編者按

2018年，我國新能源發(fā)電累計裝機突破3.5億千瓦，連續(xù)六年位居世界第一，是排名第二位美國的2倍；新能源發(fā)電量及占比持續(xù)“雙升”，棄電量和棄電率繼續(xù)“雙降”，取得這樣的好成績離不開包括政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等在內(nèi)的各方的不懈努力。

從新能源波動性、間歇性的特點到電力系統(tǒng)需實時平衡，從“垃圾電”“窩電”到逐漸向“主力電”邁進，業(yè)界對新能源科學發(fā)展的認識也在不斷提高，并相應(yīng)出臺了可再生能源配額制、電力需求響應(yīng)等政策和措施，緊跟電力系統(tǒng)發(fā)展的實際情況。正如一位業(yè)界人士所說，現(xiàn)在是火電為新能源備用調(diào)峰，隨著新能源與化石能源的此消彼長，也許將來就是新能源給火電備用調(diào)峰，屆時將有全新的新能源管理體系服務(wù)電力系統(tǒng)，服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

國家電網(wǎng)有限公司日前透露，該公司將持續(xù)做好清潔能源并網(wǎng)服務(wù)，按照國家要求，由該公司投資建設(shè)全部配套送出工程，及時與發(fā)電項目業(yè)主簽訂接網(wǎng)協(xié)議，確定投產(chǎn)時間和雙方責任義務(wù)。這是該公司積極服務(wù)清潔能源消納的舉措之一。

據(jù)了解，為完成2019年清潔能源消納任務(wù)，國網(wǎng)將圍繞引導清潔能源有序發(fā)展、加快電網(wǎng)建設(shè)、加強統(tǒng)一調(diào)度、擴大交易規(guī)模、加強技術(shù)和機制創(chuàng)新、強化組織領(lǐng)導6大方面，實施30項重點工作。同時，積極倡導建立“政策調(diào)控、市場引導”的清潔能源消納長效機制。

今年提前實現(xiàn)新能源利用率

達95%以上目標

國家發(fā)改委、國家能源局出臺的《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》提出，到2020年，全國平均風電利用率達國際先進水平（力爭達95%左右），光伏發(fā)電利用率高于95%。國網(wǎng)發(fā)布的《國家電網(wǎng)有限公司服務(wù)新能源發(fā)展報告（2019）》顯示，2018年，該公司經(jīng)營區(qū)新能源棄電量268億千瓦時，同比下降35%，棄電率5.8%，同比下降5.2個百分點，新能源總體利用率達94.2%。同時，國網(wǎng)確定了今年提前實現(xiàn)新能源利用率達95%以上的目標。

“新能源消納矛盾總體緩解，但局部地區(qū)問題仍然存在。2018年，公司經(jīng)營區(qū)新能源棄電率降到5.8%，取得了顯著成績，但新疆、甘肅新能源棄電率仍高達15%以上，要實現(xiàn)2019年消納目標，任務(wù)十分艱巨?！眹W(wǎng)發(fā)展部副主任劉勁松介紹。

具體而言，在用電需求增長方面，2018年國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)全社會用電量增長7.8%，預(yù)計2019年用電增長6.3%，其中一季度僅增長5%，消納市場空間增長有限；新能源裝機增長方面，預(yù)計全年新增裝機規(guī)模將超過5000萬千瓦；電力系統(tǒng)靈活性方面，“十三五”規(guī)劃2.2億千瓦火電靈活性改造，截至目前，僅完成4135萬千瓦，改造進度相對滯后，新增調(diào)峰能力不足。此外，省間壁壘尚未完全消除，新能源跨省跨區(qū)消納政策、電價機制等尚待完善，擴大跨省跨區(qū)交易規(guī)模存在一定的不確定性。

將建新能源大數(shù)據(jù)

管理平臺

為促進清潔能源消納，國網(wǎng)除超前開展規(guī)劃研究、提高通道外送新能源能力、進一步加強全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、推動火電靈活性改造外，還將開發(fā)建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)管理平臺。

