2019年8月30日，由中國國際工程咨詢有限公司聯(lián)合中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會共同主辦的《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南（2019年版）》發(fā)布會在京召開。

王安院士指出，當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料相互滲透，智能制造、分享經濟、數(shù)字經濟等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為制造業(yè)結構調整和產業(yè)升級提供了千載難逢的機遇。這既給我們提出了供給側結構性改革的路徑和方案，也同時創(chuàng)造出巨大的需求。

中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行秘書長高素梅指出，隨著技術的進步與發(fā)展，電子信息行業(yè)的融合化、網(wǎng)絡化和智能化趨勢日益明顯，產業(yè)邊界更加模糊，滲透范圍不斷拓寬，內涵變化更加突出。因此，電子信息技術改造已不僅是針對某項產品，更是針對某一類產品；同時，隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，技術改造還應從整個產業(yè)鏈的角度來考慮，需要注重從資源和流程重組、管理等方面對企業(yè)進行全方位的改造。因此，電子信息行業(yè)發(fā)展和投資重點應該聚焦三個方面，一是立足于基礎，著眼于高端，重點突出基礎能力、智能制造和綠色制造。二是緊密貼合高質量發(fā)展要求。重點突出產業(yè)的質量提升，主要目的是，通過培育建成一批產業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心，構建電子信息行業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡。三是注重制造與服務協(xié)同發(fā)展。注重突出服務型制造和技術改造服務體系，通過促進電子信息行業(yè)生產型制造向服務型制造轉變。

新版《投資指南》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足國家戰(zhàn)略需要，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，本著“政策符合、發(fā)展持續(xù)、重點突破、市場主導”的原則，對各行業(yè)的投資重點和技術改造方向進行了細化深化，提出了企業(yè)技術改造升級的發(fā)展方向建議?！锻顿Y指南》是工業(yè)投資項目相關工作的重要參考，全書分為電子信息、機械、汽車、船舶、民用航空航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、醫(yī)藥、輕工、紡織12章；在各章中，根據(jù)技術改造方向分為創(chuàng)新平臺、基礎能力、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色制造、質量提升、服務型制造和技術改造服務體系6節(jié)。

工業(yè)技術改造將為電子信息產業(yè)注入強勁動力

其中，電子信息行業(yè)一直發(fā)揮著經濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉換器”和產業(yè)升級的“助推器”作用，是我國國民經濟重要的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)。自改革開放以來，我國電子信息產業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的重大轉變，在國民經濟和社會發(fā)展中的地位和作用顯著提升。特別是黨的十八大以來，產業(yè)發(fā)展不斷取得新進展，核心技術逐步突破，市場規(guī)模不斷擴大，專利和標準化成果豐碩，為制造強國和網(wǎng)絡強國建設奠定了堅實基礎，對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用全面凸顯。電子信息行業(yè)具有產業(yè)規(guī)模大、技術進步快、經濟效益好以及產業(yè)關聯(lián)度強等重要特征。

2018年，我國電子信息行業(yè)收入規(guī)模合計超過16萬億元；其中，電子制造業(yè)收入規(guī)模10.6萬億元，增長9.0%；軟件業(yè)收入6.3萬億元，增長14.2%。但與世界先進水平相比，我國電子信息產業(yè)發(fā)展水平仍有一定差距，在發(fā)展中還存在一些困難和問題。當前，全球新一輪科技和產業(yè)革命孕育興起，我國經濟結構調整和新舊動能轉換進入關鍵時期，信息技術和電子信息產業(yè)的作用地位更加突出。加強技術改造，是電子信息行業(yè)應對當前國際競爭加劇、改善產業(yè)結構、擴大內需市場、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措。

在上述背景下，技術改造對電子信息產業(yè)的推動作用越來越重要，其內涵也正發(fā)生著深刻的變化。由于新技術、新產品層出不窮，技術改造已不僅僅針對某項產品，而更多的是針對某一類產品。隨著信息化與工業(yè)化的進一步融合，還需要從整個產業(yè)鏈的角度來考慮技術改造，以提高其在整個產業(yè)鏈條中的技術水平和協(xié)同能力。需要注重從資源和流程重組、管理等方面對企業(yè)進行全方位的改造，以優(yōu)化制度和流程，與市場緊密相連。因此，技術改造正在成為企業(yè)提高市場競爭力的重要手段，成為電子信息產業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大動力。

《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南（2019年版）》具有重要意義

技術改造具有投資省、技術新、消耗低、工期短、見效快、效益好的特點，是推動電子信息行業(yè)實現(xiàn)產品檔次升級、質量提升、效率改進、節(jié)能環(huán)保的重要舉措。一方面，技術改造屬于內涵式發(fā)展，是加快企業(yè)技術創(chuàng)新、調整產業(yè)結構、推動產業(yè)優(yōu)化升級、解決產業(yè)發(fā)展深層次問題的重要手段；另一方面，技術改造投資乘數(shù)效應大，杠桿作用顯著，對于提振市場和企業(yè)信心，快速形成新的經濟增長點，促進經濟增長發(fā)揮著重要作用。

