在談判桌上鏖戰(zhàn)了近5個(gè)月之后，中俄雙方終于在“貸款換石油”的合同細(xì)節(jié)上達(dá)成了一致。 2月17日，中俄雙方在北京舉行了第三次能源對話。當(dāng)天下午，本報(bào)記者從相關(guān)人士處獲悉，由國家能源局局長張國寶帶隊(duì)的中方談判代表和由俄羅斯能源部部長謝爾蓋·什馬特科帶隊(duì)的俄方談判代表已就中俄“貸款換石油”的合同細(xì)節(jié)達(dá)成一致，并簽署了正式協(xié)議。 根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，中國將向俄羅斯提供總計(jì)250億美元的長期貸款，采取固定利率，約為6%左右;俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款，從2011年至2030年按照每年1500萬噸的規(guī)模向中國通過管道供應(yīng)總計(jì)3億噸石油，石油價(jià)格以俄石油運(yùn)到納霍特卡港口的價(jià)格為基準(zhǔn)，隨行就市。目前俄方每年向中國通過鐵路運(yùn)輸?shù)氖凸?yīng)不受該協(xié)議影響，并增加至1500萬噸。 除此之外，作為中俄能源合作的組成部分，雙方2月17日還簽署了包括核能、電力、礦產(chǎn)開發(fā)等方面的合作協(xié)議。 “貸款換石油”落定 中俄“貸款換石油”合同談判是在2008年10月28日雙方在莫斯科簽署的《石油領(lǐng)域合作諒解備忘錄》的基礎(chǔ)上展開的。根據(jù)當(dāng)時(shí)的框架性協(xié)議，中國將分別向俄羅斯石油公司（Rosneft）和俄羅斯石油運(yùn)輸公司（Transneft）提供150億美元和100億美元的貸款;作為交換，俄羅斯則在20年的期限中，向中國出口3億噸原油，并放行俄羅斯通往我國的石油運(yùn)輸管道。 此前的2004年，中俄雙方達(dá)成的石油供給合同中，俄羅斯石油公司每年通過鐵路運(yùn)輸向中國提供約1000萬噸石油。業(yè)界評論認(rèn)為，如果此次“貸款換石油”計(jì)劃成行，中俄石油貿(mào)易將取得突破性進(jìn)展。 但從2008年11月至今，雙方至少經(jīng)歷了三輪談判，但始終未就“貸款換石油”的合同細(xì)節(jié)達(dá)成一致，分歧主要集中在貸款利率上。 據(jù)了解，在此前的談判中，俄方始終要求貸款采用固定利率，并享受較低的援助性優(yōu)惠，而中方則堅(jiān)持采取與倫敦銀行同業(yè)拆借利率（LIBOR）相掛鉤的浮動(dòng)利率，按照商業(yè)化原則操作。 據(jù)知情人士介紹，為了促成此筆交易，中方作出讓步同意采取固定利率，但雙方在利率區(qū)間上再次遇到障礙。 根據(jù)2008年10月28日簽署的《石油領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，如果雙方未能在2009年3月28日之前最終簽署備忘錄所涉及的具體商業(yè)合同，則備忘錄所規(guī)定的條件將需要重新談判決定。 在此背景下，原計(jì)劃每年至少舉行一次的中俄總理級會晤再次啟動(dòng)。2月17日，謝欽抵達(dá)北京，與溫家寶總理、王岐山副總理一起，開始了中俄總理第三次能源對話。 而在2月16日，什馬特科與俄石油和石油運(yùn)輸公司的總裁先期到達(dá)北京，就“貸款換石油”的合同細(xì)節(jié)與中方進(jìn)行最后的磋商。 “在能源合作問題上，中俄雙方正相向而行?！?月17日上午，王岐山副總理在人民大會堂與俄羅斯副總理謝欽會談時(shí)如是說。知情人士透露，當(dāng)天的談判經(jīng)歷了6個(gè)小時(shí)，雙方最終敲定了6%左右的貸款利率，為雙方合作掃清了最后的障礙。 而對于備受關(guān)注的石油價(jià)格，雙方最終確定實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制，并以俄石油運(yùn)到納霍特卡港口的價(jià)格為基準(zhǔn)，隨行就市。該港口是俄羅斯遠(yuǎn)東支線中國段（納霍特卡——大慶）的起點(diǎn)。 在當(dāng)天簽署的協(xié)議中，俄方已同意對該條通往中國的輸油管道建設(shè)放行，并簽署了相關(guān)協(xié)議。該支線也將成為俄羅斯管道石油輸送在東方市場上零的突破。 據(jù)了解，中俄雙方最終達(dá)成共識，金融危機(jī)所造成的影響的進(jìn)一步擴(kuò)散在背后的推動(dòng)作用不可小視。