出口退稅上調(diào)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃并不能從根本上改變中國紡織品出口所面臨的重重困境，要想使積弊已深的紡織行業(yè)走出陰霾，真正破繭化蝶，出路只有一條，那就是加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 　　日前，在經(jīng)歷了出口退稅下調(diào)、人民幣升值以及金融危機(jī)等一系列不利因素影響導(dǎo)致利潤下滑的中國紡織產(chǎn)業(yè)，終于迎來了春天。在紡織工業(yè)振興規(guī)劃被審議通過的當(dāng)天，滬深兩市紡織板塊由于受國家紡織新政的刺激迅速升溫，市場對于政策面的利好消息抱以滿堂紅表現(xiàn)。這將給寒冬中的中國紡織行業(yè)帶來一絲暖意。 　　國家工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司一名負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺將極大地提振了行業(yè)的信心，緩解了行業(yè)出口下滑、利潤銳減的困難，有利于改善紡織工業(yè)的發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃明確了三年調(diào)整振興的目標(biāo)和重要任務(wù)，對于促進(jìn)紡織行業(yè)加快調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高競爭力，實現(xiàn)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變具有重要的指導(dǎo)意義。 　　“這是一個信號”，中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生教授在接受《小康》記者采訪時表示，此次規(guī)劃的出臺表明了國家救市的決心。 　　紡織業(yè)的困境 　　“我們相對穩(wěn)定，但利潤比往年減少了許多?！?月12日，全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中在接受《小康》記者采訪時說。作為中國紡織行業(yè)的領(lǐng)軍人物趙林中經(jīng)歷了比較艱難的一年，用他的話來說，“總算沒死”。 　　趙林中稱，受國際金融危機(jī)影響，紡織業(yè)的市場需求這一年發(fā)生了重大變化，尤其是外部需求發(fā)生了根本性改變，外需不足導(dǎo)致紡織業(yè)出口受阻、效益下滑，破解市場瓶頸已成為紡織業(yè)必須要過的第一關(guān)。 　　紹興地處長江三角洲南翼，位于浙江省中北部杭甬之間。全縣有3064家紡織企業(yè)，2002年，紡織品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的75%，是中國十大紡織產(chǎn)業(yè)基地之一，但2008年的金融危機(jī)使整個行業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊。 　　紹興縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長趙金良向《小康》記者介紹，2007年全縣紡織業(yè)利潤為83億元人民幣，2008年降至73.82億元人民幣，同比下降11.1%，但95%的紡織企業(yè)還是正常運轉(zhuǎn)。情況比他們預(yù)計的要好，趙金良告訴記者，為了幫助縣里的紡織企業(yè)度過難關(guān)，他們已經(jīng)開始為企業(yè)減負(fù)。在技術(shù)改造稅上，他們允許企業(yè)先交30%的稅金，其余70%根據(jù)企業(yè)自身情況再進(jìn)行緩交。除此之外，縣里還特意下?lián)芰?000萬元的特許資金，用來扶持和幫助一些難以度過難關(guān)的企業(yè)。 　　一份工業(yè)與信息化部公布的最新資料顯示，2008年中國紡織業(yè)受國際金融危機(jī)影響，外需不足導(dǎo)致紡織業(yè)出口受阻、效益下滑，去年全年行業(yè)增加值比上年增長10.3%，增速同比回落6.2個百分點，出口交貨值增長4.7%，回落9.5個百分點。去年前11個月，紡織行業(yè)實現(xiàn)利潤1026億元，增幅由2007年同期增長36.9%轉(zhuǎn)為下降0.7 %;虧損企業(yè)虧損額為221.3億元，同比增長97.7%，虧損面達(dá)到20.4%。全年累計出口1851.7億美元，同比增長8.2%，增幅較2007年下降10.7個百分點。 　　中國紡織工業(yè)協(xié)會一名負(fù)責(zé)人告訴《小康》記者，2008年，由于美國的進(jìn)口總額同比下降，中國進(jìn)口額比重卻同比提高了。在世界紡織業(yè)普遍處于困境的情況下，我國仍有規(guī)模以上的30%的紡織企業(yè)平均利潤增長保持在30%以上。