當前是電子信息行業(yè)實施技術改造的關鍵時期，技術改造必須堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以結構調整為主線，以技術創(chuàng)新為動力，以提高經濟效益為中心，充分利用現(xiàn)代信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力推動技術改造與提升產業(yè)層次相結合、與推動企業(yè)創(chuàng)新相結合、與推動信息化與工業(yè)化融合相結合，把技術改造作為電子信息產業(yè)平穩(wěn)較快增長的強有力措施，為新時代背景下的產業(yè)發(fā)展夯實基礎。此次《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南（2019年版）》（簡稱《投資指南》）的發(fā)布，是推動電子信息行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的具體工作內容之一，是對重點領域的聚焦與深化，是具體政策實施層面的梳理與豐富，是實現(xiàn)電子信息行業(yè)轉型升級的重要抓手。

《投資指南》緊密圍繞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動指南，從創(chuàng)新平臺、基礎能力、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色制造、質量提升以及服務型制造和技術改造服務體系六個方面，提出了電子信息行業(yè)發(fā)展方向和投資重點，體現(xiàn)了政策符合性原則、發(fā)展持續(xù)性原則、重點突破性原則和市場引導性原則，是電子信息企業(yè)技術改造升級的有效指引。

《投資指南》列出基礎能力、智能制造和綠色制造章節(jié)。一方面體現(xiàn)出對夯實產業(yè)基礎的重視，基礎軟件、核心零部件、基礎材料、先進工藝等是我國電子信息行業(yè)的核心與基礎，又面臨著發(fā)展的瓶頸。這些領域投資強度大、技術難度高、附加值高，引領著信息技術的變革，直接決定電子信息行業(yè)的技術進步和產品升級。另一方面體現(xiàn)出對培育未來競爭優(yōu)勢的重視。智能制造和綠色制造是當前國際產業(yè)競爭的主流趨勢，電子信息行業(yè)是推動智能制造和綠色制造的主要力量和重點戰(zhàn)場。

《投資指南》列出質量提升章節(jié)，通過建成一批產業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心，構建電子信息行業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡。通過強化核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎，統(tǒng)籌推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備、智能產品和推動生產過程智能化。通過推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源利用效率，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

《投資指南》列出服務型制造和技術改造服務體系章節(jié)，促進電子信息行業(yè)生產型制造向服務型制造轉變，大力發(fā)展與電子制造業(yè)緊密相關的生產性服務業(yè)，推動服務功能區(qū)和服務平臺建設，引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

加強行業(yè)改造需把握四個原則

在當前的經濟形勢下，加強電子信息行業(yè)技術改造工作，需要重點把握以下幾個原則：

一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調發(fā)展相結合。結合行業(yè)、地區(qū)的發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，注重技術提升與產能擴張并舉，注重產業(yè)鏈上、中、下游的銜接，嚴把準入關，避免低水平重復建設。中央與地方各級政府加強溝通協(xié)調，引導與支持各類要素資源扶持具有地方優(yōu)勢和特色的產業(yè)，切實維護重點企業(yè)的生產和創(chuàng)新能力，推動中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建設。

二是堅持原始創(chuàng)新與擴大對外合作相結合。要鼓勵企業(yè)引進關鍵核心技術和高精尖設備，通過技術改造實現(xiàn)引進、消化吸收再創(chuàng)新。積極引進人才、資金和管理經驗，不斷創(chuàng)新對外合作方式，提高對外合作質量，擴大對外合作領域。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)或有條件的企業(yè)實行橫向聯(lián)合或縱向聯(lián)合等多種方式兼并重組。

三是堅持政府引導與企業(yè)主體相結合。通過政府引導和資金、政策扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境和社會氛圍，保障和推進技術改造的進行。強化企業(yè)投資主體、創(chuàng)新主體、市場開拓主體地位，加強產學研用相結合，完善創(chuàng)新體系建設，掌握關鍵核心技術，加快實現(xiàn)科技成果產業(yè)化。

四是突出重點，培植特色。通過技術改造的引導，實現(xiàn)各類要素向重點領域、重點地區(qū)和重點企業(yè)聚集，從而促進產業(yè)結構、區(qū)域結構和企業(yè)結構的調整。進一步增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，引導配套中小企業(yè)完善產業(yè)鏈，加快培育關聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產上分工協(xié)作、技術上互動創(chuàng)新、資源上互補共享、地域和資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的特色產業(yè)集群。