2018年，全社會(huì)用電量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電力行業(yè)呈現(xiàn)消費(fèi)增速創(chuàng)新高、裝備制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民生活用電大幅提升、發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)綠色化“棄風(fēng)棄光棄水”問題有效改善、供需總體平衡等特點(diǎn)。展望2019年，受經(jīng)濟(jì)增速可能穩(wěn)中趨緩、占全社會(huì)用電量70%的第二產(chǎn)業(yè)增速放慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整、2018年基數(shù)偏高等因素綜合影響，預(yù)計(jì)2019年全社會(huì)用電量約72924.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.1%，增速較2018年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，電力供需總體平衡，局部地區(qū)在迎峰度夏、迎峰度冬等高峰時(shí)段會(huì)出現(xiàn)供需偏緊現(xiàn)象。2019年電力行業(yè)亟需以高質(zhì)量發(fā)展為根本，從“打破電力交易省間壁壘、提振光伏企業(yè)信心、疏解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力”三個(gè)方面著手，統(tǒng)籌解決好電力發(fā)展中的突出問題，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供電力安全保障。

012018年電力形勢(shì)及特征分析

電力消費(fèi)增速同比提高，三產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民用電快速增長(zhǎng)

2018年前三季度，全社會(huì)用電量51061.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.9%，增速較2017年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)6年來同期新高。

分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)用電量554.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.8%，增速較2017年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)用電量34713.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.3%，增速較2017年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)用電量8259.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.5%，增速較2017年同期提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)8年來同期新高。城鄉(xiāng)居民生活用電量7533.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.5%，增速較2017年同期提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，為2011年以來同期新高。

分區(qū)域來看，所有省份的全社會(huì)用電量均為正增長(zhǎng)，其中增速高于全國(guó)平均水平（8.9%）的省份有17個(gè)，較2017年同期增加2個(gè)，增速較高的前5個(gè)省份為廣西、內(nèi)蒙古、西藏、重慶和四川，其增速分別為20.2%、14.5%、14.5%、13.7%和13.0%。

電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部用電結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2018年前三季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重為1.09%，較2017年同期微增0.O1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會(huì)用電量的比重分別為16.17%和14.75%，較2017年同期分別提高0.66和0.35個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重為67.98%，較2017年同期下降1.02個(gè)百分點(diǎn)。其中，四大高載能行業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重為27.7%，較2017年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，但高技術(shù)裝備制造業(yè)與三產(chǎn)用電量保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一定程度上折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。

從制造業(yè)分行業(yè)用電來看，在傳統(tǒng)行業(yè)用電低速增長(zhǎng)的同時(shí)，高技術(shù)裝備制造業(yè)用電量快速增長(zhǎng)。其中，新能源車整車制造用電增速高達(dá)45.8%，光伏設(shè)備及元器件制造、航空航天器及設(shè)備制造用電增速超過20%，分別高達(dá)27.2%和20.7%，鐵合金冶煉、生物藥品制品制造、城市軌道交通設(shè)備制造用電增速超過10%，分別為18.1%、13.6%和12.6%，高于全國(guó)制造業(yè)7.5%的平均水平。

從服務(wù)業(yè)分行業(yè)用電來看，新經(jīng)濟(jì)行業(yè)用電量保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電增速超過60%，分別高達(dá)68.7%和62.0%。管道運(yùn)輸業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育文化體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)用電增速超過15%，高于全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)13.5%的平均水平。

發(fā)電裝機(jī)容量增速同比回落，發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)綠色化

2018年前三季度，電力行業(yè)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，煤電裝機(jī)比重穩(wěn)步下降，電源結(jié)構(gòu)綠色化趨勢(shì)明顯。

從全國(guó)發(fā)電量來看，核電、風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.9%和25.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于7.4%的平均水平，占全國(guó)發(fā)電量的比重分別較2017年同期提高0.24和0.76個(gè)百分點(diǎn)。

