中美貿(mào)易斗爭是中美兩大國處在世界第一、第二大經(jīng)濟體結構性矛盾表現(xiàn)形式之一，同時還表現(xiàn)在政治、軍事、外交、金融、科技、文化教育、意識形態(tài)等各個領域之間的激烈爭斗。

新中國走過70年的歷程，特別是改革開放40年取得的偉大成果，從站起來到富起來，再開啟強起來的征程，人均GDP接近1萬美元，2021年全國完成脫貧攻堅目標后，即將向中等發(fā)達國家邁進，但因不平衡、不充分發(fā)展的特點，國家仍定位在新興發(fā)展中國家的行列。但一些國人陶醉在巨大成就時，美國對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對高技術產(chǎn)品全面禁運（歐美一些發(fā)達國家也跟進），打壓中國有成就有實力的企業(yè)，把數(shù)十家中國企業(yè)列入“黑名單”，全國為之一震。

再次看到我國技術經(jīng)濟取得巨大成就的同時，還有很多軟肋受制于人，往往反面教育比正面教育更使人清醒，其中裝備制造業(yè)中的“短板”也暴露無遺，突出的體現(xiàn)為核心技術的載體，“三基（核心）”即基礎（核心）零部件，基礎（核心)工藝，基礎（核心）材料。

一、有什么證明呢？

近日，日本與韓國之間貿(mào)易爭端加劇，凸顯日本在半導體材料的科技優(yōu)勢，日本僅用三種生產(chǎn)半導體材料：高純度氟化氫、光刻膠、氟聚酰亞胺進行出口管制，使韓國半導體公司幾乎停產(chǎn)。

據(jù)不久之前《日本經(jīng)濟新聞》報道，華為手機1631種零部件中，來自日本的零部件多達869種，2018年，華為從日本進口零部件價值460億人民幣，占中日貿(mào)易額的5%。又如日本工業(yè)品出口中，耐用消費品比例不到20%，而主要出口高技術、高附加值的機械設備、零組件、原材料及中間產(chǎn)品成為“世界供應基地”，連美國很多（包括軍用）高端零組件、高端材料也要從日本進口。

不能只看到美日貿(mào)易斗爭的“廣場協(xié)議”，使日本經(jīng)濟發(fā)展停滯20年，而在這20年中，日本制造業(yè)不斷“轉型升級”、“修煉內(nèi)功”、向高技術、高端產(chǎn)品及高端零組件蛻變。盡管機電產(chǎn)品在新技術革命中迭代新產(chǎn)品出現(xiàn)的時間越來越短，但其內(nèi)部的零部件、組件，如高精度軸承、高端高壓液壓件，電子元器件等是不變或變化很慢的。

筆者去年參觀學習中鐵工業(yè)某鄭州工廠，生產(chǎn)世界上最大的直徑超過16米的TBM（全端面巖石掘進機，重達一、兩千噸），我爬上巨大的產(chǎn)品體內(nèi)觀察，如西門子變頻伺服馬達驅動系統(tǒng)、奧地利雙水內(nèi)冷發(fā)電系統(tǒng)（我國上世紀50年代已生產(chǎn)出來，現(xiàn)已停產(chǎn)）、德國力士樂高壓液壓系統(tǒng)、德國的離心機系統(tǒng)及瑞典SKF或德國FAG的高精度軸承等，其進口件約占成本60%左右。筆者還考察了南京某機床廠研制的五坐標聯(lián)動的珩齒機床，水平較高，但其數(shù)控系統(tǒng)、功能組件（如滾珠絲杠、滾動導軌）、珩輪、液壓氣動元器件、軸承等都是進口的，其成本約占到60%以上。

二、為什么眾多的“隱形冠軍”出現(xiàn)在德、日，以及瑞士等西方發(fā)達國家呢？

現(xiàn)在中國議論“隱形冠軍”的中小型制造企業(yè)非常熱鬧，也引起了政府的重視，如工信部每年評定“單項冠軍”企業(yè)，并公布之。所謂“隱形者”，都處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，即“三基（核心）”。用戶僅注意整機產(chǎn)品的性能優(yōu)劣與品牌，因為機械產(chǎn)品是由千百種零部件組成的，如果其中一種關鍵零部件的關鍵工序出了毛病，就可能使整機受到極大影響，甚至機毀人亡的慘劇。

