目前，我國(guó)電能表出口全球近150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在亞洲、歐洲和非洲，出口這三大洲電能表數(shù)量和金額分別占出口全球電能表數(shù)量的84%、金額的88%。隨著出口數(shù)量的不斷增加，我國(guó)電能表出口產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式越來(lái)越嚴(yán)峻。歐洲、亞洲和非洲對(duì)電能表的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)電能表產(chǎn)品出口有顯著影響。這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施主要是利用完備的法律法規(guī)、嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電能表產(chǎn)品設(shè)定強(qiáng)制性要求，利用高標(biāo)準(zhǔn)、高檢測(cè)指標(biāo)提高電能表產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，以安全、環(huán)保名義設(shè)定較高的要求，以此來(lái)限制電能表進(jìn)口。電能表產(chǎn)品遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、安全要求、環(huán)保要求、有毒有害物質(zhì)限量要求和認(rèn)證要求等。

下面分享一個(gè)我國(guó)電能表企業(yè)遭受目的地國(guó)或地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例。

2016年8月，歐盟委員會(huì)非食品類(lèi)快速預(yù)警系統(tǒng)(RAPEX)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的某品牌電能表發(fā)出消費(fèi)者警告(預(yù)警編號(hào):A12/1003/6)。該案通報(bào)國(guó)為芬蘭，通報(bào)產(chǎn)品為電能表，主要是電能表使用的開(kāi)關(guān)電源初級(jí)電路和次級(jí)電路之間的爬電距離過(guò)小，產(chǎn)品電氣絕緣性能不合格，可能存在導(dǎo)致用戶(hù)被電擊的安全隱患。芬蘭政府部門(mén)已經(jīng)從消費(fèi)者手中召回該品牌電能表，并采取了退市措施。該品牌電能表主要是不符合歐盟低電壓指令(CE-LVD2014/35/EU)要求，該指令要求存在危害到人身安全隱患的產(chǎn)品，都需要滿(mǎn)足安規(guī)標(biāo)準(zhǔn)EN60950的要求。該品牌電能表生產(chǎn)商，缺乏對(duì)歐盟市場(chǎng)電能表相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和法律法規(guī)的了解，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)階段未按照歐盟要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致其產(chǎn)品最終被勒令召回和退市，對(duì)該企業(yè)造成了巨大地經(jīng)濟(jì)損失。

歐盟市場(chǎng)主要技術(shù)壁壘

按照歐盟要求，計(jì)量器具在進(jìn)入歐盟國(guó)家及歐盟自由貿(mào)易協(xié)約國(guó)市場(chǎng)前，必須滿(mǎn)足涉及計(jì)量器具指令、安全指令、環(huán)保指令、電磁兼容指令技術(shù)法規(guī)，這些法規(guī)是強(qiáng)制性的。而歐盟成員國(guó)對(duì)計(jì)量器具性能的詳細(xì)要求和測(cè)試要求在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)是自愿的。

CE認(rèn)證要求

CE標(biāo)志(CEmarking)是歐盟實(shí)施的一種強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志，加貼該標(biāo)志的產(chǎn)品表明其符合歐盟新方法指令相關(guān)規(guī)定的基本要求，并通過(guò)了相應(yīng)的合格評(píng)定程序。而任何誤用濫用CE標(biāo)志的制造商或出口商將受到歐盟重罰。不論是歐盟內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，還是其他國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品，要想在歐盟市場(chǎng)上自由流通，就必須在商品上加貼CE標(biāo)志，以表明商品符合歐盟《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》的基本要求。

MID

歐盟計(jì)量器具指令MID(MeasuringInstrumentsDirective)，由歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)頒布，是用來(lái)監(jiān)督管理計(jì)量器具的法規(guī)。歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)于2004年3月31日首次批準(zhǔn)了《歐盟計(jì)量器具指令》2004/22/EC(MID2004/22/EC)，自2006年10月30日在歐盟成員國(guó)實(shí)施，到2016年10月30日前，歐盟境內(nèi)銷(xiāo)售和使用的計(jì)量器具必須滿(mǎn)足計(jì)量器具指令的要求。2014年2月26日，歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)又批準(zhǔn)了新版的《歐盟計(jì)量器具指令》2014/32/EU(MID2014/32/EU)，于2016年4月20開(kāi)始實(shí)施。

非洲市場(chǎng)主要技術(shù)壁壘

由于非洲國(guó)家人口眾多用電需求大，而大部都處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有些用電單位和個(gè)人故意拖欠電費(fèi)，造成電力公司經(jīng)濟(jì)利益受損。所以很多國(guó)家都采用預(yù)付費(fèi)售電營(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)安裝預(yù)付費(fèi)電能裝置、推行預(yù)付費(fèi)制度，改變以往“先用電、后付費(fèi)”的用電觀念，有效提高電費(fèi)回收效率。

STS

南非采用基于STS(StandardTransferSpecification)標(biāo)準(zhǔn)傳輸技術(shù)規(guī)范的代碼式預(yù)付費(fèi)電能表，已成為預(yù)付費(fèi)電能表發(fā)展的主流。除南非外，安哥拉、坦桑尼亞、肯尼亞、突尼斯、塞內(nèi)加爾和塞拉利昂等國(guó)家選擇符合南非STS標(biāo)準(zhǔn)的鍵盤(pán)式預(yù)付費(fèi)表做為電能計(jì)量工具，創(chuàng)新性的解決了收費(fèi)難的問(wèn)題。目前，非洲國(guó)家每年安裝鍵盤(pán)式預(yù)付費(fèi)表的數(shù)量就超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)。

我國(guó)電能表出口企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要采取以下三個(gè)步驟：第一，充分了解目的地市場(chǎng)對(duì)電能表的要求，包括電能表相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和相關(guān)的法律法規(guī)；第二，嚴(yán)格按照目的地國(guó)對(duì)電能表相關(guān)的要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；第三，通過(guò)有效的檢測(cè)手段和方法，充分證明電能表產(chǎn)品能滿(mǎn)足目的地市場(chǎng)相關(guān)要求。

說(shuō)明：本文整理自《WTO/TBT工作原則對(duì)計(jì)量行業(yè)中典型計(jì)量器具市場(chǎng)的影響及對(duì)策研究》，由上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院等牽頭編寫(xiě)。

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