從全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機(jī)容量來看，核電、風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)9.7%和11.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于5.3%的平均水平，占全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機(jī)容量的比重分別較2017年同期提高0.09和0.54個(gè)百分點(diǎn)。煤電占全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量的比重為56.4%，較2017年同期降低1.50個(gè)百分點(diǎn)。

從全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量來看，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)新增發(fā)電裝機(jī)容量8114.1萬千瓦，較2017年同期減少1279.7萬千瓦。其中新增火電發(fā)電裝機(jī)容量2379.4萬千瓦，較2017年同期減少718.9萬千瓦；新增核電、風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)容量346.2和1260.9萬千瓦，分別較2017年同期增加128.7和236.4萬千瓦，新增核電、風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)容量占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量比重分別較2017年同期提高1.95和4.63個(gè)百分點(diǎn)；新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)占新增總裝機(jī)比重高達(dá)73.0%，創(chuàng)歷史新高。

發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比提高，“三棄”問題有效改善

2018年前三季度，在化解煤電過剩產(chǎn)能和電力消費(fèi)快速增長(zhǎng)的雙重作用下，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用率結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)6年的下降局面，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)2905.1小時(shí)，較2017年同期增加93.8小時(shí)。分發(fā)電類型來看，全國(guó)水電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)2716.3小時(shí)，較2017年同期增加42.5小時(shí)；全國(guó)火電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)3275.9小時(shí)，較2017年同期增加158.4小時(shí)；太陽能發(fā)電、風(fēng)電、核電設(shè)備利用小時(shí)分別為950.0、1564.6、5447.0小時(shí)，較2017年同期分別增加27.0、178.2、67.9小時(shí)。

2018年以來，國(guó)家能源局將“落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，盡快解決棄水棄風(fēng)棄光問題”放在首位，通過完善新能源發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制、優(yōu)化風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)布局、推動(dòng)可再生能源平價(jià)上網(wǎng)、支持風(fēng)電光伏分散式發(fā)展、促進(jìn)可再生能源跨省跨區(qū)消納等多措并舉，“棄風(fēng)棄光棄水”問題得到有效改善。

前三季度，全國(guó)棄風(fēng)電量222億千瓦時(shí)，同比減少74億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄風(fēng)率為7.7%，較2017年同期下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)電量與棄風(fēng)率雙雙下降。全國(guó)棄光電量40億千瓦時(shí)，同比減少11.3億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄光率為2.9%，較2017年同期下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，“棄光”問題業(yè)己明顯緩解。全國(guó)棄水電量533億千瓦時(shí)，較2017年同期減少88億千瓦時(shí)，其中，四川和云南棄水電量同比明顯減少。

跨區(qū)跨省送電量快速增長(zhǎng)，電力供需總體平衡

2018年前三季度，全國(guó)新增220千伏及以上變電設(shè)備容量18691.0萬千伏安，新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度30559.2千米，新增直流換流容量500.0萬千瓦，直流交流容量和輸電線路長(zhǎng)度持續(xù)新增為跨區(qū)跨省送電奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)跨區(qū)輸出電量3567.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.8%；全國(guó)各省輸出電量9634.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.4%。

前三季度，全國(guó)供電量44531.0億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.9%，全國(guó)售電量41933.3億千瓦時(shí)，同比增10.5%，供電量高于售電量2597.7億千瓦時(shí)，供電量高于售電量額度較2017年同期增加20.6億千瓦時(shí)，在電力消費(fèi)增速同比大幅提升的背景下，全國(guó)電力供需形勢(shì)從之前的“總體寬松”向“總體平衡”轉(zhuǎn)換。分區(qū)域來看，華北、華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，但華北、華東、華中、西南及南方區(qū)域部分省份局部性、階段性電力供應(yīng)偏緊，出現(xiàn)錯(cuò)峰限電現(xiàn)象。

