12個(gè)園區(qū)、1500家企業(yè)、近10萬員工，總部在浙江溫州的萬洋集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“萬洋集團(tuán)”）總裁吳建明，在春節(jié)期間就開始謀劃如何將疫情造成的損失降到最低，盡快實(shí)現(xiàn)旗下工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全復(fù)工。

吳建明向《財(cái)經(jīng)》記者表示，按慣例，今年制造企業(yè)一般在農(nóng)歷臘月十五（1月9日）停工放假，正月十五（2月8日）復(fù)工，放假之前會(huì)儲(chǔ)備一個(gè)月的生產(chǎn)物資?！把劭磁R近節(jié)點(diǎn)，如果遲遲停工不僅僅影響制造業(yè)本身，也影響基本的物資保障，一些外貿(mào)型企業(yè)的客戶更會(huì)移單到其他國(guó)家?！?/p>

于是，待在家中的他通過微信會(huì)議群，啟動(dòng)了園區(qū)復(fù)工方案商討，連續(xù)十幾天與管理團(tuán)隊(duì)每天討論、細(xì)化方案。

其中，“集中輸送、集中防控”，被吳建明和團(tuán)隊(duì)認(rèn)為是最為有效的工人返城方案。這可以減少企業(yè)用人風(fēng)險(xiǎn)和政府防控壓力，吳建明坦言，該方案的落實(shí)還有待地方政府的支持。

近年來，以園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，在這個(gè)概念下，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)或者同行業(yè)內(nèi)的不同類型企業(yè)在空間上形成集聚。萬洋集團(tuán)的1500家企業(yè)的共性是均屬制造業(yè)，且主要是中小企業(yè)。

1月27日，萬洋集團(tuán)陸續(xù)收到文件，園區(qū)復(fù)工時(shí)間從2月3日延遲至2月9日，2月17日。其中，廣東園區(qū)在2月9日之后可復(fù)工，浙江園區(qū)則在2月17日可復(fù)工。以后者為例，萬洋集團(tuán)園區(qū)中60%的企業(yè)將在3月中旬才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

延期開工對(duì)企業(yè)的殺傷力有多大？近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所牽頭推出的《企業(yè)開工力調(diào)查·報(bào)告》顯示，能夠承受1個(gè)月以上延期開工的企業(yè)為7.1%，能夠承受2個(gè)月以上延期的企業(yè)僅為1.7%。

《世界智能制造中心發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告（2019）》顯示，包括帶有“智能制造”名稱的所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國(guó)總共有537個(gè)，分布在全國(guó)27個(gè)省市。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前共有超過958萬家制造業(yè)企業(yè)，超過一半的制造業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本低于100萬元，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。顯而易見，更多的制造業(yè)企業(yè)正在謀劃復(fù)工大計(jì)。

浙江省微生物研究所所長(zhǎng)陳歡認(rèn)為，隨著天氣回暖疫情可能在5月份消亡，制造業(yè)有望在3-4月份正常運(yùn)行。

安全穩(wěn)妥的復(fù)工預(yù)期，必須與疫情防控進(jìn)展相結(jié)合。

2月7日0—24時(shí)，全國(guó)新增確診病例3399例，新增死亡病例86例，新增疑似病例4214例。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月7日0—24時(shí)，全國(guó)湖北以外地區(qū)新增確診病例558例，增速連續(xù)第4日呈下降態(tài)勢(shì)。

某疫情專家分析，除湖北省外，全國(guó)確診病例數(shù)開始下降，如果這個(gè)勢(shì)頭可以保持，則說明湖北省外的省份輸入性疫情得到了初步控制。也是在這個(gè)大前提下，各省也開始做出了企業(yè)有序復(fù)工的通知。但對(duì)疫情還比較嚴(yán)重的省份或者城市還是會(huì)有限制。

目前的疫情防控工作也進(jìn)入了一個(gè)新的階段，就是要控制本地病例。所以，復(fù)工過程一定是分階段的、分步驟的。過程中會(huì)根據(jù)疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策。

陳歡建議，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從區(qū)域逐漸開工是比較合理的，可以選擇受疫情影響比較小的城市優(yōu)先投產(chǎn)，或者可以讓本地區(qū)的人員優(yōu)先到崗。

