【文/廖文清】從2017年富士康提出在美國建廠的計劃到現(xiàn)在，一年又一年被媒體提及，一波三折、虛虛實實之間，特朗普所謂的“世界第八大奇跡”就像海市蜃樓般撲朔迷離，終究如夢一場。

被擱淺的“世界第八大奇跡”

富士康在美國建廠的計劃曾被特朗普盛贊為“世界第八大奇跡”，足以見得這個餅畫得有多大：100億美元的投資、13000個就業(yè)機會，對于當時極力倡導“制造業(yè)回流”的特朗普政權來說，可謂是及時雨。

近日，美國相關媒體組織調(diào)查人員對富士康位于美國威斯康星州的多個創(chuàng)新中心與辦公大樓進行了細致的調(diào)查。結果顯示，富士康在威斯康星州的創(chuàng)新中心和辦公大樓幾乎都處于閑置狀態(tài)，導致閑置的原因并不是因為疫情，工廠大樓看起來完全沒有辦公活動過的跡象。

事實上，這并不是富士康第一次被曝出美國建廠計劃進展不順利。早在2019年年初，就有相關報道指出，富士康雖然在威斯康星州建立了多個創(chuàng)新中心和辦公大樓，但利用率極低，作為投資協(xié)議的一部分，還有相當多的設施正在建設當中，但大部分都是空閑狀態(tài)。

2019年8月7日，據(jù)外媒報道，由于富士康承諾建造的工廠遠遠落后于計劃，并逐漸縮小規(guī)模。威斯康星州政府已經(jīng)要求重新評估這個項目給該州帶來的成本和收益。

據(jù)悉，當時富士康正在建設的工廠面積不到9.3萬平方米，將生產(chǎn)更小的屏幕，而不是占地更大、生產(chǎn)更大LCD屏幕的設施。雖然富士康最初計劃到2020年雇傭5200人，但富士康表示其新工廠將只雇用1500人。即使是這樣的目標似乎也顯得十分牽強：截至2018年底，富士康在該州只有178名員工。

報道中稱，由普約翰就業(yè)研究所研究員蒂姆?巴爾迪克(Tim Bartik)撰寫的報告發(fā)現(xiàn)，富士康規(guī)模較小的工廠進一步提高了本已非常高的就業(yè)成本。因為富士康建廠計劃的未能按預期進行，他們很難保證其帶來的收益是否能抵消威斯康星州政府的激勵成本。此前，威斯康星州參議院批準的給富士康的財政激勵為30億美元。

建廠計劃來龍去脈

關于富士康在美國的建廠計劃，還要從特朗普和郭臺銘的會面說起。

2017年4月，媒體首次捕捉到郭臺銘現(xiàn)身白宮的鏡頭。此時離特朗普成功競選成為美國總統(tǒng)還不到半年時間。

當時，在回答記者提問在白宮內(nèi)談了哪些內(nèi)容時，郭臺銘說 "我們要美國制造(We are made in America)"，并說“我們簽了約，到時會公布”。但并未對此做更具體表述。

2017年7月，特朗普在白宮為鴻海在美國投資8k面板廠召開記者會。這是郭臺銘與特朗普的第一次同臺，鴻海也因此成為臺資企業(yè)受美國總統(tǒng)邀請、在白宮召開記者會的首例?？梢娞乩势諏Ω皇靠档闹匾?。

2017年11月，富士康宣布正式與美國威斯康星州經(jīng)濟發(fā)展局(WEDC)簽署投資協(xié)議，承諾為該州創(chuàng)造13000個就業(yè)機會，間接和衍生就業(yè)崗位2.2萬個以及建設就業(yè)崗位1萬個。

特朗普還在2018年6月出席了富士康面板廠的動土典禮，再次與郭臺銘同臺。臺灣媒體對此評價稱，美國總統(tǒng)為外資企業(yè)投資美國背書，甚至親自參加設廠的動土典禮，可是說是“罕見先例”。

計劃“擱淺” 背后

在宣布美國建廠計劃后，郭臺銘表示，美國過去不重視當?shù)氐膭诠?，現(xiàn)在美國總統(tǒng)川普非常重視，所以他要所有的工業(yè)搬回去，“我們在幫他做的，就是供應鏈的重塑”。

“供應鏈的重塑”，談何容易？

從奧巴馬上任，美國就提出“制造業(yè)回流”，特朗普上任之后，更是喊出“讓美國再次偉大！”的口號。然而“制造回流”政策雖然促使部分制造企業(yè)回歸美國，但美國制造業(yè)占美國經(jīng)濟比重仍呈下滑趨勢，因此政策成效有限，“制造回流”跡象不明顯，效果未達預期。

有業(yè)內(nèi)人士提出，從商業(yè)角度來看，富士康選擇在美國中西部并不那么合理。赴美建廠面臨的主要問題是，缺失大量熟練的產(chǎn)業(yè)工人與原材料零件生產(chǎn)配套設施的，也沒有完善的上游供應鏈產(chǎn)業(yè)集群。聘請大量熟練的產(chǎn)業(yè)工人需要花費時間，而且令成本大幅上升。

