從化石能源向更清潔能源的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球的共識，其中太陽能是可以用來擺脫化石燃料的最重要的技術(shù)之一，在過去20年里，光伏行業(yè)的成本大幅下降，已經(jīng)成為最便宜的能源之一。

　　根據(jù)IRENA數(shù)據(jù)，2010-20年里，光伏發(fā)電的度電成本從0.381美元降至了0.057美元，下降了85%。

　　成本的下降使全球光伏行業(yè)得以迅速發(fā)展，根據(jù)伍德麥肯茲(Wood Mackenzie，VRSK.US)最新預(yù)測，2022年光伏新增裝機(jī)量將達(dá)197GW，同比增長25%，累計裝機(jī)量將達(dá)到超1000GW。

　　在達(dá)到這一重要里程碑后，預(yù)測全球光伏裝機(jī)量將繼續(xù)強(qiáng)勁增長，未來十年平均復(fù)合年增長率為8%。

　　到2031年，全球總裝機(jī)容量將達(dá)到3500GW，歐洲將占安裝量的9%以上或約331GW，歐盟“REPowerEU”計劃的潛力更將是預(yù)期安裝量的兩倍以上。?

　　其實伍德麥肯茲的預(yù)測還是較為保守的，市場上較多聲音預(yù)測2022年光伏新增裝機(jī)將達(dá)到200GW以上，其中TrendForce最新研究報告預(yù)測2022年光伏新增裝機(jī)需求將同比增長30%左右，達(dá)到200-220GW。

　　01、國內(nèi)分布式和海外出口需求旺盛

　　光伏板塊利潤向上游集中

　　國內(nèi)光伏裝機(jī)提速，分布式表現(xiàn)亮眼。2021 年，受高價光伏組件影響，中國光伏新增裝機(jī) 較為穩(wěn)健達(dá)到 54.88GW，同比增長 13.9%。2022Q1, 央企集中式電站延期項目在今年落地,分布 式光伏裝機(jī)持續(xù)發(fā)力，國內(nèi)光伏裝機(jī) 13.21GW，同比增長 147.8%。值得關(guān)注的是，分布式表現(xiàn) 持續(xù)向好，2021 年，國內(nèi)分布式裝機(jī)約 29.28GW，占全部新增裝機(jī)的 53.4%;戶用裝機(jī)達(dá) 21.6GW， 同比增長 113.3%。2022Q1, 分布式光伏新增裝機(jī)進(jìn)一步提速，達(dá)到 8.87GW，同比增長 215.66%。

　　海外需求韌性十足，2022Q1 表現(xiàn)繼續(xù)超預(yù)期。盡管受硅料供應(yīng)緊張、海運運力不足、大宗 原材料漲價等因素影響，但加快可再生能源發(fā)展成為全球共識，2021 年，全球新增光伏裝機(jī)容 量 170GW，同比增長 30.77%。2022 年第一季度，印度市場規(guī)避關(guān)稅備貨需求、地緣政治沖突加 快德國、英國等歐洲國家可再生能源替代傳統(tǒng)能源進(jìn)度，海外市場需求超預(yù)期。2022Q1,國內(nèi)光 伏企業(yè)出口光伏組件 37.2GW，同比增長 112%;出口金額 106 億美元，同比增長 122.9%。