當(dāng)前，確診病例數(shù)的連日下降，讓制造業(yè)企業(yè)看到了希望。

園區(qū)的每一位制造企業(yè)主都在用心謀劃如何安全穩(wěn)妥地復(fù)工。萬洋集團(tuán)對(duì)其中一份園區(qū)調(diào)研的結(jié)果顯示，全園中90%企業(yè)主有急于復(fù)工的意愿，同時(shí)，90%以上的企業(yè)有政策扶持、金融服務(wù)需求。

萬洋集團(tuán)的復(fù)工方案計(jì)劃，讓各園區(qū)工作小組組長(zhǎng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T，尋求政府幫助，努力促成工人輸出地政府和輸入地政府進(jìn)行復(fù)工工人集中輸送的工作對(duì)接，由輸出地政府組織并完成工人的集中輸出，由輸入地政府做好工人集中防控工作。

如果工人輸出地和輸入地政府未形成有效對(duì)接，各園區(qū)工作小組嘗試與地方客運(yùn)公司聯(lián)系合作，幫助企業(yè)完成工人集中輸送，集中防控，推動(dòng)企業(yè)的盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

同時(shí)，他們期望能尋求政府幫助，征用周邊賓館作為集中隔離點(diǎn)，確保隔離時(shí)間必須滿足14天。

此外，尋找當(dāng)?shù)赜心芰υ谥苓厼閳@區(qū)提供勞動(dòng)力輸送的第三方勞務(wù)合作單位，為復(fù)工存在用人難問題的企業(yè)提供勞務(wù)支持。并對(duì)園區(qū)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的商戶給予租金優(yōu)惠。

對(duì)于制造業(yè)來講，人員全部到齊也需要一定的調(diào)試時(shí)間，因?yàn)橹圃鞓I(yè)企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)的物品非常謹(jǐn)慎，如果質(zhì)量不合理，出現(xiàn)返工就會(huì)非常麻煩。吳建明坦言“身在制造業(yè)之中，我們最直觀的感受是，如果一個(gè)園區(qū)停滯不會(huì)影響大局，但是如果普遍性停工，這是一個(gè)很恐怖的事情?！?/p>

產(chǎn)業(yè)集群研究專家，中山大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院教授李郇則提醒，勞動(dòng)力聚集是產(chǎn)業(yè)集群或園區(qū)最重要特征之一，由于勞動(dòng)力高度流動(dòng)和集聚程度高，疫情的影響會(huì)很大，如果一個(gè)人出現(xiàn)問題，很容易出現(xiàn)大的系統(tǒng)問題。

在疫情出現(xiàn)的時(shí)候，制造業(yè)企業(yè)首先是要為疫情提供基本的物資生產(chǎn)保障，并要要為工人提供身體健康的保障；企業(yè)的復(fù)工，需要充分量度疫情好轉(zhuǎn)的情況下，在保障工人身心健康的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并要進(jìn)行有組織的管理。園區(qū)在復(fù)工前需要做好園區(qū)工人的系統(tǒng)化管理工作，包括工人返工前在家的管理、健康管理，開工后的產(chǎn)業(yè)園的工人的防護(hù)與衛(wèi)生保障，活動(dòng)管理等，還有各種的應(yīng)急方案和系統(tǒng)。

有些企業(yè)的做法或許可供企業(yè)參考，賽意企業(yè)研究所研究部主任，武漢大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心客座研究員唐大杰向《財(cái)經(jīng)》記者表示，個(gè)別在全國(guó)多地?fù)碛蟹种C(jī)構(gòu)的企業(yè)已經(jīng)計(jì)劃異地生產(chǎn)，將比較緊迫的訂單從重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到非重災(zāi)區(qū)完成。當(dāng)然，這樣存在很大的制約性，一般企業(yè)都不具備異地布局的規(guī)模，不過，異地生產(chǎn)自救是目前唯一可能做到的辦法。

