2008年以來，隨著全球性金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的逐步滲透，外向型經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，棉紡織企業(yè)出口壓力逐漸顯現(xiàn)，增速明顯回落。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年1～11月，紡織服裝累計(jì)出口1691.09億美元，同比增長8%，增幅呈現(xiàn)加速放緩跡象，出口形勢(shì)不容樂觀，德州市作為棉紡織生產(chǎn)大市，出口形勢(shì)和全國一致，2008年1～11月出口僅為2.05億美元，同比下降0.3%，仍然處于低迷狀態(tài)，在外需下降、出口增速放緩、利潤大幅減少的情況下，棉紡織行業(yè)如何實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，成為各級(jí)政府部門關(guān)注的重點(diǎn)。 一、外需趨降背景下紡織行業(yè)出口現(xiàn)狀分析 　?。ㄒ唬┙鹑谖C(jī)引發(fā)外需下降，導(dǎo)致紡織企業(yè)出口減少，利潤降低。金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象，造成國內(nèi)消費(fèi)需求下降，尤其是隨著下半年金融危機(jī)影響的不斷加深，國際市場(chǎng)需求進(jìn)一步回落，對(duì)出口造成的負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大，而受沖擊最大的當(dāng)屬勞動(dòng)密集型為主的紡織服裝業(yè)。 　?。ǘ┩庑柘陆凳钩隹谄髽I(yè)經(jīng)營壓力加大，貨款回收風(fēng)險(xiǎn)增加。造成訂單減少、導(dǎo)致貨物積壓、貨款回收難度加大。據(jù)某紡織企業(yè)反映，目前尚不存在貨款無法收回的現(xiàn)象，但外方已出現(xiàn)部分退單的苗頭，企業(yè)慎重接單，甚至以銀行信用為擔(dān)保的信用證業(yè)務(wù)企業(yè)也不敢接，為規(guī)避無法收回貨款的風(fēng)險(xiǎn)，該公司著手辦理中國出口信用保險(xiǎn)，進(jìn)一步增加企業(yè)成本，使本來經(jīng)營困難的企業(yè)更加步履維艱。 　?。ㄈ┩庑柃吔翟鰪?qiáng)了企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力。近年來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，涉外企業(yè)的發(fā)展遇到了許多阻滯因素。內(nèi)外環(huán)境的趨緊，使得棉紡織中小企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等劣勢(shì)凸現(xiàn)，發(fā)展步履維艱，而企業(yè)在困境中求生存的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，這些在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其明顯。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1～11月，紡織行業(yè)僅下降了0.3%，反映了德州市紡織行業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的，在被調(diào)查的紡織企業(yè)中，多數(shù)表示以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)外需減少的局面。 二、值得關(guān)注的問題 　?。ㄒ唬┤谫Y難問題仍然存在，制約企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)生存與發(fā)展離不開資金的支持，但是融資難問題長期存在，盡管自2008年下半年以來，國家已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定放在首要位置，但從銀行、企業(yè)的調(diào)查情況看，銀行尚未出臺(tái)具體措施，融資難問題仍未得到緩解。一是企業(yè)融資成本增加。據(jù)紡織企業(yè)反映，盡管目前金融機(jī)構(gòu)1年期貸款基準(zhǔn)利率已下調(diào)到目前的5.31%，但紡織業(yè)仍然屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，企業(yè)貸款還要承擔(dān)額度占用費(fèi)、授信額度保證金等附加條件，一般利率還要上浮20%～50%，增加了企業(yè)的融資成本。二是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大。由于紡織業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，企業(yè)間擔(dān)保難以落實(shí)，擔(dān)保公司費(fèi)用又比較高，一般在1.8%～2%之間，另外還要繳納10%～20%的保證金，企業(yè)難以承受，資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)有所加大。 　?。ǘ┩庑铚p弱制約紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融危機(jī)發(fā)生后，美國市場(chǎng)的消費(fèi)需求持續(xù)下降，僅為上年的同期的一半，許多消費(fèi)者減少了高檔品的消費(fèi)量，更加偏好低檔產(chǎn)品。這對(duì)于正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵時(shí)刻的紡織行業(yè)非常不利。據(jù)企業(yè)反映，金融危機(jī)發(fā)生后，大量訂單都偏向于低檔產(chǎn)品，為迎合市場(chǎng)，企業(yè)低檔產(chǎn)品出口增多，高新技術(shù)產(chǎn)品研制開發(fā)處于低谷，影響了企業(yè)的升級(jí)換代的步伐，長期來看，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　　（三）外需趨降背景下人民幣升值擠壓盈利空間。據(jù)紡織企業(yè)反映，人民幣每升值1%，利潤大約下降3%，為企業(yè)帶來匯兌損失。盡管近期人民幣升值幅度趨緩，但自2007年以來人民幣匯率持續(xù)升值擠壓部分低附加值紡織類出口企業(yè)利潤。如某企業(yè)，2007年利潤率為6%，2008年僅為3%，生存環(huán)境進(jìn)一步惡化。另外，企業(yè)議價(jià)能力不高，從被調(diào)查的企業(yè)情況來看，大多數(shù)企業(yè)由于自身出口產(chǎn)品缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)外報(bào)價(jià)時(shí)處于劣勢(shì)，很難將成本增加等一系列不利因素與外方分?jǐn)?，議價(jià)能力不高，提價(jià)幅度在2%以內(nèi)，制約了其利潤的增長;相反，外方提價(jià)能力卻在逐步增強(qiáng)，這種現(xiàn)象在勞動(dòng)密集性行業(yè)中表現(xiàn)明顯，如臨邑澳泰紡織有限公司反映，紡織業(yè)退稅率上調(diào)的消息一公布，國外進(jìn)口商立即要求降低價(jià)格，由于國內(nèi)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)只得將上調(diào)的利潤拱手讓給外方，造成國家對(duì)紡織業(yè)的優(yōu)惠政策變相轉(zhuǎn)移給國外進(jìn)口商的局面。 三、發(fā)展對(duì)策 　?。ㄒ唬┓e極營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境，發(fā)展壯大涉外經(jīng)濟(jì)。一是建立以有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、企業(yè)、銀行為主體的涉外企業(yè)信息咨詢機(jī)制，加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)管理部門的協(xié)調(diào)，建立企業(yè)基本信息庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，努力營造一個(gè)適合“外向型”經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)搞好兩個(gè)市場(chǎng)的互接互補(bǔ)，既要防止過量進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場(chǎng)，又要防止出口大起大落影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。