　　光伏產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力有所提高，期間費用率下行。2021 年、2022Q1，光伏板塊銷售毛利率、 銷售凈利率、ROA、ROE 呈現(xiàn)回升趨勢。我們認(rèn)為與一季度國內(nèi)外旺盛的裝機(jī)需求，制造端產(chǎn)品 價格提升、盈利能力提高有關(guān)。規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)營效率提高促使銷售費用率、管理費用率、財務(wù) 費用率趨勢性降低。新一代電池技術(shù)迭代、產(chǎn)品升級，硅片、組件、設(shè)備端的研發(fā)、工藝改良 等投入，促使行業(yè)研發(fā)保持較高水平。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上游獲利豐厚。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)供需景氣差異和競爭格局導(dǎo)致利潤增速呈分化趨 勢。光伏設(shè)備受益于下游資本開支增長;主產(chǎn)業(yè)鏈硅料、硅片供需結(jié)構(gòu)較為占優(yōu);光伏逆變器 受芯片供應(yīng)緊張影響原材料成本和期間費用抬升明顯;膠膜上游 EVA 粒子緊缺，成本上漲顯著;光伏玻璃產(chǎn)能釋放顯著，供需偏松，平均價格同比下行。值得一提的是，2022Q1 硅料供需依然 偏緊，價格維持高位，獲取光伏產(chǎn)業(yè)鏈 49%的凈利潤。

　　02、制霸全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈

　　中國光伏服務(wù)全球

　　目前，我國光伏已在全球占據(jù)主導(dǎo)地位，并不斷鞏固自己作為全球電池原材料各個供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位，從規(guī)模上看，2020年中國多晶硅、硅片、電池片、組件占全球的產(chǎn)量占比分別為76.0%、96.2%、82.5%和76.1%。

　　從技術(shù)上看，我國光伏企業(yè)在PERC、TOPCon、HJT、IBC等高效晶硅電池生產(chǎn)技術(shù)上先后取得突破，半片、雙面、疊瓦、多主柵、大尺寸等相關(guān)技術(shù)也相繼成熟并逐漸被應(yīng)用，持續(xù)進(jìn)行提升和創(chuàng)新。

　　而歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀如何呢?

　　目前，歐洲的多晶硅年產(chǎn)量可以滿足約16GW的產(chǎn)能，其中大部分由德國瓦克化學(xué)公司生產(chǎn)，但這還不及歐洲太陽能安裝需求的一半。

　　而且，歐洲的供應(yīng)鏈進(jìn)一步受到其硅錠和硅片產(chǎn)能的限制，產(chǎn)能僅為1.5-2GW，因此歐洲沒有足夠的下游產(chǎn)能來消化其多晶硅產(chǎn)能，因此目前德國幾乎所有的多晶硅產(chǎn)量都出口到中國，然后再從中國進(jìn)口組件。

　　要使歐洲消化其目前的多晶硅產(chǎn)量，它需要將其硅錠和硅片制造產(chǎn)能增加10倍左右，并進(jìn)一步將電池和組件的下游制造分別增加21倍和3倍。

　　而為了實現(xiàn)歐盟“REPowerEU”計劃的目標(biāo)并創(chuàng)建本地太陽能供應(yīng)鏈，目前的產(chǎn)能需要更積極地擴(kuò)張，其中多晶硅增加3倍、硅片增加20倍、電池片增加42倍、組件增加6倍。

　　但在中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的先發(fā)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、電池片技術(shù)優(yōu)勢面前，歐洲以及美國等地區(qū)雖然有著光伏本土化的美好愿望，但是否有真正去這樣做的動力呢?可以預(yù)見困難重重。

　　事實上，歷過過2018年“531光伏新政”等磨難，中國光伏產(chǎn)業(yè)能夠取得如今的成績已是非常不易，而未來還將承擔(dān)起全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)。

　　03、光伏利好政策先后發(fā)布

　　光伏支柱產(chǎn)業(yè)地位確立

　　2022年1月1日迄今，國家能源局、國家發(fā)改委、財政部、住建部發(fā)布了一大波利好政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，在7個月時間內(nèi)相關(guān)部委先后發(fā)布了40項利好政策，月均接近6項，為下半年光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展打下了良好的政策基調(diào)。

　　(1)三部委：利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電，建設(shè)光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　1月6日，國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)了《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，再對農(nóng)村光伏發(fā)展予以統(tǒng)籌規(guī)劃。據(jù)了解，《意見》11次提到光伏關(guān)鍵詞，如鞏固光伏扶貧工程成效，利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電，建設(shè)光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采用離網(wǎng)型光伏發(fā)電+蓄電池供電等。