某業(yè)內(nèi)人士表示，目前各地采取封路、切斷邊界，缺乏全國(guó)性的統(tǒng)籌，從制造業(yè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)來看，切斷一個(gè)站點(diǎn)，就意味著整個(gè)道路系統(tǒng)的交通網(wǎng)絡(luò)被同步切斷，即便企業(yè)復(fù)工，運(yùn)輸能否暢通也有待進(jìn)一步觀察。

該業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出，制造業(yè)復(fù)工，需要解決以下幾個(gè)問題：第一，制造業(yè)往往依靠外地務(wù)工人員，產(chǎn)業(yè)工人如何補(bǔ)充是地方政府必須要考慮的問題，不能讓務(wù)工人員感覺這個(gè)地方拒絕外地人，如果不友好的感覺一旦形成，再想吸納進(jìn)來就比較困難；第二，企業(yè)必須做好長(zhǎng)期抗疫的準(zhǔn)備，特別是在疫情之下組織生產(chǎn)，相比服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)是有條件進(jìn)行小區(qū)域封閉生產(chǎn)；第三，疫情之下，個(gè)人、企業(yè)都有受傷，企業(yè)的工資安排應(yīng)該更多采用市場(chǎng)化機(jī)制決定，企業(yè)漲工資的前提是能夠生存下來?！捌髽I(yè)被要求幾倍工資，短期來看是老百姓受益，但是長(zhǎng)期來看，如果企業(yè)都不能存活了，失業(yè)的還是老百姓?！?/p>

根據(jù)萬洋集團(tuán)園區(qū)規(guī)定，復(fù)工之后，園區(qū)封閉生產(chǎn)，在保證生活物資及防控物資的前提下，杜絕企業(yè)工人隨意進(jìn)出園區(qū)，企業(yè)工人如遇緊急事項(xiàng)必須離開園區(qū)的，必須持有加蓋企業(yè)公章的情況證明文件，經(jīng)崗?fù)すぷ魅藛T登記后方可放行。

沒有經(jīng)濟(jì)正常的增長(zhǎng)和運(yùn)轉(zhuǎn)是不可能抵御疫情的，這是基本的認(rèn)識(shí)。唐大杰認(rèn)為，重振經(jīng)濟(jì)，讓延遲開工的企業(yè)能夠好好地開起來，給與金融支持，增加企業(yè)主的信心。但是，我并不贊同強(qiáng)迫金融機(jī)構(gòu)提供低成本的服務(wù)，這是不可取的。企業(yè)主應(yīng)該發(fā)揮自己的能力自救，其中包括：行業(yè)協(xié)會(huì)（園區(qū)）做一些策略，同行業(yè)的企業(yè)達(dá)成共識(shí)，不搞價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，成立紓困基金，大家共同度過行業(yè)艱難期。

外向型制造企業(yè)擁有更為強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。位于杭州的葛文志，在這個(gè)春節(jié)留下200名員工在廠內(nèi)加班，如今，他為自己當(dāng)初所作的決定而感到一絲欣慰。

杭州美迪凱光電科技股份有限公司擁有員工600人，年產(chǎn)值約5個(gè)億，日常業(yè)務(wù)以生產(chǎn)半導(dǎo)體零部件為主，產(chǎn)品主要出口日本。

據(jù)葛文志介紹，相比其他的制造企業(yè)，他企業(yè)員工每年享有的假期只有12天（7天春節(jié)假期+5天年假），“企業(yè)都是提前拿到訂單之后生產(chǎn)，今年春節(jié)本來計(jì)劃一部分訂單節(jié)前趕完，另外一部分訂單留在節(jié)后，便留下200位員工進(jìn)行加班?！?/p>

1月20日，并未感覺事情（疫情）嚴(yán)重，葛文志按照最初的計(jì)劃給其余400名員工放假，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，支付200名加班員工三倍工資。

1月23日10時(shí)，武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長(zhǎng)途客運(yùn)暫停運(yùn)營(yíng)；無特殊原因，市民不要離開武漢，機(jī)場(chǎng)、火車站離漢通道暫時(shí)關(guān)閉。

武漢封城的消息讓葛文志感到緊張，他從外地緊急返回杭州，對(duì)加班在崗的200人廠區(qū)實(shí)施封閉式管理，除物流相關(guān)人員外，進(jìn)出全部停止，員工吃住均在廠內(nèi)。