中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運(yùn)向本報(bào)記者表示，隨著金融危機(jī)對俄羅斯的沖擊日益嚴(yán)重，俄方資金短缺的問題越來越突出，如果沒有及時(shí)的資金補(bǔ)充，2009年俄羅斯的油氣生產(chǎn)必將大幅下降，這對目前面對著嚴(yán)峻問題的俄羅斯來說將是“雪上加冰”。 來自俄羅斯的消息稱，國家主席胡錦濤的中東之行對雙方的談判起了“催化”作用。俄羅斯《生意人報(bào)》發(fā)表評論指出，胡主席的中東之行，讓俄羅斯的能源巨頭在談判桌上“再也坐不住了”。 王海運(yùn)認(rèn)為，雖然每年1500萬噸石油在俄羅斯2億噸的石油年出口量中所占的比例不大，但本次合作將在實(shí)際層面上有助于俄羅斯能源市場，乃至輸出格局的東移，其趨勢性的意義不容小視。 此外，作為合作協(xié)議的組成部分之一，中國進(jìn)出口銀行將向俄羅斯提供3億美元的貸款，用于俄方采購中國油氣開采設(shè)備。 能源合作多元化 除了在石油領(lǐng)域取得突破性的進(jìn)展之外，本報(bào)記者獲悉，包括俄羅斯統(tǒng)一電力集團(tuán)（inter RAO-UES）、俄羅斯核能國家集團(tuán)在內(nèi)的俄羅斯電力、核電以及礦業(yè)領(lǐng)域的幾大能源巨頭領(lǐng)導(dǎo)人的名字，也出現(xiàn)在2月17日的能源對話名單之中。 據(jù)相關(guān)人士透露，本次能源合作的內(nèi)容，將有可能不僅僅局限在石油領(lǐng)域之內(nèi)，包括電力、核電、礦業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的合作都有所進(jìn)展。 這也與之前簽署的《備忘錄》相符合。在中俄雙方10月28日簽署《備忘錄》中，除了“貸款換石油”之外，還包括油氣、電力、核電在內(nèi)的一系列重大能源合作協(xié)議。 其中，在核能領(lǐng)域，中國核工業(yè)集團(tuán)總公司與俄羅斯核能國家集團(tuán)簽署了《關(guān)于為田灣核電站擴(kuò)建兩臺機(jī)組和建設(shè)商用快中子反應(yīng)堆的合作協(xié)議》。 多領(lǐng)域的能源合作，在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，對于中俄經(jīng)貿(mào)合作顯現(xiàn)出重要的意義。 據(jù)俄羅斯駐華商務(wù)代表奇普拉科夫向本報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)，2008年中俄雙邊貿(mào)易額與前一年同期相比增長18%。相比2007年增長44%的速度，增速明顯放慢，尤其2008年第三、四季度連續(xù)出現(xiàn)了負(fù)增長。這一趨勢在2009年1月還在繼續(xù)的惡化。 奇普拉科夫表示，在目前嚴(yán)峻經(jīng)貿(mào)形勢下，要提高兩國的雙邊貿(mào)易額，需要依賴兩國在新領(lǐng)域的合作，其重中之重就是核電和大飛機(jī)的制造。 王海運(yùn)認(rèn)為，將能源相關(guān)利益進(jìn)行捆綁談判也已經(jīng)越來越成為俄羅斯能源外交戰(zhàn)略中的一個(gè)趨勢。尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力下，俄羅斯政府更傾向于提出多種利益“捆綁”的要求，即以石油的合作捆綁核能等其他領(lǐng)域的合作，以追求能源合作利益的最大化。 但王海運(yùn)同時(shí)表示，捆綁的合作模式，也能從另一個(gè)角度保障合作的順利進(jìn)行。談判的雙方可以通過利益的置換，來達(dá)到特殊形式下的互利共贏。 據(jù)知情人士透露，除了《備忘錄》上已經(jīng)簽署的內(nèi)容之外，俄方代表團(tuán)還希望在與東北地區(qū)的電網(wǎng)合作以及礦業(yè)領(lǐng)域的新單簽署方面與中國達(dá)成更多的共識。而據(jù)了解，目前田灣核電站二期工程的合作談判進(jìn)展順利。 中國社科院遠(yuǎn)東俄羅斯所所長邢廣程此前向記者表示，經(jīng)濟(jì)合作一直是兩國關(guān)系的短板，現(xiàn)在以能源領(lǐng)域的合作為突破，提高了兩國經(jīng)濟(jì)合作的水平，也將提升兩國戰(zhàn)略合作的水平。