府對(duì)人工智能相關(guān)技術(shù)的非機(jī)密研發(fā)投資在2015年約為11億美元。

美國(guó)軍方的人工智能應(yīng)用

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部的資金繼續(xù)增長(zhǎng)，越來(lái)越多的資金集中在人工智能上。早在2018年5月，國(guó)防部長(zhǎng)吉姆·馬蒂斯就給美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)了一份備忘錄，要求制定一項(xiàng)國(guó)家人工智能戰(zhàn)略。2018年6月，五角大樓成立了聯(lián)合人工智能中心(JAIC)，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，該中心將在5年內(nèi)總共花費(fèi)17億美元。

行業(yè)媒體DCD研究了聯(lián)合人工智能中心(JAIC)和100億美元的聯(lián)合企業(yè)防御基礎(chǔ)設(shè)施(JEDI)云計(jì)算超級(jí)合同，以了解美國(guó)國(guó)防部的云計(jì)算和人工智能方法。聯(lián)合人工智能中心(JAIC)和聯(lián)合企業(yè)防御基礎(chǔ)設(shè)施(JEDI)都尋求與大型公司建立深厚的合作伙伴關(guān)系，亞馬遜和微軟公司的高層人士對(duì)此表示歡迎，但受到公司員工的質(zhì)疑。曾秘密研究ProjectMaven(旨在提高軍用無(wú)人機(jī)圖像識(shí)別能力)的谷歌公司面臨如此激烈的內(nèi)部人員的強(qiáng)烈反對(duì)，最終終止了這個(gè)軍事合同。

美國(guó)國(guó)防部龐大的組織結(jié)構(gòu)圖中的其他地方是美國(guó)國(guó)防信息系統(tǒng)局，它也為人工智能項(xiàng)目提供資金，一旦項(xiàng)目完全建立，就著眼于與聯(lián)合人工智能中心(JAIC)合作。美國(guó)國(guó)防部首席信息官DanaDeasy在去年11月的《國(guó)防信息系統(tǒng)局行業(yè)預(yù)測(cè)》報(bào)告中寫道。“人工智能是國(guó)防部所有職能部門的力量倍增器和變革推動(dòng)者，我們將巧妙地加以利用?！?/p>

美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)在2018年申請(qǐng)了31.7億美元的預(yù)算，在2019年申請(qǐng)了34.4億美元。為了強(qiáng)調(diào)人工智能研究對(duì)該機(jī)構(gòu)的重要性，美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)在去年9月公布了新的和現(xiàn)有人工智能項(xiàng)目20億美元，并稱該活動(dòng)為“AINext”。

“AINext”專注于美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)認(rèn)為的“人工智能的第三波浪潮”，第一波浪潮是基于規(guī)則的系統(tǒng)，能夠開展狹義定義的任務(wù)。第二波浪潮是機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，可以從大量數(shù)據(jù)中創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)模式識(shí)別器。人工智能的第三波浪潮將試圖探索新的理論和應(yīng)用，使機(jī)器能夠適應(yīng)不斷變化的情況，盡管其數(shù)據(jù)有限。

該機(jī)構(gòu)的主管StevenWalker博士在美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)的D60研討會(huì)上與該計(jì)劃進(jìn)行了闡述。他說(shuō)，“接下來(lái)，我們將對(duì)人工智能進(jìn)行多項(xiàng)研究投資，旨在將計(jì)算機(jī)從專業(yè)工具轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇榻鉀Q問(wèn)題。如今，機(jī)器缺乏場(chǎng)景推理能力，它們的培訓(xùn)必須涵蓋所有可能性，這不僅成本高昂，而且最終是不可能的。我們希望探索機(jī)器如何獲得類似人類的通信和推理能力，以及識(shí)別新情況和環(huán)境并適應(yīng)新環(huán)境的能力?！?/p>

美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)表示，正在推行20多個(gè)正在探索推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展的方案，超過(guò)60個(gè)活躍項(xiàng)目正在以某種方式應(yīng)用人工智能，其中包括雄心勃勃的電子復(fù)興計(jì)劃，該計(jì)劃旨在更具建設(shè)性地將國(guó)防企業(yè)的技術(shù)需求和能力與電子行業(yè)的商業(yè)和制造業(yè)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)。

此外，還有美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)的人工智能探索(AIE)計(jì)劃，該計(jì)劃于2018年7月啟動(dòng)，旨在為高風(fēng)險(xiǎn)、快速周轉(zhuǎn)的第三波浪潮中實(shí)施的人工智能項(xiàng)目提供資金。

今年1月發(fā)布的人工智能探索(AIE)項(xiàng)目的一份推定通知正在征求建立第三波人工智能方法的概念驗(yàn)證原型的建議，這些方法可以改善和擴(kuò)展下一代神經(jīng)技術(shù)的應(yīng)用空間。

中央情報(bào)機(jī)構(gòu)