葛文志說，最重要的出口訂單保住了，留崗的200人身體狀況全部正常。

不過，他依然面臨比較艱難的開工抉擇，如果讓返鄉(xiāng)員工回來而沒有采取萬無一失的隔離管控，那廠內(nèi)原有的200人也有被傳染的風(fēng)險(xiǎn)，讓人更為擔(dān)心的是，一部分員工來在疫情高發(fā)區(qū)，其中，湖北省員工占比達(dá)10%。但是，如果不讓外地員工回來，未來僅有三分之一人員投產(chǎn)，也非常影響業(yè)務(wù)訂單。

葛志文不敢冒險(xiǎn)。經(jīng)過幾番掙扎之后，他決定讓湖北等疫情高發(fā)區(qū)的員工暫時(shí)在家等待公司通知復(fù)工，并且統(tǒng)計(jì)其他地區(qū)受疫情影響很小、有意愿返杭（回公司）復(fù)工的員工，之后與當(dāng)?shù)匾患揖频赀_(dá)成封閉協(xié)議，返杭員工先到公司指定酒店，每人一間隔離14天，公司安排專有人員送飯，如果隔離14天都沒有問題的員工，由專車接回公司返崗復(fù)工。

按照葛志文的計(jì)劃，2月5日開始，已經(jīng)有員工返杭在酒店進(jìn)行自我隔離，2月20日就可以陸續(xù)有員工返崗復(fù)工，但他坦言，在疫情徹底結(jié)束前，返杭（回公司）復(fù)工的員工也僅有一百人左右。

葛志文算了一筆費(fèi)用，不能回來的員工享受每月2000多的基本工資，公平起見，正常復(fù)工的員工，在其每月工資基礎(chǔ)上再額外加2000元，隔離員工每人15天住宿2700元，光光酒店住宿費(fèi)支出約需30萬。

葛志文心里明白，這已經(jīng)不是錢的問題，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)完成客戶訂單進(jìn)而不影響到客戶的經(jīng)營(yíng)才是最重要的，因?yàn)橥庀蛐推髽I(yè)的客戶很容易被其它國(guó)家和地區(qū)企業(yè)搶走。

從吳建明到葛文志，以及更多接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的制造企業(yè)主都明白，盡管備戰(zhàn)復(fù)工，但是企業(yè)距離正常運(yùn)轉(zhuǎn)還有一段時(shí)間。

唐大杰向《財(cái)經(jīng)》記者表示，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)不同，制造業(yè)有一個(gè)物流和資金流的周期問題，從正常開工到備貨、生產(chǎn)再到現(xiàn)金回流，一般企業(yè)是兩個(gè)月為周期，所以即便開工，對(duì)資金困難的企業(yè)，也有難熬的兩個(gè)月；第二，制造業(yè)需要通暢的物流，所以目前各地封路也進(jìn)一步影響制造業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第三，制造業(yè)依賴熟練工種，重災(zāi)區(qū)人員流動(dòng)受限也會(huì)進(jìn)一步影響企業(yè)正常開工。

鑒于目前疫情難以預(yù)測(cè)，葛志文做保守預(yù)期，認(rèn)為他的企業(yè)最快也要在3月底才能全面復(fù)工（開工）。他說，企業(yè)復(fù)工（開工）越往后，丟失國(guó)外業(yè)務(wù)、丟掉國(guó)外客戶的風(fēng)險(xiǎn)就越大！就會(huì)造成無法挽回的損失！

如果疫情繼續(xù)蔓延，則會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)復(fù)工時(shí)間進(jìn)一步延緩，吳建明將極限的時(shí)間點(diǎn)定位4月份，“如果4月份才能正常復(fù)工，我們園區(qū)30%的中小企業(yè)會(huì)受到重創(chuàng)甚至倒閉?！?與大型企業(yè)不同，這些企業(yè)因獲得比較少的金融服務(wù)，并沒有過高的負(fù)債率，所以信貸壓力不大，而且進(jìn)入園區(qū)平臺(tái)的企業(yè)可以享受一定的金融服務(wù)，他們最大的壓力來自因停工導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)工人遷移。

