“2018年光伏行業(yè)留給大家最深刻的印象是，第三批領(lǐng)跑者基地中的不少項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)都創(chuàng)了新低，遠(yuǎn)超預(yù)期。這讓行業(yè)有了底氣，政府管理層以及企業(yè)也都在探討提前進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的可能性?！?月12日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉譯陽在第四屆光伏發(fā)電設(shè)計(jì)工程及設(shè)備選型研討會(huì)上表示。

今年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》；2月中旬以來，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部及光伏行業(yè)相關(guān)企業(yè)、專家、協(xié)會(huì)多次召開通氣會(huì)、座談會(huì)，就即將出臺(tái)的2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理辦法征求各方意見，這一系列舉動(dòng)為“531”新政后一度遭遇“寒流”的光伏企業(yè)提振了信心。

補(bǔ)貼項(xiàng)目仍為首選

“2019年，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)來說，是承上啟下的過渡年，一方面要承接2018年發(fā)展模式調(diào)整后的變化，另一方面要控制新增規(guī)模的補(bǔ)貼需求，繼續(xù)向無補(bǔ)貼、平價(jià)上網(wǎng)方向努力邁進(jìn)。”多家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)目前最新公布的意見征求方案，新政以“是否需要補(bǔ)貼”為標(biāo)準(zhǔn)，將光伏發(fā)電項(xiàng)目分為兩類；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，對(duì)于享受補(bǔ)貼的項(xiàng)目，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)配置，堅(jiān)持電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各省指標(biāo)規(guī)模的配置也要使用競(jìng)爭(zhēng)手段。

雖然目前新政還未出臺(tái)，三類資源區(qū)集中式電站招標(biāo)上限電價(jià)尚未確定，但業(yè)內(nèi)對(duì)該方案表示認(rèn)同。

“不同地區(qū)日照資源不同，將其作為競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)是合理的?！闭憬┬履茉撮_發(fā)有限公司總裁陸川說，“不管最終執(zhí)行哪種競(jìng)價(jià)模式，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有利，有助于不同技術(shù)路線的發(fā)展，以度電成本論英雄?！?/p>

“能源主管部門采取兩條腿走路的方式，在推進(jìn)原有享受補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)劃的同時(shí)，大力推進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶表示，“目前預(yù)計(jì)，2019年光伏扶貧和領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模將在9吉瓦左右，競(jìng)價(jià)一般工商業(yè)及地面電站占36-38吉瓦，而平價(jià)項(xiàng)目在今年沒有綠證交易收入的預(yù)期下，體量可能不大，約為2-3吉瓦?！?/p>

這與企業(yè)規(guī)劃相吻合。陸川透露：“基于此前建設(shè)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，我們首先選擇參與領(lǐng)跑者基地增補(bǔ)項(xiàng)目的招標(biāo)，其次參與競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，最后選擇參與平價(jià)基地項(xiàng)目?！?/p>

劉譯陽認(rèn)為，在電力體制改革加速大背景下，預(yù)計(jì)今年的光伏新增裝機(jī)量不會(huì)低于2018年，加之政府積極推出的平價(jià)、低價(jià)政策及可再生能源配額等一系列配套措施，有理由對(duì)今年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

多能互補(bǔ)成新趨勢(shì)

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月，光伏新增裝機(jī)達(dá)336萬千瓦，其中集中式光伏為159萬千瓦，分布式光伏為207萬千瓦。

“從地區(qū)分布來看，新增裝機(jī)總量超過20萬千瓦的有浙江、內(nèi)蒙古、河北、湖北、江蘇和山東六省區(qū)，其中浙江新增裝機(jī)67瓦千瓦領(lǐng)先于其他省份，六省區(qū)占全國(guó)新增裝機(jī)的59%。”陶冶說，“這表明在項(xiàng)目?jī)r(jià)格沒有確定的情況下，由于地方政策的支持，部分省區(qū)發(fā)展相對(duì)較好?！?/p>

