?綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新：

?參加今天發(fā)布會的有國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成、煤炭司副司長劉濤、新能源和可再生能源司副司長王大鵬、電力業(yè)務資質管理中心主任陳濤，我是綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新。先請各位司長介紹有關情況。

??發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成：

??2022年上半年能源供需總體平衡

??能源行業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，把能源安全保供放在首位，妥善應對疫情影響和國際能源市場變化，持續(xù)加強能源產供儲銷體系建設，多措并舉增加供應能力，有力有效支撐了經濟社會發(fā)展。據(jù)監(jiān)測，上半年能源運行呈現(xiàn)以下幾個特點：

??一、能源消費短期下行后回升態(tài)勢明顯

??上半年，能源消費出現(xiàn)短期波動。一季度能源消費延續(xù)了去年增長態(tài)勢，但3月下旬以后能源消費開始下行。4、5月份全社會用電量、煤炭和天然氣消費連續(xù)兩月同比下降，6月份全社會用電量同比增速轉正至4.7%，煤炭和天然氣消費降幅收窄。從受疫情影響較大地區(qū)看，用能回升勢頭明顯，京津冀、長三角地區(qū)用電量同比增速分別于5月、6月由負轉正。6月份，長三角、京津冀地區(qū)用電量同比增速較4月分別提高11.4個、11.1個百分點，東北地區(qū)用電量同比降幅較4月收窄5.8個百分點。

??二、能源供給能力和質量持續(xù)提升

??能源行業(yè)全力以赴增加能源生產供應，并組織能源進口。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，1—6月，原油、天然氣產量分別同比增長4.0%、4.9%。持續(xù)推進煤礦先進產能建設和釋放，今年以來增加煤礦產能7890萬噸，原煤產量同比增長11.0%。煤電企業(yè)克服困難，全力保障電力供應，今年以來未出現(xiàn)拉閘限電。截至6月底，全國統(tǒng)調電廠電煤庫存1.7億噸，同比增長51.7%，可用天數(shù)達29天，保持較高水平。進口原油、天然氣分別達到2.5億噸、744億立方米，進口規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定，進口煤炭1.15億噸。在增強化石能源保障能力的同時，大力發(fā)展可再生能源，新增發(fā)電裝機中非化石能源發(fā)電裝機占比達到83%，可再生能源發(fā)電裝機突破11億千瓦。水電、風電、太陽能發(fā)電量較快增長，同比分別增長20.3%、7.8%、13.5%。

??三、能源領域有效投資力度不斷加大

??抓緊推動實施一批能源項目，核準浙江三門、山東海陽、廣東陸豐等3個項目6臺核電機組;投產10臺水電和抽水蓄能機組;第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目已經全面開工建設，第二批基地項目清單也已經印發(fā);加大協(xié)調力度推進“三交九直”特高壓工程前期工作，白鶴灘—江蘇特高壓直流工程竣工投產，張北—勝利特高壓交流工程已具備核準條件;中俄東線南段安平—泰安段提前貫通。加快推進充電基礎設施建設，1—6月全國新增130萬臺充電樁，是去年同期的3.8倍。統(tǒng)籌推進加氫網絡建設，截至6月底全國已建成加氫站超270座。今年上半年投資完成額同比增長15.9%。

??新能源和可再生能源司副司長王大鵬：

??2022年上半年可再生能源發(fā)展持續(xù)向好

??一、可再生能源整體發(fā)展情況

??2022年上半年，國家能源局認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標任務，落實“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，加快推進大型風電光伏基地、大型水電站和抽水蓄能電站等重大項目建設，聚焦能源安全供應和民生保障，努力推動可再生能源高質量躍升發(fā)展。

??可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。2022年上半年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機5475萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的80%。其中，水電新增941萬千瓦、風電新增1294萬千瓦、光伏發(fā)電新增3088萬千瓦、生物質發(fā)電新增152萬千瓦，分別占全國新增裝機的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達11.18億千瓦。其中，水電裝機4.0億千瓦(其中抽水蓄能0.42億千瓦)、風電裝機3.42億千瓦、光伏發(fā)電裝機3.36億千瓦、生物質發(fā)電裝機3950萬千瓦。

??可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長。2022年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達1.25萬億千瓦時?？稍偕茉闯掷m(xù)保持高利用率水平。2022年上半年，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高0.2個百分點;全國風電平均利用率95.8%，較上年同期降低0.6個百分點;全國光伏發(fā)電平均利用率97.7%，較上年同期降低0.2個百分點。

??二、水電建設和運行情況

??2022年上半年，全國新增水電裝機941萬千瓦。截至2022年6月底，水電裝機4.0億千瓦(其中抽水蓄能0.42億千瓦)。上半年，全國水電平均利用小時數(shù)為1691小時，同比增加195小時。全國主要流域水能利用率約98.6%，同比提高0.2個百分點。