02 2019年電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

展望2019年，受經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有降、占全社會(huì)用電量70%的第二產(chǎn)業(yè)增速下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整、2018年基數(shù)偏高等因素影響，預(yù)計(jì)2019年用電需求增速較2018年有所回落，電力供需總體平衡，局部地區(qū)在迎峰度夏、迎峰度冬等高峰時(shí)段會(huì)出現(xiàn)供需偏緊現(xiàn)象。

01電力消費(fèi)呈現(xiàn)“增速回落、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”發(fā)展態(tài)勢(shì)

從消費(fèi)增速看，預(yù)計(jì)2019年全社會(huì)用電量約72924.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.1%，增速較2018年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量754.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%，增速較2018年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)用電量49600.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%，增速較2018年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)用電量11986.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.6%，增速較2018年回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民生活用電量10582.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，增速較2018年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重為1.03%，與2018年基本持平；第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會(huì)用電量的比重分別為16.44%和14.51%，較2018年分別提高0.53和0.25個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重為68.02%，較2018年下降0.78個(gè)百分點(diǎn)。

從增長(zhǎng)動(dòng)力看，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為25.13%和18.56%，較2018年分別提高3.24和0.55個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電日益成為用電增長(zhǎng)新的驅(qū)動(dòng)力。

02電力供應(yīng)呈現(xiàn)“總體充足、局部偏緊、供需平衡”發(fā)展態(tài)勢(shì)

綜合考慮現(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、新增發(fā)電裝機(jī)速度、煤電裝機(jī)控制政策等因素，預(yù)計(jì)2019年全年新增發(fā)電裝機(jī)容量超過1.3億千瓦，其中水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量超過8.4億千瓦。年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20.4億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提升至42%左右。

綜合發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)、跨區(qū)域電力交易和各地區(qū)的電力供給情況，預(yù)計(jì)全年電力供應(yīng)能力總體充足，除部分地區(qū)在迎峰度夏、迎峰度冬等用電高峰時(shí)段供應(yīng)偏緊外，大部分地區(qū)供需總體平衡，其中，華東和華中地區(qū)供需總體平衡，華北和南方地區(qū)電力供需偏緊，東北和西北地區(qū)電力供應(yīng)能力富余。

03促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展的政策建議

2019年是推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，2019年亟需以電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本，從“打破電力交易省間壁壘、提振光伏企業(yè)信心、疏解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力”三個(gè)方面著手，統(tǒng)籌解決好電力發(fā)展中的突出問題，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供電力安全保障。

深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，打破電力交易省間壁壘

推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易，打破電力交易省間壁壘，促進(jìn)電力資源從省內(nèi)之間拓展到省際之間進(jìn)行優(yōu)化配置，是深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵。

一是認(rèn)真落實(shí)《可再生能源電力配額及考核辦法》、《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》等系列政策文件要求。2019年從提高跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量規(guī)模、試點(diǎn)跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易、放開符合條件的用戶進(jìn)入跨省跨區(qū)電力交易市場(chǎng)、探索建立跨省跨區(qū)高峰用電市場(chǎng)化機(jī)制等方面繼續(xù)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，完善直接交易機(jī)制。

二是建立跨省跨區(qū)電力交易市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)跨省跨區(qū)電力交易雙方基于發(fā)電能力、輸送距離、成本收益、政府性基金及附加等信息科學(xué)合理測(cè)算市場(chǎng)化交易價(jià)格。在自主自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，約定建立相對(duì)固定價(jià)格與綜合考慮市場(chǎng)因素調(diào)整相結(jié)合的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，分散和降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是建立公開透明、功能完善、按市場(chǎng)化方式運(yùn)行的全國(guó)跨省跨區(qū)電力交易平臺(tái)。將各省的發(fā)電裝機(jī)容量、分品種發(fā)電量、售電量、線損率、發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)電消耗原煤、發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)、發(fā)電負(fù)荷、用電負(fù)荷、發(fā)電新增能力、電源投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、新增變電設(shè)備容量、新增輸電線路長(zhǎng)度、新增生產(chǎn)能力、跨省跨區(qū)輸入電量、跨省跨區(qū)輸出電量、發(fā)電成本、售電價(jià)格等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)納入平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源優(yōu)化配置中的決定性作用，打破省間電力信息壁壘，激勵(lì)省區(qū)間在平臺(tái)上進(jìn)行直接交易。