因此，產(chǎn)品的競爭實際上是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，在某一定意義上就應該是“三基（核心）”競爭?！叭ê诵模逼髽I(yè)大部分是中小型企業(yè)，很多是從家族或合伙人經(jīng)過幾代人的努力而發(fā)展起來的，其特點為有穩(wěn)定的接班人、有穩(wěn)定的技術團隊、有一批穩(wěn)定的、高技能的工匠、有嚴格的學徒制度等特點的中小型企業(yè)，這些機械產(chǎn)品與大多數(shù)消費類電子產(chǎn)品是不一樣的，需要長期經(jīng)驗，特別是Know-how的積累。

很多Know-how在人們的腦子里與手藝上，其特點是：務實+傳承+創(chuàng)新。根據(jù)日本2015年統(tǒng)計，超過150年壽命的企業(yè)有21666家，再根據(jù)《智慧中國》2019年Z1期登載作者王洛高先生撰寫的“在德國，有837家壽命超過200年的企業(yè)”。這說明這些企業(yè)經(jīng)過了工業(yè)1.0、工業(yè)2.0、工業(yè)3.0的市場機制優(yōu)勝劣汰，屹立到現(xiàn)在，一定有獨特的經(jīng)營觀念與體制機制，有獨特的技術上的“殺手锏”與Know-how，有獨特的比較優(yōu)勢，因此這些企業(yè)在迎接工業(yè)4.0時代的到來，大多能適應全球技術經(jīng)濟的變化而雄居產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

這些企業(yè)的又一特點，是不盲目做大，而在新技術革命到來之時，更慎重地從技術經(jīng)濟層面及比較優(yōu)勢層面來思考，有目的選擇性地應用。其中，德國不少家族式企業(yè)轉變?yōu)橛苫饡I導的民營企業(yè)，如生產(chǎn)光柵及數(shù)控系統(tǒng)的Dr.Heidenheim公司，又如生產(chǎn)分析儀器的Sick公司。

筆者在十多年以前曾爬上大連旅順口黃渤海交界處的燈塔上，見到1892年西門子生產(chǎn)的電機（經(jīng)過了多次大修），還在運行（據(jù)說去德國西門子企業(yè)還可以找到其檔案）。所以西門子能活到現(xiàn)在成為大型的電力、電子企業(yè)就不足為奇。另外，筆者在德國學習時聽到很多故事，其中一個是在1929年世界金融危機時，著名光學儀器生產(chǎn)廠蔡司公司，與其他企業(yè)一樣，大量裁員，但一些著名的技師與工匠，很多是幾代手藝的傳承人，都保留了下來。這就是蔡司Know-how的傳承者，反思，我國70年來如何對待那些擁有精湛技能的人員呢？

筆者已是86歲耄耋之年，感觸更深，“山外有山”，“天外有天”，技不壓身，不要做“井底之蛙”只看見眼前利益，忘了人是第一生產(chǎn)力要素。

三、中國有沒有“明白”人？

搞“三基（核心）”原一機部（后改為機械部）就有很多明白人，新中國成立70年中前30年，蘇聯(lián)援建156項，其中相當多的項目與機械工業(yè)有關，如一汽、哈量、一重、哈爾濱三大動力、沈陽第一機床廠、沈陽風動工具、洛拖、洛軸、洛礦等，還有東德援建的二砂，西安儀表廠等骨干廠，并集中全國機械企業(yè)，奠定了機械工業(yè)較為完整的體系，各行業(yè)都成立了一批骨干的研究所（一類所）及企業(yè)中的研發(fā)中心（二類所）構成了完整的研發(fā)體系。

有了這樣的較為完整的制造體系，才有后來沈鴻老前輩率領重型行業(yè)的同仁們，研發(fā)成功萬噸水壓機，機械工業(yè)為軍工行業(yè)提供的九大設備，馬鞍山輪箍軋機、攀枝花成套冶金設備、電工行業(yè)研發(fā)成功的20萬KW及30萬KW火電發(fā)電機組、12.5萬KW及17萬KW葛洲壩水電站成套水力發(fā)電機組，機床工具行業(yè)通過“精密機床會戰(zhàn)”，研發(fā)成功高精度機床50—60種，“二汽會戰(zhàn)”提供一大批自動生產(chǎn)線及多種專用機床等。在這些建設實踐中深感“三基”（基礎零部件、基礎材料、基礎工藝）之重要，同時也深感“三基”不強，便是阻礙機械裝備工業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新和提高質(zhì)量的軟肋。