但2009年中國紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。 　　打鐵還需自身硬 　　中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱告訴《小康》記者，2008年下半年開始，對中國紡織企業(yè)來說，政策利好已頻繁出臺，國家高度重視紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)遇到的困難。而2009年中央經(jīng)濟(jì)工作的五項重點任務(wù)及相關(guān)政策對紡織行業(yè)也將產(chǎn)生較大影響，主要表現(xiàn)為企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)逐步減輕，出口退稅率上調(diào)改善盈利，增值稅改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，品牌工程勢在必行。 　　2月4日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，審議并原則通過紡織工業(yè)振興規(guī)劃，這是繼鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃中提出了統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局和加大財稅金融支持等五項振興措施。并將國內(nèi)紡織服裝出口退稅率上調(diào)一個百分點至15%。 　　紹興縣中國輕紡城東升路市場有限公司副總經(jīng)理錢雪平向《小康》記者表示，隨著規(guī)劃的出臺，市場已經(jīng)趨于平穩(wěn)，與去年波動相比已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。但整個行業(yè)的專項資金只利于長期發(fā)展，在短期內(nèi)效果不會很明顯。此次60億元人民幣的國家自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，按市場份額劃撥給紡織行業(yè)20億元，簡直就是杯水車薪。錢雪平認(rèn)為，專項資金是能對行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造以及產(chǎn)業(yè)升級方面起到一定推動作用，而且還能增強(qiáng)行業(yè)的整體競爭力，有利于行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展?？蛇@對于擁有20萬家企業(yè)、就業(yè)人口超過2000萬人的紡織服裝行業(yè)而言效果不明顯，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級也不可能一蹴而就。因此，政策的短期效果不明顯。 　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲也指出，紡織品服裝出口退稅率即使僅提高百分之一，也可為中國紡織企業(yè)增加數(shù)十億的利潤。 　　事實上，為進(jìn)一步緩解紡織業(yè)的困境。自2008年8月1日起，國家財政部、國家稅務(wù)總局已經(jīng)二次提高紡織品、服裝的出口退稅率。從11%到13%再至14%，此次又提升為15%。紹興縣中國輕紡城東升路市場有限公司副總經(jīng)理錢雪平表示，提高紡織品服裝出口退稅率，將有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場競爭力，更有利于擴(kuò)大出口和吸納就業(yè)，從而促進(jìn)紡織工業(yè)振興。但他認(rèn)為，從市場的角度看，紡織行業(yè)的真正回暖還需等到2009年下半年。 　　趙林中認(rèn)為，紡織業(yè)目前面臨的主要困難是市場需求不足，短期內(nèi)1%的優(yōu)惠力度不足，出口退稅還需提高，調(diào)整振興規(guī)劃還有提升空間。但此次行業(yè)規(guī)劃的出臺將在一定程度上為紡織工業(yè)重新營造了優(yōu)勢氛圍，有力提振了紡織工業(yè)發(fā)展的信心。 　　與此同時，有業(yè)內(nèi)人士指出，以目前的情況看，即便是“零關(guān)稅”也不能解決問題，因為需求大幅縮水，而增加利潤的前提是要有訂單。 　　第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)認(rèn)為，如果外商知道出口退稅率調(diào)整，把價格下壓一個點的話，我們紡企的利潤就等于是給外商創(chuàng)造了。因為當(dāng)前正是紡企議價能力低的時候，政府補(bǔ)貼的40%～50%可能都會被外商拿走。 　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長孫瑞哲坦言，振興計劃體現(xiàn)普惠性、針對性和自下而上的特點。振興規(guī)劃更重要的作用在于幫助紡織企業(yè)實現(xiàn)軟著陸，讓部分仍有競爭力的企業(yè)度過暫時的困難。