要更多更好地利用國外資源。二是進(jìn)一步加快進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)增加高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品出口，支持企業(yè)實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，加大對(duì)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大重要原材料、能源類產(chǎn)品和高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善對(duì)外投資服務(wù)體系，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外從事資源開發(fā)，發(fā)展帶料加工，承攬工程項(xiàng)目，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)跨國公司的發(fā)展。三是積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷開拓國際市場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，通過技術(shù)、設(shè)備更新，提高企業(yè)科技水平和生產(chǎn)能力，通過規(guī)?；a(chǎn)降低生產(chǎn)成本。如德棉股份有限公司針對(duì)外需下降，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在出口產(chǎn)品高精尖上下工夫，避開競(jìng)爭(zhēng)激烈的中低檔紡織品，開發(fā)“綠色產(chǎn)品”，以質(zhì)取勝。四是以政策促進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是紡織行業(yè)的政策支持，如出口退稅等政策繼續(xù)向出口企業(yè)傾斜。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)外匯管理政策的宣傳和引導(dǎo)，特別是針對(duì)人民幣不斷升值的預(yù)期，要密切關(guān)注匯率改革對(duì)涉外企業(yè)的影響，幫助企業(yè)提高主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。 　?。ǘ┲匾暡⑶袑?shí)解決企業(yè)特別是紡織企業(yè)貸款難問題。一是加大對(duì)紡織行業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變金融對(duì)中小企業(yè)和勞動(dòng)密集性行業(yè)支持不足的問題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。中央銀行要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)紡織行業(yè)的信貸服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立健全適應(yīng)紡織企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)、貸款審批流程和風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，積極創(chuàng)新貸款品種，有效緩解紡織企業(yè)貸款難的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政銀企多贏。二是建立中小融資投資主體的信用保證體系，積極推進(jìn)棉紡織企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把棉紡織企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，切實(shí)幫助解決經(jīng)營過程中的金融服務(wù)問題。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，改進(jìn)信貸管理方式，開展金融創(chuàng)新，完善金融服務(wù)。三是拓寬企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過募集、收購等多種途徑在境內(nèi)外上市融資，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券，支持和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用各方面的資金（特別是外資和其他域外資金）重新整合，迅速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模效應(yīng)”。 　?。ㄈ┒啻氩⑴e，積極化解金融危機(jī)沖擊。一是完善擴(kuò)大內(nèi)需的有關(guān)政策，不斷吸納出口產(chǎn)能。擴(kuò)大內(nèi)需要與改進(jìn)外需實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，在開拓國外市場(chǎng)的同時(shí)兼顧內(nèi)需市場(chǎng)的開發(fā)，必須實(shí)現(xiàn)要素定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化，由市場(chǎng)微觀主體按照競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格進(jìn)行配置，積極推進(jìn)要素價(jià)格改革，改變要素價(jià)格被嚴(yán)重低估的局面，盡快完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加勞動(dòng)者收入，夯實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求，促進(jìn)紡織行業(yè)拓寬內(nèi)需市場(chǎng)。二是提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。相關(guān)涉外部門要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)所引發(fā)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)格傳導(dǎo)等變化，做好前瞻性研究，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助企業(yè)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。另外，積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用金融工具等有效手段規(guī)避匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是有序擴(kuò)大對(duì)外投資，科學(xué)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。從德州市情況看，棉紡織境外投資企業(yè)有2家，由于缺乏境外投資企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，增加了境外企業(yè)經(jīng)營的困難和成本，如柬埔寨德棉紡織有限公司項(xiàng)目自投產(chǎn)以來一直處于虧損狀態(tài)。因此，涉外部門要發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)選擇有優(yōu)勢(shì)、國內(nèi)比較成熟的制造業(yè)投資，發(fā)展本企業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，更好地利用自己的長處，提高“走出去”的質(zhì)量和層次，促進(jìn)資本的高效流出。同時(shí)鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)海外的直接投資或間接投資，合理選擇投資的技術(shù)類型、行業(yè)和地區(qū)、方式，建立對(duì)外直接投資的立法支持、擔(dān)保體系和保險(xiǎn)制度，提高“走出去”質(zhì)量和水平。