　　(2)國家能源局章建華：實施屋頂光伏開發(fā)行動、千家萬戶沐光行動

　　1月16日，國家能源局黨組書記、局長章建華在《經(jīng)濟(jì)日報》發(fā)表題為《推動“十四五”可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展》署名文章，千家萬戶沐光行動不僅被再次提及，還在內(nèi)容上有所增進(jìn)和豐富。

　　文章提出，“十四五”時期，在保障能源安全、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化等多目標(biāo)約束條件下，我國可再生能源仍將持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地;科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，推動近海規(guī)模化開發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開發(fā)，重點建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。

　　(3)國家發(fā)改委何立峰：積極推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展新能源!

　　國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任何立峰在2022年第1期《黨建》雜志發(fā)表名為《從百年黨史中汲取力量全力做好發(fā)展改革工作》的署名文章，就持續(xù)做好碳達(dá)峰碳中和工作，何立峰指出：落實關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見，組織實施2030年前碳達(dá)峰行動方案，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展新能源，積極推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有煤電項目改造升級，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

　　(4)國務(wù)院：鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施

　　1月18日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》全文發(fā)布，光伏再次寫入這一國家行動綱領(lǐng)，應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展到交通領(lǐng)域?！锻ㄖ繁硎?，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。

　　(5)國家發(fā)改委：加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)

　　1月18日，國家發(fā)改委召開1月份例行新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局局長李云卿表示，將充分發(fā)揮各類電源的保供作用，在落實調(diào)控資源和消納市場的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，全力提升供應(yīng)保障能力。

　　(6)加強(qiáng)對整縣光伏試點監(jiān)管!國家能源局發(fā)布《2022年能源監(jiān)管工作要點》

　　1月20日，國家能源局發(fā)布《2022年能源監(jiān)管工作要點》，提到加強(qiáng)對煤電氣電規(guī)劃建設(shè)、北方地區(qū)冬季清潔取暖、整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、煤層氣開發(fā)利用等重點領(lǐng)域監(jiān)管，確保政策執(zhí)行不跑偏、不走樣。推動完善煤電價格市場化形成機(jī)制，擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍。在具備條件的地區(qū)，積極支持新能源參與市場交易，以市場化機(jī)制促進(jìn)新能源消納。

　　(7)國家發(fā)改委等七部門：太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用

　　1月21日，國家發(fā)改委、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國管局、中直管理局聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)綠色消費實施方案》，屋頂光伏、農(nóng)村光伏再次被提及。方案表示，持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，加快提升居民綠色電力消費占比。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

　　(8)交通運輸部：因地制宜推進(jìn)公路沿線、服務(wù)區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施

　　1月21日，交通運輸部印發(fā)《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知。文件兩次提及光伏，一是因地制宜推進(jìn)公路沿線、服務(wù)區(qū)等適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電設(shè)備及并網(wǎng)技術(shù)研究。

　　(9)國務(wù)院：加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用

　　2022年1月24日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》國發(fā)〔2021〕33號。通知表示，全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。

　　(10)八部委：穩(wěn)步擴(kuò)大太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?/strong>

　　2022年1月27日，工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》提出，能源(電力、熱力)行業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大水力、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?，減少固廢產(chǎn)生源。

　　(11)四部委：推進(jìn)退役光伏組件分類利用和集中處置

　　2月9日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

　　意見提出，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大使用范圍，規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機(jī)動車、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。

　　(12)兩部委：加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)

　　2月10日，國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(發(fā)改能源〔2022〕206號)下發(fā)。意見提出，推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購其發(fā)電量。鼓勵利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項目投資經(jīng)營模式。

　　(13)國務(wù)院：因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展

　　2月11日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知(國發(fā)〔2021〕25號)正式下發(fā)。通知表示，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐(爐具)、太陽能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動北方冬季清潔取暖。

　　(14)國管局：既有建筑實施光伏改造70%左右縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)!