??三、風電建設和運行情況

??2022年上半年，全國風電新增并網裝機1294萬千瓦，其中陸上風電新增裝機1206萬千瓦、海上風電新增裝機27萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區(qū)占比約72.5%，中東部和南方地區(qū)占比約27.5%。截至2022年6月底，全國風電累計裝機3.42億千瓦，其中陸上風電累計裝機3.16億千瓦、海上風電累計裝機2666萬千瓦。

??2022年上半年，全國風電利用小時數(shù)1156小時，利用小時數(shù)較高的省區(qū)中，福建1599小時、四川1309小時、黑龍江1270小時。上半年，全國風電平均利用率95.8%，同比降低0.6個百分點;青海、新疆風電利用率同比顯著提升，分別達到93.5%、93.8%，同比分別提升5.3個、1.5個百分點。

??四、光伏發(fā)電建設和運行情況

??2022年上半年，全國光伏發(fā)電新增裝機3088萬千瓦，其中，光伏電站1123萬千瓦、分布式光伏1965萬千瓦。截止2022年6月底，光伏發(fā)電累計裝機3.36億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機的27%、27%和20%。

??2022年上半年，全國光伏發(fā)電利用小時數(shù)623小時，同比增加7小時;利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)819小時、西北地區(qū)694小時，其中利用率最高的省份為黑龍江879小時、吉林834小時。上半年，全國光伏發(fā)電利用率97.7%，同比降低0.2個百分點。

??五、生物質發(fā)電建設和運行情況

??2022年上半年，生物質發(fā)電新增裝機152萬千瓦，累計裝機達3950萬千瓦。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和黑龍江，分別為410萬千瓦、376萬千瓦、295萬千瓦、283萬千瓦和251萬千瓦;新增裝機排名前五位的省份是黑龍江、河南、遼寧、山東和江西，分別為29萬千瓦、21萬千瓦、15萬千瓦、15萬千瓦和12萬千瓦;發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為91億千瓦時、79億千瓦時、55億千瓦時、55億千瓦時、51億千瓦時和49億千瓦時。

??電力業(yè)務資質管理中心主任陳濤：

??《電力業(yè)務資質管理年度分析報告(2022)》

??《電力行業(yè)信用狀況年度分析報告(2022)》解讀

??各位記者朋友，大家好。7月上旬，國家能源局印發(fā)了《電力業(yè)務資質管理年度分析報告(2022)》(以下簡稱《資質報告》)和《電力行業(yè)信用狀況年度分析報告(2022)》(以下簡稱《信用報告》)。下面我對兩個報告的有關內容作簡要介紹。

??一、發(fā)布兩個報告的目的

??2020年底，資質和信用信息系統(tǒng)全面上線運行，在實現(xiàn)許可業(yè)務和信用業(yè)務“一網通辦”“一網通查”的同時，也為系統(tǒng)梳理、分析電力企業(yè)資質許可和信用狀況提供了數(shù)據(jù)基礎和平臺支撐。基于資質和信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),編制發(fā)布《資質報告》，有助于社會公眾充分了解電力業(yè)務資質許可實施情況，提高政務信息透明度，進一步發(fā)揮電力業(yè)務資質許可制度在維護市場秩序、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用;編制發(fā)布《信用報告》，旨在強化信用風險預警，助力分級分類監(jiān)管，促進市場主體不斷提升信用水平，為構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制、推進能源(電力)高質量發(fā)展提供決策參考。

??二、《資質報告》的主要內容

??《資質報告》總結了電力業(yè)務資質許可告知承諾制成效，梳理了4萬多家電力業(yè)務許可、承裝(修、試)電力設施許可持證企業(yè)的分布與發(fā)展情況，通過持證企業(yè)許可信息分析了市場主體業(yè)務類型、裝機規(guī)模、經濟性質等方面特征與變化。

??一是介紹了許可模式改革與創(chuàng)新。2021年8月，國家能源局積極貫徹落實國務院“證照分離”改革要求，全面實施電力業(yè)務許可及承裝(修、試)電力設施許可告知承諾制，以“三減”措施實現(xiàn)“三零”成效，著力激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化電力營商環(huán)境。截至2021年底，全國以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務資質許可的發(fā)電、輸電、供電及承裝(修、試)電力設施企業(yè)數(shù)量累計達3196家，占當期辦理業(yè)務總量的41%，表明告知承諾制推廣力度大、市場響應積極、行政效率有效提升。

