徐晉濤:我國(guó)需要建立減排和減碳長(zhǎng)效機(jī)制

時(shí)間:2021-11-04

來(lái)源:中國(guó)工業(yè)新聞

導(dǎo)語(yǔ):2021年,我國(guó)各地出現(xiàn)了“拉閘限電”現(xiàn)象,實(shí)際上是運(yùn)動(dòng)式減排、運(yùn)動(dòng)式減碳的重要表現(xiàn)。10月31日,北大博雅特聘教授、北大國(guó)發(fā)院副院長(zhǎng)、北大環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐晉濤在網(wǎng)易研究局撰文認(rèn)為,各地“拉閘限電”表明我國(guó)減排和減碳長(zhǎng)效機(jī)制是缺位的,以致于出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式減排、運(yùn)動(dòng)式減碳,確實(shí)是一個(gè)特別嚴(yán)肅的新的問(wèn)題。

  徐晉濤分析,如果不搞運(yùn)動(dòng)式減排、運(yùn)動(dòng)式減碳,那就需要尋找長(zhǎng)效機(jī)制。第一個(gè)是法律環(huán)境,環(huán)保執(zhí)法要有法可依、執(zhí)法嚴(yán)明,并建立經(jīng)濟(jì)政策手段,比如碳交易、環(huán)境稅、碳稅等。第二是調(diào)動(dòng)地方政府改善環(huán)境執(zhí)法的積極性,同時(shí)要降低污染減排、溫室氣體減排的社會(huì)成本,其中碳稅、環(huán)境稅是最好的手段。

  “拉閘限電”的原因是電價(jià)的問(wèn)題

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型可以概括為從奇跡式增長(zhǎng)向常規(guī)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型,奇跡式增長(zhǎng)的特點(diǎn)就是生產(chǎn)要素價(jià)格管制,最終產(chǎn)品放開(kāi)。現(xiàn)在電是特別重要的生產(chǎn)要素,而且環(huán)保界在提倡所有最終能源都要電氣化,所以電的需求會(huì)越來(lái)越大?!叭绻妰r(jià)長(zhǎng)期管制的話,用電大戶(hù)就會(huì)一直得到隱形補(bǔ)貼,但是這種生產(chǎn)模式早就被認(rèn)為是不可持續(xù)的,就像2021年的‘電荒’一樣會(huì)出現(xiàn)比較大的問(wèn)題?!毙鞎x濤表示。

  實(shí)際上,我國(guó)每隔幾年就會(huì)有一次“電荒”,而且都有各種各樣的原因。2021年,我國(guó)很多省都發(fā)生了“電荒”,從東到西,從南到北,這一定有一個(gè)普遍適用的原因,就是電價(jià)的問(wèn)題?!懊禾?jī)r(jià)格已經(jīng)基本上放開(kāi)了,電價(jià)還在管制,所以一定會(huì)出現(xiàn)價(jià)格倒掛,最后就會(huì)出現(xiàn)供需嚴(yán)重脫節(jié)?!毙鞎x濤說(shuō)。

  徐晉濤強(qiáng)調(diào),改革電價(jià)就是在推動(dòng)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式走向常規(guī)增長(zhǎng)。如今,國(guó)務(wù)院允許電價(jià)浮動(dòng)是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),或許對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型都有特別深遠(yuǎn)的意義。

  “拉閘限電”的問(wèn)題在于運(yùn)動(dòng)式環(huán)保

  徐晉濤認(rèn)為,我國(guó)提出 “雙碳”目標(biāo)原本對(duì)能源部門(mén)就是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn),有很強(qiáng)的抵觸情緒。目前,“拉閘限電”的問(wèn)題不在于“雙碳”目標(biāo),問(wèn)題在于運(yùn)動(dòng)式減排、運(yùn)動(dòng)式減碳。每次運(yùn)動(dòng)式減排、運(yùn)動(dòng)式減碳,第一是激化矛盾,導(dǎo)致大量企業(yè)被強(qiáng)行關(guān)閉,大量產(chǎn)能被強(qiáng)行停擺,大量產(chǎn)業(yè)工人短期失業(yè)。第二,就是效果不穩(wěn)定,運(yùn)動(dòng)過(guò)后一般都會(huì)出現(xiàn)“報(bào)復(fù)式”排放增加,就是沒(méi)有產(chǎn)生長(zhǎng)期穩(wěn)定的結(jié)果。

  事實(shí)上,我國(guó)環(huán)境保護(hù)幾乎都是運(yùn)動(dòng)式的,從90年代末期的1997年、1998年零點(diǎn)行動(dòng),到“十一五”期間節(jié)能減排,再到2010年拉閘限電,甚至2016年以后環(huán)保督察都是運(yùn)動(dòng)式的。徐晉濤認(rèn)為,現(xiàn)在的“拉閘限電”以及各個(gè)時(shí)期運(yùn)動(dòng)式減排、運(yùn)動(dòng)式減碳,都是行政手段的一部分,只不過(guò)過(guò)去有比較溫和的行政手段,但是顯然執(zhí)行的特別不好,最后就要依賴(lài)中央政府直接插手,于是就出現(xiàn)了大規(guī)模的運(yùn)動(dòng)式減排、運(yùn)動(dòng)式減碳。

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