　　2月11日，國管局下發(fā)《關(guān)于2022年公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排的通知》。

　　(一)推進(jìn)可再生能源替代。因地制宜推廣利用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)，實現(xiàn)新增熱泵供熱(制冷)面積達(dá)200萬平方米。

　　(二)實施綠色化改造。推動各地區(qū)、各部門和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)既有建筑實施光伏、制冷、數(shù)據(jù)中心、供暖、照明等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。

　　(三)開展試點示范。推進(jìn)2022年節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)全國70%左右縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)目標(biāo)，推動中央國家機(jī)關(guān)各部門所屬垂直管理、派出機(jī)構(gòu)中70%左右的處級以上單位2022年6月底前建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　(15)國家發(fā)改委：實施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)

　　2月18日，國家發(fā)改委發(fā)聯(lián)合十一個國務(wù)院部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》。通知表示，組織實施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，實施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，鼓勵中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電發(fā)展，帶動太陽能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。

　　落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策;優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能;落實好國家重大項目能耗單列政策，加快確定并組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項目。

　　(16)中央一號文件：推進(jìn)農(nóng)村光伏建設(shè)!

　　2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治。

　　(17)國家能源局下發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》

　　2月22日，國家能源局下發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》。方案提出，支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨區(qū)輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區(qū)充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲能作用，通過“風(fēng)光水火儲一體化”多能互補模式，促進(jìn)大規(guī)模新能源跨省區(qū)外送消納，提升通道利用率和可再生能源電量占比。

　　促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)消納。配合沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，研究新型儲能的配置技術(shù)、合理規(guī)模和運行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大規(guī)模新能源外送。

　　(18)國家電網(wǎng)董事長辛保安：力爭2030年電化學(xué)儲能達(dá)到1億千瓦

　　2022年2月23日出版的《人民日報》刊載了國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記辛保安的最新署名文章《堅決扛牢電網(wǎng)責(zé)任積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和》。文章提出：“(國家電網(wǎng))力爭到2030年公司經(jīng)營區(qū)抽蓄電站裝機(jī)由目前2630萬千瓦提高到1億千瓦、電化學(xué)儲能由300萬千瓦提高到1億千瓦。”

　　(19)住建部：到2025年全國新增建筑光伏50GW以上

　　3月11日，國家住建部官網(wǎng)發(fā)布了““十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃”。規(guī)劃指出：到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。

　　(20)兩會報告：推進(jìn)大型風(fēng)光基地建設(shè)

　　3月5日，2022年全國兩會政府工作報告提出，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量，推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒灘為重點的大型風(fēng)光基地建設(shè)。

　　(21)財政部：推動解決可再生能源發(fā)電補貼資金缺口

　　健全政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品采購。研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金。促進(jìn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。支持非常規(guī)天然氣開采利用，鼓勵企業(yè)增儲上產(chǎn)。推動解決可再生能源發(fā)電補貼資金缺口。

　　(22)四部委：鼓勵太陽能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”

　　近日，《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》下發(fā)。意見提出，鼓勵太陽能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目。

　　(23)國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合開展可再生能源發(fā)電補貼自查工作

　　近期三部委發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合展開可再生能源發(fā)電補貼自查通知。電網(wǎng)企業(yè)自查范圍為截止到2021年12月31日已并網(wǎng)，有補貼需求的全口徑可再生能源發(fā)電項目。

　　(24)兩部委：加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)

　　國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的通知提出，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補清潔能源基地建設(shè)。

　　(25)住建部：新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)，光伏壽命應(yīng)高于25年!