多舉措支持光伏行業(yè)有序發(fā)展，提振光伏企業(yè)信心

2018年前三季度，我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，但受“531新政”影響，導(dǎo)致光伏行業(yè)發(fā)展信心不足、預(yù)期不穩(wěn)，亟需多舉措支持光伏行業(yè)有序發(fā)展。

一是根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大幅調(diào)高“十三五”光伏建設(shè)目標(biāo)?！短柲馨l(fā)展“十三五”規(guī)劃》中的開發(fā)利用目標(biāo)提出，到2020年底，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，在“十二五”基礎(chǔ)上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。截至2018年三季度，我國(guó)光伏發(fā)電累積裝機(jī)己達(dá)1.65億千瓦，超出“十三五”規(guī)劃目標(biāo)0.6億千瓦。為保障光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，在充分考慮光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、可再生能源發(fā)展需求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素的基礎(chǔ)上，建議將“十三五”光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)提高至2.5億千瓦。

二是延長(zhǎng)光伏補(bǔ)貼期限，鼓勵(lì)光伏發(fā)電合理新增建設(shè)規(guī)模。在中美貿(mào)易戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)“531新政”雙重影響下，部分光伏企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難的風(fēng)險(xiǎn)，為幫助光伏企業(yè)度過寒冬，建議將光伏補(bǔ)貼期限延長(zhǎng)至2022年，補(bǔ)貼強(qiáng)度逐年穩(wěn)步降低。

三是減免可再生能源稅費(fèi)，切實(shí)降低光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過提高光伏發(fā)電產(chǎn)品增值稅退稅比例，對(duì)光伏陣列不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的部分，免征征地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，各類光伏發(fā)電項(xiàng)目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)等多種舉措減稅降費(fèi)，切實(shí)降低光伏企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以便企業(yè)有更多的自有資金開展研發(fā)創(chuàng)新、擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)光伏企業(yè)發(fā)展信心。

合理控制電煤價(jià)格，有效疏解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力

煤炭是我國(guó)電力安全的命脈，若電煤價(jià)格不斷上漲，將加大煤電企業(yè)成本壓力，既不利于保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，也不利于煤電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，2019年合理控制電煤價(jià)格仍將是首要任務(wù)。

一是加快煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展步伐。支持煤炭、電力企業(yè)通過實(shí)施兼并重組，采取投資、入股、控股、收購(gòu)、并購(gòu)等方式，積極發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)。結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購(gòu)銷關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營(yíng)。支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組，提高電煤供應(yīng)安全保障水平。

二是引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)價(jià)格向合理區(qū)間回歸。開展煤炭中長(zhǎng)期合同履約信用核查，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信用約束，進(jìn)一步提高中長(zhǎng)期合同比重和履約率；加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)炒作煤價(jià)、囤積居奇的行為堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲查處；進(jìn)一步增加煤炭庫(kù)存的調(diào)節(jié)彈性，在生產(chǎn)、消費(fèi)和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)確定1億噸左右的煤炭可調(diào)節(jié)庫(kù)存，對(duì)鐵路直接供煤的發(fā)電企業(yè)，適度降低存煤可用天數(shù)，以平衡電煤市場(chǎng)供求。

三是根據(jù)市場(chǎng)供需情況動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)口煤政策總量控制目標(biāo)。在迎峰度夏、迎峰度冬等用電高峰時(shí)段，根據(jù)電煤市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)預(yù)警情況，提前動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)口煤政策總量控制目標(biāo)，保障電煤供應(yīng)和穩(wěn)定煤價(jià)，緩解用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張壓力。

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