吳建明算了一筆細(xì)賬：以2月17日復(fù)工為例，企業(yè)員工一般會(huì)在2月18日、19日兩天陸續(xù)返回，之后隔離14天，制造業(yè)還有一個(gè)特點(diǎn)，務(wù)工人員多是陸續(xù)到崗，時(shí)間持續(xù)10天左右。這樣算來，他目前60%的園區(qū)（浙江園區(qū)）要至少到3月中旬才能運(yùn)轉(zhuǎn)。

多位接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的制造業(yè)企業(yè)主預(yù)測(cè)，至少要在3月下旬能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。唐大杰表示，說實(shí)在的，我根本看不到制造業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間點(diǎn)，湖北省肯定要比全國(guó)其他地方恢復(fù)慢一些；再者，湖北處于中國(guó)的心臟地帶，它的人口、物流牽扯到整個(gè)全國(guó)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，這會(huì)影響全國(guó)制造業(yè)以及阻礙整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。其次，企業(yè)主對(duì)經(jīng)濟(jì)一旦有下行預(yù)期，就會(huì)縮減業(yè)務(wù)規(guī)模。

窩在家里的制造業(yè)企業(yè)主們沒有沉浸在疫情的陰霾之下，據(jù)吳建明介紹，他每天都會(huì)與幾個(gè)企業(yè)主溝通，一旦開工如何盡快投產(chǎn)，如何做到效率最大化，經(jīng)濟(jì)沖擊最小化。

但是，這些想法都有待于復(fù)工的到來。即便能夠復(fù)工，他們依然面臨招工和原材料供應(yīng)的保障問題。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，相比于其他行業(yè)，制造業(yè)生產(chǎn)是有季節(jié)性特點(diǎn)的，以服裝生產(chǎn)為例，服裝企業(yè)當(dāng)前應(yīng)該準(zhǔn)備秋冬服裝，相關(guān)原材料也同步匹配供應(yīng)，如果時(shí)間點(diǎn)過了就沒有辦法安排生產(chǎn)。

在當(dāng)前特殊時(shí)期，制造業(yè)企業(yè)急于開工的必要性有多大？某疫情專家向《財(cái)經(jīng)》記者表示，這個(gè)是要分行業(yè)，越是與民生聯(lián)系越密切的企業(yè)，必要性越大，就越需要早開工。當(dāng)然也要根據(jù)當(dāng)前的庫存情況等因素來綜合確定。

對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一旦開工務(wù)必要建立疫情防控管理體系，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案和工作措施，明確負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)于一些容易發(fā)生病毒傳播的環(huán)境，如食堂、衛(wèi)生間等。

該疫情專家指出，從目前看不同地區(qū)的情況可能不會(huì)同步，而是可能是逐漸恢復(fù)的，第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2月10日左右，因?yàn)槭呛芏嗟貐^(qū)原定放假結(jié)束的時(shí)間，會(huì)有一些地區(qū)和企業(yè)嘗試復(fù)工，第二個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2月20日左右，也就是從現(xiàn)在起，再增加一個(gè)潛伏期（兩周），完全恢復(fù)正常生產(chǎn)，可能需要3個(gè)月左右，等新冠病毒感染疫情得到完全控制。不過，具體情況很可能因?yàn)橐咔榘l(fā)展和國(guó)家管控措施的改變而發(fā)生變化。

陳歡認(rèn)為，從目前來看，新型冠狀病毒肺炎的傳染性還是很強(qiáng)的，國(guó)家希望盡快將疫情控制住，比較鼓勵(lì)與疫情防控必需、群眾生活必需以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)要抓緊復(fù)工，以保障城市正常運(yùn)行。對(duì)于其他類型的企業(yè)，會(huì)根據(jù)疫情的情況，逐步明確復(fù)工的條件?！皬慕螘r(shí)間來看，政府對(duì)企業(yè)復(fù)工的管控十分嚴(yán)格，其中包括制造業(yè)企業(yè)，什么時(shí)間能夠真正開工還未明確。其實(shí)，這需要國(guó)家層面來客觀評(píng)估這次疫情的控制情況。”

