產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

　　我國(guó)是原材料大國(guó)，多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位。

　　“中國(guó)作為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)和第二大石化產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，約有20種大宗化工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。22大類鋼材產(chǎn)品中，我國(guó)有17類鋼材產(chǎn)品的自給率達(dá)100%，粗鋼產(chǎn)量占世界鋼產(chǎn)量的53.3%。從常用有色金屬到稀有稀土金屬，我國(guó)能生產(chǎn)的有色金屬多達(dá)64種。此外，我國(guó)的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等大宗建材產(chǎn)品的產(chǎn)量在全球占比接近60%?！毙潘山榻B。

　　回顧“十三五”期間，我國(guó)提前兩年完成了1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，超1億噸“地條鋼”產(chǎn)能全面出清;尿素、燒堿等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解;電解鋁等新增產(chǎn)能得到有效控制;建材產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。

　　針對(duì)未來(lái)五年我國(guó)原材料工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，肖勁松做出兩大預(yù)判。其一，主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)下，乙烯、丙烯等短缺產(chǎn)品產(chǎn)量會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。在碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，粗鋼產(chǎn)量將同比下降。其二，原材料工業(yè)增速趨緩。原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，不再單純追求規(guī)模增長(zhǎng)，部分產(chǎn)品市場(chǎng)需求有可能達(dá)到拐點(diǎn)。

　　“十四五”期間，預(yù)計(jì)傳統(tǒng)化工產(chǎn)品、鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將進(jìn)一步化解，化工、鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升;化工新材料、綠色建材、高性能鋼鐵材料等保障能力上升，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占原材料工業(yè)比重提高;基礎(chǔ)石化產(chǎn)品等自給率也將提升。

　　區(qū)域布局漸趨合理

　　肖勁松表示，從區(qū)域布局分析，近年來(lái)我國(guó)鋼鐵兼并重組取得進(jìn)展，中國(guó)寶武已成為世界第一大鋼鐵企業(yè)集團(tuán);石化化工方面，園區(qū)化、基地化、集約化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，根據(jù)石化規(guī)劃院數(shù)據(jù)，截止到2019年底，我國(guó)約60%的石化化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來(lái)自于化工園區(qū)或基地;

　　危化品搬遷取得積極進(jìn)展：千余家位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和沿江地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造;有色行業(yè)中部分電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移置換至水電、風(fēng)電資源豐富的內(nèi)蒙古地區(qū);建材產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，前10家水泥和平板玻璃企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達(dá)到64%和60%。

　　“預(yù)計(jì)‘十四五’期間，石化化工行業(yè)繼續(xù)推動(dòng)園區(qū)化發(fā)展，集約化水平進(jìn)一步提升; 鋼鐵、有色、建材等行業(yè)進(jìn)一步兼并重組?！毙潘烧f(shuō)。

　　投資方面，過(guò)去五年，我國(guó)原材料工業(yè)總體投資增速趨緩。肖勁松表示，“十四五”期間，考慮到國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，以及鞏固去產(chǎn)能成果仍是重點(diǎn)，預(yù)計(jì)原材料工業(yè)投資增速會(huì)進(jìn)一步放緩。

　　進(jìn)出口方面，肖勁松預(yù)計(jì)，“十四五”我國(guó)主要原材料產(chǎn)品進(jìn)出口將表現(xiàn)出不同的態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，在“一帶一路”倡議、RCEP、中歐投資協(xié)定等帶動(dòng)下，出口將有所增加;而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，也可能促進(jìn)進(jìn)口。

　　增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　報(bào)告還提出了“十四五”期間我國(guó)原材料工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　一是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，完善創(chuàng)新設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等與材料技術(shù)的交叉融合，推動(dòng)下上游協(xié)同創(chuàng)新。

　　二是繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果。細(xì)化去產(chǎn)能政策，做到精準(zhǔn)施策：2021年1月，工信部發(fā)布了新版鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。下一步，要研究鋼鐵、有色、化工、建材等主要原材料產(chǎn)品市場(chǎng)的需求拐點(diǎn)，做好產(chǎn)能達(dá)峰研究;加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化過(guò)剩產(chǎn)能、產(chǎn)品、價(jià)格等信息的預(yù)警;逐漸用質(zhì)量、環(huán)保、安全等市場(chǎng)化手段調(diào)節(jié)產(chǎn)能。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)材料行業(yè)高端化發(fā)展，化工、鋼鐵、有色、建材等提升產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料保障能力，加快前沿材料研發(fā);完善企業(yè)生態(tài)，培育世界一流企業(yè)集團(tuán)、專業(yè)骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。與國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，推動(dòng)原材料工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。依托原有原材料工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群或基地，打造具有世界影響力的原材料制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)三角地區(qū)：金屬材料、先進(jìn)高分子材料;津冀地區(qū)電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料;中部地區(qū)：鋼鐵、有色、建材、化工等;西部地區(qū)：稀有金屬材料、稀土功能材料;東北地區(qū)：稀有金屬材料、稀土功能材料等。

　　五是加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究制定碳達(dá)峰方案的時(shí)間表和任務(wù)分解，開(kāi)展碳減排和碳中和技術(shù)研究，推動(dòng)現(xiàn)有有關(guān)節(jié)能減排政策實(shí)施，推廣應(yīng)用綠色建材、綠色建筑，提高磷石膏綜合利用率等。

　　報(bào)告建議，加速數(shù)字化發(fā)展和安全發(fā)展，完善政策和支撐體系加快數(shù)字化實(shí)踐，提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)，梳理關(guān)鍵材料的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈：明確供應(yīng)渠道、重點(diǎn)企業(yè)、上下游關(guān)系等。明確供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短板：分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)需求，分析我國(guó)原材料工業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)短板鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板建設(shè)：增強(qiáng)資源保障能力，加強(qiáng)材料生產(chǎn)所需專用裝備、關(guān)鍵零部件、儀器儀表等研發(fā)，加強(qiáng)核心原輔料研發(fā)、專用軟件開(kāi)發(fā)等。加強(qiáng)供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)：對(duì)短板環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，做好儲(chǔ)備保障工作加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)。

　　此外，報(bào)告還建議，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。借助“一帶一路”戰(zhàn)略、“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”、中歐投資協(xié)定等，加強(qiáng)原材料領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等全方位合作推動(dòng)原材料、裝備、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，鼓勵(lì)原材料企業(yè)在海外建立研發(fā)中心、銷售中心。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源：引進(jìn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)等，吸引優(yōu)勢(shì)原材料企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展海外融資等。