“基礎不牢，地動山搖”，在文革中1972年，周建南同志已出來工作，時任機械科學研究院院長，他組織一個團隊，從事機械工業(yè)“三基”研究，編制規(guī)劃并策劃如何部署進行攻關，為了加強領導，把“三基”團隊合并到一機部的科技司。改革開放后一機部及后來的機械部都把“三基”攻關作為重大項目，得到當時國家計委及國家經(jīng)委的支持，并要求各省市機械廳局及各專業(yè)局有組織，有分工，上下聯(lián)動組織攻關，當時選擇了重要的“三基”100種，300個大項，1000多個小項進行攻關。攻關要經(jīng)“三關”，第一關為樣品測試攻關（驗證結構及性能），第二關為小批量試制攻關（驗證生產(chǎn)工藝），第三關為成批及大批生產(chǎn)（驗證生產(chǎn)組織及上下游的供應鏈）并給予技改支持。

這次攻關長達15年，周建南部長功不可沒，由他倡導，由他親自組織。直到機械部機構改革變?yōu)闄C械委時就停止了，半途而廢，甚為可惜。后因市場經(jīng)濟的沖擊及外國品牌及資金進入國內(nèi)，原來“三基”企業(yè)大部分轉型、破產(chǎn)或被兼并了，同時也出現(xiàn)一批新的民營及三資企業(yè)。

1986年左右，筆者在天津，聽到時任天津市委書記倪志福同志（倪志福鉆頭發(fā)明者）講：天津要搞機械工業(yè)，必須把“三基”搞好，這是前人栽樹，后人乘涼的功德之舉，成績不在于我。多么可貴的品德啊，這是不是一種舉國體制呢？在社會主義市場經(jīng)濟中，有沒有可借鑒的意義呢？新形勢下，舉國體制+市場機制到底是一種什么模式，還需要摸索！

進入新時代，2013年工信部發(fā)布《關于開展工業(yè)強基專項行動的通知》（工信部規(guī)〔2013〕70號），正式啟動實施“工業(yè)強基專項行動”，目的在于提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎發(fā)展水平。目前專項行動已連續(xù)實施7年，支持了幾百個項目，期間不斷優(yōu)化和改進項目管理模式、財政資金方式，取得了階段性成果。

2018年科技部開始實施國家重點研發(fā)計劃“制造基礎技術與關鍵部件”重點專項，該專項的總體目標是：以高速精密重載智能軸承、高端液壓與密封件、高性能齒輪傳動及系統(tǒng)、先進傳感器、高端儀器儀表以及先進鑄造、清潔熱處理、表面工程、清潔切削等基礎工藝為重點，著力開展基礎前沿技術研究，突破一批行業(yè)共性關鍵技術，提升基礎保障能力。加強基礎數(shù)據(jù)庫、工業(yè)性驗證平臺、核心技術標準研究，為提升關鍵部件和基礎工藝的技術水平奠定堅實基礎?！皩嵤┲卮蠖贪逖b備專項工程”寫入2018年國務院政府工作報告，工信部負責組織實施。

四、“短板”怎樣克服？現(xiàn)在短期內(nèi)還能補短嗎？

（一）我們與德、日差距在哪里？

1.首先是思想認識上。

我們受中國文化的思想影響很深，對中華民族的文化傳承也要兩分法，有精華部分，也有糟粕部分，要取精棄糟。有部分人似乎是什么都想“大”，這是一種摻雜著“虛榮性”的表現(xiàn)，什么大馬路、大市場、大高樓、大廠房、大開發(fā)區(qū)，大企業(yè)……，攤大餅式占據(jù)著不可再生的土地資源。瑞士是風景優(yōu)美的多山國家，土地十分珍貴，平地、半山地利用率極高，很多精密機械儀器等居世界之最，照樣可以保持風景秀麗的風貌，人均GDP達到5萬美元左右，工廠都是四、五層的樓房?！拔ù笳撚⑿邸?，很多變?yōu)椤疤撆肿印薄?/p>

2.民營企業(yè)家的富二代很多不愿接班。

在改革開放大潮中，涌現(xiàn)了一批民營企業(yè)家，很多是通過艱苦的創(chuàng)業(yè)，幾經(jīng)優(yōu)勝劣汰市場經(jīng)濟的洗禮而站住了腳，企業(yè)有了一定的規(guī)模。在知識改變命運，學而優(yōu)則仕的一些觀念的感召下，民營企業(yè)家第二代，大多有了高學歷，甚至很多有留學背景，他們感受到制造業(yè)的創(chuàng)業(yè)艱辛，在目前情況下，激烈的競爭，發(fā)展也實屬不易，這些富二代選擇了“不接班”，而從事更易獲得財富的金融、證券、銀行等非實體經(jīng)濟類行業(yè)或虛擬經(jīng)濟，導致一些制造業(yè)被出賣或解體。