“核心問題是大家對(duì)疫情的預(yù)期不明朗，不清楚什么時(shí)候能開工，什么時(shí)候員工能回來，開工之后有沒有訂單?！碧拼蠼苷f，判斷宏觀經(jīng)濟(jì)有一個(gè)信心指標(biāo)，如果信心不足，制造業(yè)企業(yè)老板也可能將出空制造業(yè)資產(chǎn)，而代之以持幣觀望或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

某外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)主向《財(cái)經(jīng)》記者表示，當(dāng)前，不僅存在產(chǎn)業(yè)鏈向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，對(duì)他們而言，更擔(dān)心境外客戶是都將推遲復(fù)工定位不可抗拒因素而要求索賠。

2月2日上午，中國(guó)貿(mào)促會(huì)向浙江湖州某汽配制造企業(yè)出具全國(guó)首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書，之后，全國(guó)各地出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書的相關(guān)報(bào)道。

據(jù)了解，不可抗力事實(shí)性證明屬于商事證明領(lǐng)域中的事實(shí)性證明行為，是指由中國(guó)貿(mào)促會(huì)及其授權(quán)的分、支會(huì)應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)與不可抗力有關(guān)的事實(shí)進(jìn)行證明，出具后當(dāng)事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責(zé)任。

唐大杰認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)尤其是外向型制造業(yè)從2018年起就已經(jīng)非常難，大批企業(yè)訂單縮減，個(gè)別以美國(guó)為主要出口的企業(yè)已經(jīng)很難接到訂單。到了2018年—2019年，外向型制造業(yè)更為困難，一是不得不向東南亞轉(zhuǎn)移工廠；二是面臨結(jié)構(gòu)性升級(jí)。

葛志文在寫給當(dāng)?shù)厣虝?huì)的建議上寫到，“疫情對(duì)于出口型的工業(yè)品制造企業(yè)，影響、損失可是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，甚至是無法挽回的損失。因?yàn)楝F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈都是全球供應(yīng)，也就是說客戶的供應(yīng)商分布在不同國(guó)家（地區(qū)），而這次的疫情主要集中在中國(guó)大陸地區(qū)，其它國(guó)家（地區(qū)）的供應(yīng)商基本不受影響，勢(shì)必造成客戶將主要訂單甚至全部轉(zhuǎn)向中國(guó)以外國(guó)家（地區(qū)）的供應(yīng)商，即使疫情消失后，中國(guó)企業(yè)能逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)，也很難把訂單搶回來。

中國(guó)制造（智造）企業(yè)自國(guó)家的改革開放政策以來，好不容易積累起的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，‘中國(guó)造’已經(jīng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著越來越重要的地位和影響力。保護(hù)‘中國(guó)造’及‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)’也應(yīng)該是這場(chǎng)防疫戰(zhàn)的組成部分，政府各級(jí)部門在保證健康安全的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)（特別是出口型制造企業(yè)）盡快正常復(fù)工。”

“企業(yè)不能完全靠國(guó)家救助，而是應(yīng)該盡快自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)?！备鹬疚南颉敦?cái)經(jīng)》記者表示。

目前，制造業(yè)占GDP總量約30%，盡管對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)退居第二，但是依然扮演舉足輕重的角色，在制造業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段，市場(chǎng)主要分析認(rèn)為，制造業(yè)因受疫情影響會(huì)變得異常艱難，最主要的問題是企業(yè)主和投資人的信心備受打擊。

相比于“我國(guó)基礎(chǔ)消費(fèi)還在，中國(guó)的制造業(yè)大國(guó)地位還在”的觀點(diǎn)，唐大杰的觀點(diǎn)并不樂觀：時(shí)過境遷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與2003年不同，近幾年處于下行通道；2019年，中國(guó)制造業(yè)急劇下坡。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，原國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)空間動(dòng)態(tài)委員會(huì)指導(dǎo)委員王緝慈持有不一樣的角度，她認(rèn)為制造業(yè)艱難轉(zhuǎn)型遇到了嚴(yán)重疫情，停工、缺工、物流不足，現(xiàn)金流短缺等困難正在考驗(yàn)著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。我相信，特殊疫情在某種程度可以轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的機(jī)遇，例如在2003年非典之年，馬云、劉強(qiáng)東就抓住了危機(jī)下的發(fā)展機(jī)遇。我相信在這次疫情中，有一批企業(yè)是有信心的，是憋足了勁兒要干一番事業(yè)的，疫情結(jié)束時(shí)這批企業(yè)會(huì)脫穎而出，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