但振興規(guī)劃無法創(chuàng)造需求，且部分支持政策的效果顯現(xiàn)有滯后性，因此，其影響將是長期性的。 　　趙林中也表示，行業(yè)的問題就是市場的問題，要想徹底改變這一現(xiàn)狀，除了自身努力外，還需要觀察全球的市場變化。趙林中認(rèn)為，市場有了，政策有了，扎實地活著了，才能談一下步。 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲在接受記者采訪時指出，出口退稅上調(diào)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃并不能從根本上改變中國紡織品出口所面臨的重重困境，要想使積弊已深的紡織行業(yè)走出陰霾，真正破繭化蝶，出路只有一條，那就是加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 　　孫淮濱：紡織業(yè)離春天尚早 　　中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱指出，這次規(guī)劃的出臺，將在一定程度上改變了過去在壓順差、防過熱、防全面通貨膨脹中形成的對紡織行業(yè)發(fā)展的不利影響，有助于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝眼前危機(jī)，更重要的是提振了整個行業(yè)的信心。但調(diào)整振興規(guī)劃必須配合一系列的配套措施和國家強(qiáng)有力的政策實施，才能真正顯現(xiàn)功效。 　　《小康》：紡織工業(yè)振興規(guī)劃出臺之后，您預(yù)計今年整體行業(yè)發(fā)展的趨勢會是什么樣呢? 　　孫淮濱：可以從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個角度上看。2009年，隨著金融危機(jī)的影響向全世界蔓延，國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的形勢更加嚴(yán)重。盡管主要經(jīng)濟(jì)體國家也出臺了各種救市方案，但并沒有得到實際的效果，環(huán)境形勢和出口增長不容樂觀。在目前救市方案還沒有見到成效的時候，預(yù)計上半年面臨的出口形勢會更加嚴(yán)峻。尤其是以外銷加工為主的企業(yè)，今年一季度依然會很難過，它對出口的依賴性還是很強(qiáng)。 　　去年四季度，一些出口企業(yè)接到2009年的單子明顯減少，這就預(yù)示著金融危機(jī)的影響會進(jìn)一步加劇，所以200 9年上半年是出口比較困難的一個時期。至于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們面臨的外部環(huán)境相對比2008年要寬松，主要是因為政策面，國家有了振興規(guī)劃，生產(chǎn)要素如煤、電、油都處在下降的勢頭，行業(yè)的原料價格也在往下走，當(dāng)然它和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，因為需求也在下降，所以要素成本是在下降的，這可以說是增利因素。而且，國家也將采取一定的政策有效地進(jìn)行拉動。如果國際市場上的形勢更加嚴(yán)峻和繼續(xù)惡化的話，國內(nèi)的需求拉動、政策的效益和要素成本的下降都能起到一些彌補(bǔ)作用。可以這么說，整個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢在下半年會有一個逐步復(fù)蘇的狀態(tài)。 　　《小康》：在您看來，紡織工業(yè)規(guī)劃會對整個產(chǎn)業(yè)起到什么樣的推動作用?具體會體現(xiàn)在哪些方面? 　　孫淮濱：在分析了已出臺綱要的基本框架之后，我覺得很振奮。因為規(guī)劃肯定了對傳統(tǒng)行業(yè)的新定位。前一段時間，一些媒體將紡織行業(yè)稱為“夕陽產(chǎn)業(yè)”、“風(fēng)險產(chǎn)業(yè)”、“減順差的產(chǎn)業(yè)”等等，總之，給人的感覺是限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但這次的振興規(guī)劃把紡織行業(yè)提到國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)上，甚至是具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。這種新的定位和認(rèn)可，意味著這個產(chǎn)業(yè)對于國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，它不是可有可無的，而是非常重要的。