另一方面，該地區(qū)與富士康的供應商客戶與產(chǎn)業(yè)布局幾乎沒有什么關聯(lián)，也沒有多少技術工人儲備，更談不上產(chǎn)業(yè)聚集，這意味著富士康即面臨著諸多不確定性的風險，又要承擔過多的基礎設施建設成本。

2019年初，郭臺銘特助胡國輝稱，富士康美國LCD面板工廠計劃可能收縮甚至擱置。由于美國勞動力成本相對較高，因此在美國生產(chǎn)先進電視屏幕的成本很高。與其在美國制造，還不如在中國和日本制造、運到墨西哥組裝、最終將成品出口到美國更有利可圖。

此前，就有知情人士還透露，富士康在威斯康星州的工廠生產(chǎn)的液晶顯示器部件并非美國制造。它們是從位于墨西哥西北部城市提華納的富士康工廠運來的。威斯康星州的工廠只負責最后的組裝步驟，一些電視顯示器仍被貼上“墨西哥制造”的標簽?！?/p>

美國的勞動力成本有多高？富士康曾承諾給美國工廠員工的平均年薪高達5.4萬美元（折合人民幣約合36.4萬元），基本是中國工人的十倍。不過后續(xù)據(jù)知情人士透露，其承諾的平均時薪23美元后來只有約每小時14美元。

富士康威斯康星工廠項目進展不順利還受到其它阻力。據(jù)悉，項目周邊的農(nóng)民反對富士康征收土地建廠，還指責政府征收土地賤賣給海外工廠。他們在聽證會上表示，政府在和富士康簽署協(xié)議時，根本沒有聽取當?shù)鼐用竦囊庖?，更沒有征求當?shù)鼐用竦耐狻?/p>

為了征地，富士康花了大價錢，賠償價格高達每畝地8300美元，相當于市場價的7—10倍，有一戶農(nóng)民收到的賠償款高達1800萬美元。但項目涉及的樂山村12名地產(chǎn)所有人，仍然不愿意，嫌價格太低，把政府告上法庭。

環(huán)保人士和組織也表示反對，富士康生產(chǎn)的液晶顯示屏要使用苯、鉻、鎘、汞、鋅和銅等原料，產(chǎn)生的排放將危害環(huán)境。

去年，火遍全網(wǎng)的紀錄片《美國工廠》就暴露出來在美國建廠的很多問題，福耀工廠在美國招的工人因為文化沖突、不服管教、勞動效率低、工會等各種問題一開始并沒有讓曹德旺在美國的工廠如期實現(xiàn)盈利。

到底是誰坑了誰？

關于富士康美國建廠計劃“擱淺”，大部分媒體都表示是富士康把美國政府坑了。

郭臺銘曾在年度股東大會上提到，公司面臨的最大挑戰(zhàn)是中美貿(mào)易戰(zhàn)。雖然富士康總部在臺灣，但大部分工廠業(yè)務都在中國大陸。與特朗普和共和黨領導人之間的友好關系，似乎意味著可以緩解富士康面臨的最大挑戰(zhàn)。

但有不同觀點指出，富士康是被美國政府坑了。富士康到美國的投資項目，一開始就不是一個簡單的招商項目，而是美國政權斗爭的籌碼。

威斯康星、密歇根與賓夕法尼亞州等三個中部老工業(yè)州，是特朗普在2016年11月贏下大選的關鍵。其中，威斯康星州長期是民主黨人的票倉，由于金融危機加上民眾對于民主黨州長8年執(zhí)政的不滿，2010年共和黨人斯格特?沃克在這個傳統(tǒng)的民主黨票倉中，當選州長。

沃克更把富士康工廠看作為振興經(jīng)濟，追求連任的重要砝碼。為了吸引富士康落地，沃克可謂是不惜代價：承諾給予富士康為期15年，高達30億美元的財政補貼，包括就業(yè)所得稅減免15億美元、投資所得稅減免13.5億美元、美元采購建筑材料營業(yè)稅減免等1.5億美元。

但是，沃克在2018年11月舉行的州長大選中，以1.2個百分點的得票率差距，敗給民主黨人托尼?埃弗斯。埃弗斯在選舉中，就一直抨擊，給富士康的巨額補貼是以犧牲本州居民福利，削減其他公共開支為代價的，是揮霍納稅人的血汗錢。

2019年4月17日，埃弗斯表示，由于預計富士康不會達到此前定下的就業(yè)目標，他希望重新談判該州與富士康的合同。盡管埃弗斯后來強調(diào)，自己從來沒有不支持富士康的投資計劃，但已經(jīng)顯得滿不在乎，“他們或許無法創(chuàng)造1.3萬個崗位，可能比這少，也可能比這多，對我而言都無所謂?！?/p>

值得注意的是，2019年1月，富士康宣布到2018年底，它在威斯康辛州有178名全職員工，比第一年的最大招聘目標少了82%，并因此失去了當年的稅收抵免。

如今，郭臺銘已經(jīng)辭任富士康董事長，他承諾給特朗普的那些宏偉藍圖，終究是夢一場。