　　住建部2021年10月13日在官方發(fā)布住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》的公告，批準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，將于2022年4月1日起實施?！兑?guī)范》明確：新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)，其中的集熱器設(shè)計使用壽命應(yīng)高于15年，光伏組件設(shè)計使用壽命應(yīng)高于25年。

　　(26)兩部委：鼓勵發(fā)展TOPCon、HJT、IBC等電池技術(shù)

　　4月2日，國家能源局 科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合下發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。規(guī)劃提出，積極發(fā)展新型光伏系統(tǒng)及關(guān)鍵部件技術(shù)、高效鈣鈦礦電池制備與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、高效低成本光伏電池技術(shù)和光伏組件回收處理與再利用技術(shù)等。

　　(27)國務(wù)院：優(yōu)先支持大型清潔能源基地等重點領(lǐng)域項目

　　5月25日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》(國辦發(fā)〔2022〕19號)正式下發(fā)?！兑庖姟吩凇?十六)精準(zhǔn)有效支持新項目建設(shè)”一節(jié)中明確提出，優(yōu)先支持大型清潔能源基地等重點領(lǐng)域項目，重點支持“十四五”規(guī)劃102項重大工程，一個“優(yōu)先”支持，一個“重點”支持的重大項目工程均與光伏發(fā)電相關(guān)。其中，“十四五”102項重大工程包括大型清潔能源基地。

　　(28)“新能源高質(zhì)量發(fā)展21條”：到2025年公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%!

　　5月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知，即“新能源高質(zhì)量發(fā)展21條”。方案錨定到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，提出要加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

　　方案表示，(一)加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。(二)促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。(三)推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。(四)引導(dǎo)全社會消費新能源等綠色電力。到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%;鼓勵公共機(jī)構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。鼓勵“風(fēng)光漁”融合發(fā)展，切實提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項目海域資源利用效率。

　　(29)財政部：支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源

　　5月30日，財政部下發(fā)《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的通知。通知提出，(一)支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。完善支持政策，激勵非常規(guī)天然氣開采增產(chǎn)上量。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察，組織開展能源計量審查。

　　(30)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條：抓緊啟動第二批光伏、風(fēng)電大基地建設(shè)

　　5月31日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》(六個方面33項措施)。文件提出，抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設(shè)計優(yōu)化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟動第二批項目，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項目用地用林用草用水，按程序核準(zhǔn)和開工建設(shè)基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對新能源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項目規(guī)劃和前期工作。

　　(31)十四五可再生能源發(fā)展規(guī)劃：重點推進(jìn)屋頂光伏行動、風(fēng)光發(fā)電量實現(xiàn)翻倍!

　　6月1日，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國氣象局和國家林業(yè)和草原局九個國務(wù)院組成部門首次聯(lián)合下發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。

　　按照2025年非化石能源消費比重達(dá)到20%左右的要求，《規(guī)劃》明確，到 2025年，可再生能源消費總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占一次能源消費的18%左右;可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時左右，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍;全國可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，利用率保持在合理水平;太陽能熱利用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期可再生能源發(fā)展將堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，“三北”地區(qū)優(yōu)化推動基地化規(guī)?；_發(fā)，西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)，中東南部地區(qū)重點推動就地就近開發(fā)，東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā);以重大基地支撐發(fā)展，明確以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地，藏東南、川滇黔桂兩大水風(fēng)光綜合基地和五大海上風(fēng)電基地集群;以示范工程引領(lǐng)發(fā)展，重點推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范、開發(fā)建設(shè)示范、高比例應(yīng)用示范等三大類18項示范工程，加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài);以行動計劃落實發(fā)展，重點推進(jìn)城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動、千家萬戶沐光行動、鄉(xiāng)村能源站等九大行動計劃，以扎實有效的行動保障規(guī)劃全面落地。

　　(32)七部委：嚴(yán)控煤電項目，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站6月17日消息，生態(tài)環(huán)境部等七部門日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知。方案提出，到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成;重點區(qū)域、重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效;形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗;減污降碳協(xié)同度有效提升。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo);大氣污染防治重點區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