當(dāng)然，不光是產(chǎn)業(yè)的定位，在所公布的框架當(dāng)中提出，加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和加強(qiáng)對就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃提出了統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局和加大財稅金融支持等五項振興措施。這些政策都會為我們這個產(chǎn)業(yè)克服金融危機(jī)帶來的消極影響發(fā)揮積極的作用，對整個產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整起到助推的作用。 　　《小康》：有人說2009年是中國紡織業(yè)的拐點之年，也有人認(rèn)為2009年會是中國紡織業(yè)的春天，您是怎么看的?紡織工業(yè)振興規(guī)劃，對行業(yè)的回暖會是一個信號嗎? 　　孫淮濱：怎么說拐點?拐在哪兒呢?我覺得不要輕易說拐點，因為現(xiàn)在的情勢還不是很明朗，誰也無法預(yù)測下半年的市場走向。但可以肯定的是2009年國際的形勢會更加嚴(yán)重，國內(nèi)會相對好一些。出口受阻，內(nèi)需的壓力加大，價格水平一直不高，去年的價格增長一直是負(fù)數(shù)，今年肯定也是負(fù)數(shù)。說是中國紡織業(yè)的春天還是太早了點，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計都沒有出來的情況下，無法下定論。 　　作為國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)去年確實經(jīng)過一個艱難的時期。而這次規(guī)劃的出臺，將在一定程度上改變了過去在壓順差、防過熱、防全面通貨膨脹中形成的對紡織行業(yè)發(fā)展的不利影響，有助于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝眼前危機(jī)，更重要的是提振了整個行業(yè)的信心。但調(diào)整振興規(guī)劃必須配合一系列的配套措施和國家強(qiáng)有力的政策實施，才能真正顯現(xiàn)功效。2009年整個行業(yè)的情況依然不是很樂觀，但對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需有一定作用。 　　《小康》：如您所說，此次振興規(guī)劃里提到了技術(shù)改造和自主品牌，您覺得紡織業(yè)企業(yè)可以做些什么?政府又該做些什么? 　　孫淮濱：作為內(nèi)需拉動為主的民生產(chǎn)業(yè)，我們要打造自主品牌的戰(zhàn)略性由大變強(qiáng)。國外的著名品牌都是經(jīng)過上百年的錘煉，打造一個好的品牌是一個系統(tǒng)性的投入。紡織企業(yè)要以品質(zhì)、市場以及企業(yè)的自身建設(shè)去發(fā)展。因為好的品質(zhì)、好的裝備，也是加強(qiáng)上下游的聯(lián)動及拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈互動的必備之物。政府方面必須要扎實，從資金、自主研發(fā)以及政策面上去積極推動企業(yè)去走技術(shù)改造和自主品牌這條路，這樣才具有一定的效果。 　　《小康》：此次規(guī)劃將出口退稅提升至15%，有企業(yè)家認(rèn)為還有上升的空間，甚至覺得應(yīng)該直接提升至17%才是最佳的，您認(rèn)為國家還會繼續(xù)上調(diào)嗎? 　　孫淮濱：我之前說過，1個百分點就是幾十億元的利潤。不考慮其他變動因素，在企業(yè)實行25%所得稅的情況下，根據(jù)人民幣兌換美元的平均匯率6.5來估算，企業(yè)將會增加57億元人民幣的利潤。對于企業(yè)來說，出口退稅率當(dāng)然是越高越好。國家上調(diào)出口退稅率是取決于國內(nèi)和國際的形勢以及國家財力，未來會不會繼續(xù)上調(diào)這個誰也說不準(zhǔn)，要根據(jù)實際情況來分析。 　　《小康》：浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，破解市場瓶頸已成為紡織業(yè)必須要過的第一關(guān)，作為業(yè)內(nèi)專家，您認(rèn)可這一說法嗎? 　　孫淮濱：這個說法完全正確。如何解決這一關(guān)，完全取決于統(tǒng)籌兩個市場。紡織行業(yè)是高度競爭性的行業(yè)，它的兩極分化比較嚴(yán)重。如果純粹考慮優(yōu)勝劣汰、市場規(guī)律，這也無可非議，但是它會造成大面積的企業(yè)在不利的背景下退出行業(yè)，退出市場，它帶來的陣痛太大。而且現(xiàn)在的國家政策一般都是扶優(yōu)扶強(qiáng)，但對中小紡織企業(yè)來說，陽光根本惠及不到，扶貧濟(jì)弱也要強(qiáng)化。紡織企業(yè)最缺的還是融資和貸款，只有適當(dāng)寬松的環(huán)境才能使企業(yè)逐漸變大、變強(qiáng)?？墒?，如何落實也是個關(guān)鍵，這就要考慮銀行和企業(yè)之間的關(guān)系。