3.政策引導不同。

政策上鼓勵“做大做強”，提倡所謂“多元化”，僅僅從營業(yè)額大小排序，衡量一個企業(yè)家的成就，而不是鼓勵做專、做精、做強。企業(yè)不一定都做大，只要能屹立于產(chǎn)業(yè)鏈的中高端就很好。最近中央提出企業(yè)要做強做精，再做大的口號，也許是開始扭轉這種錯誤的看法、做法。

4.媒體宣傳上，急功近利，對青年影響太大。

德、日的老百姓很少炒股、炒匯，大家把注意力集中在自己的事業(yè)上，而中國呢？網(wǎng)上有一個段子，全世界最豪華的高檔汽車中國最多！愿這是一則諷刺吧！

5.中德兩國教育制度不同。

筆者早年在德國生活過一段時間，對此深有體會。他們采用雙軌制的教育模式，普通學校與職業(yè)學校同等重要，因為職業(yè)教育是工匠精神的基石。德國年輕人從初中畢業(yè)后就分流，一部分進入職業(yè)院校，培養(yǎng)出有理論，能動手，具有實踐能力的技工技師，有的可授予工程師稱號。第二部分學生進入普通高中，然后進入大學，畢業(yè)時可獲得文憑工程師稱號，兩者在工業(yè)企業(yè)拿的工資相差不多（因同樣年齡的青年，職業(yè)學校畢業(yè)早，工齡長）。筆者在國外研究生畢業(yè)回國后，在工廠工作時，工資不如當時廠里八級鉗工及技師，我認為這是合理的?，F(xiàn)在中國的情況呢？已經(jīng)有了很大變化。高技術與高技能人員是制造業(yè)長盛不衰的基礎。

6.中德兩國年輕人的價值觀不同。

德國青年18歲以后就要自立，而中國年輕人還要啃老，德國青年愿意接班的較多，父親也有意培養(yǎng)自己子女接班，一個“隱形冠軍”的企業(yè)需要幾代人的努力，才能站住腳，屹立于世界之林，這不是指規(guī)模，而指在產(chǎn)業(yè)鏈的位置。

7.德國經(jīng)濟制度造就了具有高級技能的工匠環(huán)境。

德國的經(jīng)濟制度（薪金、社保、稅收等）、社會環(huán)境，能造就一批隱形冠軍，長盛不衰，還需要經(jīng)濟學家和社會學家來研究社會環(huán)境對企業(yè)的影響，目前中國處在百年未有之大變局時期，劇烈的社會變革使不少企業(yè)有一種不穩(wěn)定甚至不安全的感覺，不知我感覺對否？

（二）短期內(nèi)能解決“短板”嗎？

不從觀念及體制、機制上轉變，就比較困難?！笆陿淠?，百年樹人”，人是“創(chuàng)新”補“短板”的關鍵。很多人在講“投入不夠”，這也有道理，上世紀80年代機械部15年“三基（核心）”攻關，半途而廢，甚為可惜！雖然開始時尚處在文化大革命時期，但進展是有目共睹的，這也算是一種舉國體制吧！值得總結，不知道現(xiàn)在問題出在哪里？

“創(chuàng)新”不是研發(fā)一臺樣品、做一臺樣機，而要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，要變成商品，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，為用戶及社會創(chuàng)造價值。“產(chǎn)業(yè)化”比研發(fā)更困難，社會上流行一種說法，“二八定律”或“一九定律”：即研發(fā)的成果，只有10%到20%能產(chǎn)業(yè)化，有的甚至更少，其他就丟棄了，希望有關部門總結近20年來，863、973、01、02、03、04等十余個重大專項產(chǎn)業(yè)化成果有多少？

黨的十九屆四中全會的決定，是要把制度優(yōu)勢變?yōu)橹卫砟芰?yōu)勢，這樣才能解決目前裝備工業(yè)中存在的創(chuàng)新問題，解決短板問題，望業(yè)界專家、企業(yè)家們指教。

沈烈初

原國家機械工業(yè)部副部長、國務院機電產(chǎn)品進出口辦公室主任、九屆全國政協(xié)委員

（備注：本文經(jīng)具體負責“三基”攻關的原機械部科技司周因棟副司長、原中國工業(yè)報總編楊青及儀綜所石鎮(zhèn)山副所長三位同志的斧正，在此表示衷心感謝?。?/p>