除地區(qū)差異外，西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院新能源工程資源與總圖所所長(zhǎng)惠星表示，目前光伏項(xiàng)目多采取多能互補(bǔ)方式建設(shè)，成為項(xiàng)目規(guī)劃新趨勢(shì)。

作為一種能源政策，多能互補(bǔ)按照不同資源條件和用能對(duì)象，以多種能源之間的銜接、融合以及調(diào)配，緩解能源供需矛盾，提升供電靈活性和穩(wěn)定性。通過靈活、清潔、高效的優(yōu)勢(shì)，與最新市場(chǎng)動(dòng)向相融合，創(chuàng)新出多種經(jīng)營(yíng)模式，也為提高能源綜合效益提供了多種路徑。

惠星介紹，針對(duì)光伏市場(chǎng)，目前有四種多能互補(bǔ)的應(yīng)用模式：一是較早期的水光互補(bǔ)，主要用來緩解枯水期水電發(fā)電不足的問題；二是在水光互補(bǔ)的基礎(chǔ)上增加抽水蓄能和光熱；三是光伏和儲(chǔ)能的結(jié)合，這需要仔細(xì)規(guī)劃儲(chǔ)能的裝機(jī)規(guī)模；最后一種模式是風(fēng)電+光伏+制氫，該模式可助力解決棄風(fēng)棄光的問題。

從市場(chǎng)反應(yīng)來看，光伏+儲(chǔ)能是未來最被看好的組合。不過，陸川認(rèn)為，儲(chǔ)能作為新興產(chǎn)業(yè)，目前還沒有較為成熟的商業(yè)方式，光伏+儲(chǔ)能的發(fā)展更需要可行的盈利模式。

海外市場(chǎng)火爆惹隱憂

隨著新政的即將落地，市場(chǎng)對(duì)于光伏發(fā)展預(yù)期逐漸回暖，多數(shù)企業(yè)開始釋放產(chǎn)能，迎接新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)補(bǔ)貼持續(xù)退坡的影響，不少企業(yè)仍將目光瞄向海外市場(chǎng)，以保證今年的出貨率及裝機(jī)量。

有業(yè)內(nèi)人士透露，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的招標(biāo)將于4月或5月舉行，目前到6月是購買組件較好的時(shí)機(jī)，這也將影響全球光伏市場(chǎng)的需求走向，在國(guó)內(nèi)計(jì)劃規(guī)模消耗完后，國(guó)際市場(chǎng)將成為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)場(chǎng)。

劉譯陽表示，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)光伏制造業(yè)和電站開發(fā)EPC業(yè)務(wù)正顯示出越來越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！?018年，我國(guó)組件出口量首次突破4吉瓦，從去年四季度到今年一季度，國(guó)內(nèi)組件廠商的產(chǎn)能十分飽滿，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還沒有啟動(dòng)的情況下，這說明海外市場(chǎng)非常火爆，據(jù)說有的企業(yè)已經(jīng)預(yù)定到下半年的產(chǎn)能?！?/p>

“企業(yè)扎堆海外市場(chǎng)，可能會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。此前2010-2012年曾出現(xiàn)過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這不僅會(huì)影響中國(guó)光伏企業(yè)的整體形象，還有可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，企業(yè)要有所警覺。”劉譯陽說，“由于海外市場(chǎng)效益較好，國(guó)內(nèi)組件價(jià)格大幅降低的預(yù)期可能落空，這或?qū)D壓國(guó)內(nèi)平價(jià)、低價(jià)和競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的生存空間?！?/p>

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，大多數(shù)國(guó)內(nèi)一線光伏企業(yè)都在海外起家，即使近幾年業(yè)務(wù)重心逐漸向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，也未荒廢海外市場(chǎng)的培育，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占比一直較為均衡，因此不必有上述擔(dān)憂。

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