王輯慈認(rèn)為， “疫情之下，制造業(yè)即便停工也并非無事可做，例如有些工廠技術(shù)工人短缺，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供線上培訓(xùn)就是很好的選擇，而不是坐以待斃。”

由于制造型企業(yè)復(fù)工的主要難題是來自各個(gè)省市的產(chǎn)業(yè)工人，技術(shù)、管理人員的返崗，疫情之下，制造業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特征亦引發(fā)行業(yè)思考。

李郇認(rèn)為，本次疫情對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)模式也許會(huì)產(chǎn)生影響，傳統(tǒng)的人工雇傭形式值得制造業(yè)企業(yè)思考，相信未來自動(dòng)化以及人工智能將會(huì)替代更多的勞動(dòng)力，全自動(dòng)化和智能化的工廠，更彈性的生產(chǎn)組織模式將會(huì)出現(xiàn)，我們不僅要看到疫情之下的沖擊，還要看到它可能改變什么，更多的要看到對(duì)未來的生產(chǎn)組織模式的變化。

一份分析報(bào)告指出，“中國(guó)制造2025”的核心就是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能升級(jí)，“人才為本”是其五大基本方針之一。一個(gè)不容回避的事實(shí)是：我國(guó)制造業(yè)要想由大變強(qiáng)，其中一大制約因素就是高技能人才的稀缺。

展望2020年，億歐智庫仍然堅(jiān)定看好智能制造領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)，自主可控的工業(yè)母機(jī)和機(jī)器人、傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、進(jìn)一步推進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、深入制造腹地的人工智能，中國(guó)智能制造將在新的歷史時(shí)代里跑步前進(jìn)。

日前，北京、上海、蘇州等地均出臺(tái)支持中小企業(yè)的相關(guān)措施和意見。2月6日下午，廣東省政府正式印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，從進(jìn)一步加大保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度、降低企業(yè)用工成本、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、加大財(cái)政金融支持、優(yōu)化政府服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了5方面共20項(xiàng)政策措施，全力支持和推動(dòng)受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2月7日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平表示，按照國(guó)務(wù)院會(huì)議最新決定，增加貼息資金規(guī)模，改按疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%。

2月8日凌晨，人民銀行網(wǎng)站發(fā)布《財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計(jì)署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)規(guī)范疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理，除與防控疫情直接相關(guān)的醫(yī)療企業(yè)，還包括生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)等。并再次強(qiáng)調(diào)通過專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。

在金融信貸方面，當(dāng)前園區(qū)產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，據(jù)吳建明介紹，園區(qū)與銀行保持密切溝通，平臺(tái)本身也會(huì)為企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，緩沖資金壓力。而分散性制造業(yè)則還面臨信貸壓力。另外，平臺(tái)企業(yè)多是廠房按揭貸款，本身就有抵押物。

王緝慈表示，創(chuàng)新集群是由創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等創(chuàng)新主體構(gòu)成的地方合作網(wǎng)絡(luò)，是有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的地方環(huán)境。在中國(guó)，曾經(jīng)為世界制造了大量出口商品的低端產(chǎn)業(yè)集群中，中小企業(yè)分離、孤立，以及合作不足的問題比較普遍，在行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的多年努力下，這些產(chǎn)業(yè)集群正在向創(chuàng)新集群升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中起了很大作用。

那么，在疫情之下，臨時(shí)停工或暫時(shí)關(guān)閉企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的大門，可能會(huì)使得中小企業(yè)陷入更嚴(yán)重的分離和孤立困境，王輯慈認(rèn)為，“此時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)等都需要發(fā)揮作用，促進(jìn)集群內(nèi)的企業(yè)共克時(shí)艱。尤其是在疫情影響最大的勞動(dòng)密集型的行業(yè)部門，中小企業(yè)應(yīng)該也能夠抱團(tuán)取暖?！?/p>