　　(33)國家林業(yè)與草原局：開展光伏電站建設(shè)使用林地書面調(diào)研!涉及電站建設(shè)“林光互補”等用地政策

　　國家林業(yè)和草原局森林資源管理司關(guān)于開展光伏電站建設(shè)使用林地書面調(diào)研的函。通知提到：根據(jù)單位裝機(jī)容量用地面積標(biāo)準(zhǔn)和光伏電站發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測各地“十四五”期間光伏電站建設(shè)使用林地需求數(shù)量和主要建設(shè)區(qū)域。

　　(34)重磅!國稅局：給予分布式光伏、風(fēng)電等行業(yè)稅費優(yōu)惠(附56項稅費優(yōu)惠政策)

　　“綠水青山就是金山銀山”，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國基本國策，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎國家民族未來。為助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家從支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面，實施了56項支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

　　(35)財政部：新能源納入超3萬億專項債重點支持范圍!

　　6月2日，財政部召開新聞發(fā)布會，明確將在稅費、財政支出、投資消費等8個方面出臺措施，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。確保今年新增專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢，將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。

　　(36)國家發(fā)改委：支持革命老區(qū)因地制宜建設(shè)風(fēng)電和太陽能發(fā)電基地

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》的通知稱，支持合作開發(fā)碳匯項目，全面提高資源利用效率，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)好生態(tài)的基礎(chǔ)上，支持革命老區(qū)因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風(fēng)電和太陽能發(fā)電基地。

　　(37)財政部下達(dá)2022年地方電網(wǎng)可再生能源補貼：風(fēng)電14.7億、光伏12.5億

　　2022年6月24日，財政部官網(wǎng)正式下發(fā)了《財政部關(guān)于下達(dá)2022年可再生能源電價附加補助地方資金預(yù)算的通知》，下達(dá)山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海和新疆11個省區(qū)可再生能源電價附加補助。其中，光伏補貼12.5億元，風(fēng)電補貼14.7億元。同時，財政部確定了四個優(yōu)先原則，優(yōu)先撥付光伏扶貧、戶用分布式、競價項目、領(lǐng)跑者項目的補貼。

　　(38)六部委：加快分布式光伏開發(fā)，創(chuàng)新“光伏+”模式

　　6月29日，工信部、國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國資委、市場監(jiān)管總局等六部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》。計劃提出，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進(jìn)多能高效互補利用。鼓勵通過電力市場購買綠色電力，就近大規(guī)模高比例利用可再生能源。推動智能光伏創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏 +”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。

　　(39)兩部委：實施可再生能源替代，推廣魚塘等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)

　　6月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》，為貫徹落實碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》，方案指出6大任務(wù)，10大行動。

　　關(guān)于可再生能源，兩部委提出，可再生能源替代行動。以清潔低碳轉(zhuǎn)型為重點，大力推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵有條件地區(qū)建設(shè)規(guī)?；託?生物天然氣工程，推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)，及生物天然氣車用或并入燃?xì)夤芫W(wǎng)等應(yīng)用，替代化石能源。推廣生物質(zhì)成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，配套清潔爐具和生物質(zhì)鍋爐，助力農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。推廣太陽能熱水器、太陽能燈、太陽房，利用農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、魚塘等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

　　(40)國家發(fā)改委：風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，推進(jìn)可再生能源發(fā)展!

　　7月5日，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》刊發(fā)署名文章：加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動權(quán)。文章提到：

　　風(fēng)電、光伏、儲能、核電、特高壓等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯;推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源及氫能等清潔能源發(fā)展，積極有序安全推動水電、核電建設(shè)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，深入開展污染防治行動，全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善能源消費總量和強(qiáng)度雙控制度。促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。

　　本文來源：市值風(fēng)云客戶端，未來智庫，光伏能源圈