在軍事工業(yè)項(xiàng)目的保護(hù)傘之外，人工智能研究對(duì)監(jiān)控非常感興趣。

美國(guó)國(guó)家安全局研究主任DeborahFrincke博士于去年11月在華盛頓舉行的人工智能會(huì)議的“人工智能加速：塑造政府未來(lái)”報(bào)告中指出，人工智能正在成為人類分析專家不可或缺的一部分。人工智能系統(tǒng)越來(lái)越多地用于篩選監(jiān)視程序所吸收的大量數(shù)據(jù)，以便找到可行的趨勢(shì)。

不出所料，美國(guó)國(guó)家安全局的許多人工智能工作都被歸類為保密，但有些信息可以通過(guò)研究美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)定義的更廣泛的人工智能戰(zhàn)略獲得，該部門是美國(guó)16個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)成員的領(lǐng)導(dǎo)者。

在美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)DanCoats的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)(DNI)最近宣布了機(jī)器增強(qiáng)智能(AIM)計(jì)劃?！笆褂脵C(jī)器增強(qiáng)智能(AIM)戰(zhàn)略提供了結(jié)合機(jī)器增強(qiáng)智能(AIM)技術(shù)的框架，以加速情報(bào)中心能力開發(fā)?！彼谝环輵?zhàn)略文件中寫道。

Coats補(bǔ)充說(shuō)，“智能社區(qū)將通過(guò)采用最好的商業(yè)人工智能應(yīng)用程序并將其與情報(bào)中心獨(dú)特的算法和數(shù)據(jù)集合相結(jié)合，以增強(qiáng)分析師的推理能力，從而獲得優(yōu)勢(shì)?！?/p>

在其目標(biāo)中，計(jì)劃迅速過(guò)渡到最佳商業(yè)和開源人工智能能力以及開發(fā)新的人工智能解決方案，并確定人工智能的對(duì)抗性用途。

美國(guó)中央情報(bào)局還有更多的人工智能資金，除了其他項(xiàng)目外，中情局在科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司Q-TEL運(yùn)營(yíng)。其大部分投資組合(228個(gè)是公開的)涉及人工智能和計(jì)算公司，包括Algorithmia、Mythic和D-Wave。

另一個(gè)融資對(duì)象是Palantir公司，該公司將自己作為硅谷公司推銷給情報(bào)部門?！度A爾街日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道說(shuō)，2018年，Palantir公司從美國(guó)政府和企業(yè)合同中獲得約8.8億美元的收入，但仍然沒(méi)有盈利，這為其運(yùn)營(yíng)成本提供了一些線索。

而且，美國(guó)的大部分人工智能資金都是由美國(guó)公司提供的。機(jī)器增強(qiáng)智能(AIM)倡議文件指出，“美國(guó)政府(USG)對(duì)人工智能的投資與私營(yíng)部門的投資相形見絀?！痹擃I(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者包括人們熟知的企業(yè)——亞馬遜、微軟、谷歌/Alphabet、IBM、英特爾和英偉達(dá)。也有很多初創(chuàng)企業(yè)，每年都有數(shù)以十億計(jì)的資金提供給小型人工智能公司。

然而，資金和重點(diǎn)主要用于短期人工智能解決方案。例如，谷歌的大部分資金不是用于moonshots、DeepMind或GoogleBrain，而是用于增加現(xiàn)有產(chǎn)品的收益，并有明確的收入來(lái)源。

1995年，美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)的計(jì)算機(jī)科學(xué)和電信委員會(huì)(CSTB)編寫了一份名為“發(fā)展支持國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的高性能計(jì)算和通信計(jì)劃”的調(diào)查報(bào)告，這項(xiàng)研究于2002年和2003年進(jìn)行了更新。

“它消除了商業(yè)上成功的IT行業(yè)自給自足的假設(shè)，強(qiáng)調(diào)了多少行業(yè)建立在政府資助的大學(xué)研究基礎(chǔ)之上，有時(shí)通過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年的潛伏期。它還有力地說(shuō)明了研究的復(fù)雜性。該領(lǐng)域以及計(jì)算和通信研究的各個(gè)子領(lǐng)域之間的相互依賴性。”美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)說(shuō)。

建立人工智能的未來(lái)需要對(duì)硬件和軟件進(jìn)行基礎(chǔ)研究，愿意為CALO項(xiàng)目提供多年資助，但其獲得回報(bào)的機(jī)會(huì)很小。

而在這里，美國(guó)的政府戰(zhàn)略至關(guān)重要，并為長(zhǎng)期的國(guó)家利益項(xiàng)目提供的資金。這是一個(gè)自上而下的國(guó)家計(jì)劃至關(guān)重要的地方，將不同的人工智能計(jì)劃整合到美國(guó)政府的機(jī)構(gòu)中，并為學(xué)術(shù)界和行業(yè)提供資金，用于需要數(shù)十年才能獲得回報(bào)的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目(如果有的話)。

“美國(guó)政府的人工智能倡議包括所有正確的要素。關(guān)鍵的考驗(yàn)將是看看他們是否以強(qiáng)有力的方式貫徹執(zhí)行。”曾擔(dān)任美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席并幫助撰寫2016年人工智能報(bào)告的ProfessorJason教授在麻省理工學(xué)院的技術(shù)評(píng)論上表示。

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