具備較強(qiáng)的國際競爭力和影響力是先進(jìn)制造業(yè)集群的一個重要標(biāo)志，如何理解較強(qiáng)的國際競爭力，這里可以借用“動量”的概念。動量是物理學(xué)概念，常表示為物體的質(zhì)量與速度的乘積，也就是一個物體動量由其質(zhì)量和速度共同決定。

只有“規(guī)模效應(yīng)”沒有“內(nèi)生動力”產(chǎn)業(yè)集群無法保持先進(jìn)性

產(chǎn)業(yè)集群的基本模式有軸輪式、多核式、網(wǎng)狀式、混合式和無形大工廠式等，其中一個基本特征是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)在地域上形成集聚，該產(chǎn)業(yè)在特定地域形成規(guī)模效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要有一定的規(guī)模量。

但不是所有具有規(guī)模效應(yīng)的制造業(yè)集群都能稱得上先進(jìn)制造業(yè)集群。最典型的例子是墨西哥制鞋產(chǎn)業(yè)集群。墨西哥制鞋業(yè)主要集中在萊昂、瓜達(dá)拉哈拉和墨西哥城，制鞋份額各占墨西哥制鞋業(yè)的51%、22%和12%，其中萊昂、瓜達(dá)拉哈拉雇員少于100人的企業(yè)占比分別高達(dá)88%、93%。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總體規(guī)模大、小企業(yè)多、企業(yè)之間聯(lián)系弱、創(chuàng)新缺乏等特征，生產(chǎn)方式相對落后。

再如我國河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)，2013年河北的粗鋼產(chǎn)量占到了全球粗鋼產(chǎn)量的11.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界第二產(chǎn)鋼大國日本，比歐盟27國總的粗鋼產(chǎn)量還要高，但總體看，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群同國外相比，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重還較低，創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。很顯然，只憑借單純產(chǎn)量高是不能稱之為世界級的先進(jìn)制造業(yè)集群。

只有“內(nèi)生動力”沒有“規(guī)模效應(yīng)”產(chǎn)業(yè)集群缺乏世界影響力

創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。在一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新活躍，新興技術(shù)和新興公司衍生能力較強(qiáng)，短時間內(nèi)產(chǎn)生了大量的新技術(shù)和新興公司，形成了公司林立的新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展局面。

若從全球視野來看，集群內(nèi)各個公司雖具有一定的技術(shù)競爭力，但產(chǎn)品的市場范圍有限，所占市場份額較小，該產(chǎn)業(yè)集群品牌和規(guī)模影響力還有限，綜合競爭力仍然不強(qiáng)。以1998年的中關(guān)村科技創(chuàng)新示范區(qū)為例，全區(qū)的銷售總收入為451億元，其中軟件產(chǎn)業(yè)銷售額占全國的43%，企業(yè)接近4000家，擁有一大批高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好。

同期，美國硅谷企業(yè)有8000家，年?duì)I業(yè)額近2000億美元。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，1998年的中關(guān)村科技園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模還較小，僅僅不足硅谷產(chǎn)值的1/40，此時的中關(guān)村科技園產(chǎn)業(yè)集群很難稱之為世界級的先進(jìn)制造業(yè)集群。

先進(jìn)制造業(yè)集群必須兼具“規(guī)模效應(yīng)”和“內(nèi)生動力”

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，不僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且是國際經(jīng)濟(jì)競爭的戰(zhàn)略性力量。培育先進(jìn)制造業(yè)集群是新時期推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，它的重要標(biāo)志就是有較強(qiáng)的國際競爭力。顧名思義，先進(jìn)制造業(yè)集群不僅要注重產(chǎn)業(yè)的“規(guī)模效應(yīng)”，也要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生動力”。

一個地方在培育先進(jìn)制造業(yè)集群時需要選擇其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，該領(lǐng)域的生產(chǎn)制造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在全球范圍內(nèi)具備一定的競爭優(yōu)勢。不僅擁有相對發(fā)達(dá)的生產(chǎn)制造業(yè)體系，生產(chǎn)制造效率較高，一系列產(chǎn)品無論是市場占有率還是產(chǎn)品先進(jìn)性均處于世界前列。同時，聚集了大量的創(chuàng)新資源，形成了包括核心企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)比較成熟，創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)可自由流動，帶動知識和技術(shù)外溢，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

我國培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的幾點(diǎn)建議

摸清產(chǎn)業(yè)家底，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)化整合

鑒于全國各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量參差不齊。各地應(yīng)通過自查或邀請第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量診斷，明確癥結(jié)所在，是“規(guī)模效應(yīng)”弱，還是“內(nèi)生動力”不足。按需施策，有針對性地整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)集聚區(qū)由散到聚、由亂到治，加快培育具有地方特色的先進(jìn)制造業(yè)集群。

優(yōu)選若干產(chǎn)業(yè)，開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)

在京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制活的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具備了先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的基本“動量”。我國應(yīng)選取具備全球競爭力的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮地方積極性、主動性，有序開展培育先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)。通過有計劃引導(dǎo)，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，形成若干在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)實(shí)力和品牌效應(yīng)方面具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

強(qiáng)化政策支持，積極推進(jìn)集群公共設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)

完善培育先進(jìn)制造業(yè)集群的政策措施，支持網(wǎng)絡(luò)化集群促進(jìn)組織建設(shè)，提升集群促進(jìn)組織服務(wù)能力和影響力。支持集群內(nèi)公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，在IT服務(wù)平臺、重大科學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)等方面給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本，加速信息擴(kuò)散和技術(shù)溢出，支持集群對外開放合作，提升國際競爭力。