據(jù)了解，該平臺將建立環(huán)境承載力分析平臺、資源分布平臺、廠商平臺、電源用戶平臺、公司內(nèi)部管理平臺、負荷用戶平臺、負荷預(yù)測平臺、消納能力計算平臺、新技術(shù)平臺、政策研究平臺、輔助決策平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺等12個平臺，對內(nèi)承載過程管理、消納分析、輔助決策、政策分析、先進技術(shù)等業(yè)務(wù)；對外形成建站并網(wǎng)服務(wù)中心、金融交易服務(wù)中心、運行監(jiān)測服務(wù)中心、運維檢修服務(wù)中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為政府、公司、供應(yīng)商、能源用戶等提供一站式全流程服務(wù)。

劉勁松指出：“目標是建成世界一流的新能源大數(shù)據(jù)管理平臺，規(guī)范工作標準和業(yè)務(wù)流程，建立‘橫向協(xié)同、縱向貫通’和‘全環(huán)節(jié)、全貫通、全覆蓋、全生態(tài)、全場景’的新能源管理體系。聚焦公司核心業(yè)務(wù)、政府社會關(guān)切、客戶、價值作用發(fā)揮，以滿足各方主體需求為導向，促進新能源科學發(fā)展，服務(wù)公司新能源管理，提高新能源管理質(zhì)效，為政府和公司決策提供參考?！?/p>

引導清潔能源有序發(fā)展

健全市場化交易機制

近年來，國家發(fā)改委、國家能源局等政府部門相繼出臺了投資監(jiān)測預(yù)警機制、電價調(diào)整、項目競爭性配置、平價上網(wǎng)等一系列措施，對引導清潔能源有序發(fā)展和布局、改善清潔能源消納狀況作出了不懈努力，如著力推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、完善了年度投資監(jiān)測預(yù)警機制、積極健全市場化消納機制等。

“清潔能源消納是世界性難題，要建立‘政策調(diào)控、市場引導’的清潔能源消納長效機制，”國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所副所長謝國輝介紹，“政策調(diào)控，即綜合考慮發(fā)展目標、全社會可承受力、消納能力等因素，合理引導清潔能源發(fā)展；市場引導，就是不斷健全促進清潔能源消納的市場化機制，協(xié)調(diào)清潔能源與其它市場主體的利益關(guān)系。從目前形勢來看，需要政府、電源和用戶共同努力?！?/p>

從電源方面來看，火電企業(yè)需加快落實國家關(guān)于火電靈活性改造的任務(wù)安排，以調(diào)峰輔助服務(wù)市作為盈利的新契機；新能源企業(yè)要加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低發(fā)電成本，建設(shè)可觀、可測、可控的友好型新能源場站，提升市場競爭力，積極參與各類市場交易，在市場交易中探索轉(zhuǎn)變盈利方式的新路。

用戶方面，要倡導綠色發(fā)展模式，全民踐行綠色發(fā)展，熱心參與新能源事業(yè)，積極參與綠色證書認購交易；實施電能替代，提高電能占終端能源消費的比重。

●延伸閱讀

2018年12月10日，本報頭版頭條刊發(fā)的《誰來為新能源接網(wǎng)工程買單》一文指出，按照國家能源局出臺的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》，由可再生能源發(fā)電項目單位建設(shè)的相關(guān)接網(wǎng)等輸配電工程，電網(wǎng)企業(yè)要在2018年底前完成回購。但由于電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)跟不上可再生能源項目的建設(shè)速度，以及接網(wǎng)線路建設(shè)在安全等級、工程規(guī)范上不符合電網(wǎng)要求等原因，致使回購工作推進遲緩。

國網(wǎng)相關(guān)人士對此介紹：“對于以前接網(wǎng)工程的回購問題，我們正和國家能源局協(xié)商?！睋?jù)悉，一些由可再生能源企業(yè)自建的接網(wǎng)工程安全等級較低，電網(wǎng)企業(yè)一旦接手，就需投入大筆資金進行改造。

同時，國網(wǎng)明確表示，今后將由該公司投資建設(shè)清潔能源配套送出工程。“即使這樣，難免有電源企業(yè)為了早日并網(wǎng)發(fā)電等原因選擇自建，”上述人士表示，“對此，我們將積極與電源企業(yè)簽訂協(xié)議，要求電源企業(yè)自建并網(wǎng)工程時須符合工程、安全等方面的標準和要求?！?/p>