??二是反映了持證企業(yè)分布與發(fā)展。《資質報告》顯示，截至2021年底，全國持有電力業(yè)務許可證企業(yè)共有15722家，其中，持證發(fā)電企業(yè)12825家，較2020年增加1110家，增長率為9%;持證輸電企業(yè)40家，較2020年無變化;持證供電企業(yè)2857家，較2020年減少15家。全國持證承裝(修、試)電力設施企業(yè)共有31609家，較2020年增加6079家，增長率為24%，新增持證企業(yè)中，民營企業(yè)占比達87%。

??三是分析了持證企業(yè)特征與結構。《資質報告》顯示，截至2021年底，持證發(fā)電企業(yè)總裝機容量為206.72萬兆瓦，其中1000兆瓦以上的企業(yè)占持證發(fā)電企業(yè)總數(shù)的4%，裝機容量占總裝機容量的49%，與2020年相當。持證供電企業(yè)中，國家電網公司所屬供電企業(yè)數(shù)量最多，占比達到68.57%，南方電網公司所屬供電企業(yè)與地方供電企業(yè)分別占15.04%及16.39%。與2020年相比，企業(yè)占比基本保持穩(wěn)定。從承裝(修、試)電力設施企業(yè)許可等級分布看，四級企業(yè)占比最大，達60%。承裝、承修、承試3個許可類別間的業(yè)務關聯(lián)性較強，同時持有3個類別許可的企業(yè)占比達到86%，占比進一步提高。

??四是關注了資質管理與新型電力系統(tǒng)建設?！顿Y質報告》顯示，2021年，在“雙碳”政策背景下，新能源發(fā)電的發(fā)展速度持續(xù)加快，新增持證發(fā)電裝機中，風電、太陽能等新能源裝機容量持續(xù)增長，達到7.48萬兆瓦，繼續(xù)超過同年火電新增裝機容量，成為發(fā)電裝機的新增主力?！顿Y質報告》還顯示，2021年，國家能源局各派出機構共注銷177臺達到設計壽命機組的許可，涉及容量1602兆瓦;經安全評估共許可150臺機組延續(xù)運行，涉及容量8191.3兆瓦。此外，2021年，國家能源局派出機構共向36個增量配電項目頒發(fā)了電力業(yè)務許可證(供電類)，全部為試點項目。截至2021年底，增量配電項目累計取證數(shù)量達到213個，其中試點內項目191個。五批試點項目總的取證比例為41.61%。從各省取證進程來看，約半數(shù)省份試點項目取證比例達到50%以上。

??三、《信用報告》的主要內容

??《信用報告》依據(jù)歸集共享的信用信息，對近6萬家電力企業(yè)從總體信用狀況、持證企業(yè)類別、派出機構轄區(qū)、電力集團及其所屬企業(yè)等多個維度進行統(tǒng)計分析。

??一是全面反映電力行業(yè)信用狀況?！缎庞脠蟾妗凤@示電力行業(yè)信用狀況總體良好，優(yōu)級和良級企業(yè)56540家，占比約95%;差級企業(yè)1110家，占比約1.9%。電力主營業(yè)務所涉行政處罰、合同違約和嚴重失信主體名單等不良信息相對較少。行政處罰主要是交通、衛(wèi)生健康、水務管理、城市管理等記錄，占電力行政處罰的49%。合同違約主要是因經濟糾紛、勞務糾紛等被法院判定為敗訴的記錄，約占電力合同違約的78%。嚴重失信主體名單主要是因欠款、拖欠貨款，或未支付工程款、保證金等且有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務，被列為失信被執(zhí)行人，約占電力嚴重失信主體名單的99.7%。

??二是突出分析派出機構轄區(qū)持證企業(yè)信用狀況。從持證企業(yè)總體信用狀況來看，《信用報告》顯示優(yōu)級和良級企業(yè)約占96%，高于電力行業(yè)總體水平1個百分點;差級企業(yè)占比1.3%，優(yōu)于電力行業(yè)總體水平0.56個百分點。輸電類持證企業(yè)全部為優(yōu)級和良級，沒有中級和差級。從派出機構轄區(qū)來看，《信用報告》顯示優(yōu)級企業(yè)數(shù)量較多的為華北監(jiān)管局、南方監(jiān)管局和山東監(jiān)管辦轄區(qū);占比較高的為福建監(jiān)管辦、江蘇監(jiān)管辦、浙江監(jiān)管辦、山東監(jiān)管辦和華東監(jiān)管局轄區(qū)，均超20%。差級企業(yè)數(shù)量較多的為東北監(jiān)管局、華北監(jiān)管局和華中監(jiān)管局轄區(qū);占比較高的為貴州監(jiān)管辦、河南監(jiān)管辦和山西監(jiān)管辦轄區(qū)，均超2.8%。從行政性信用信息來看，《信用報告》顯示國家能源局派出機構作出的行政處罰信息432條、涉及419家企業(yè)，組織完成信用修復126條、涉及118家企業(yè)。

??三是重點關注16家電力集團及其所屬企業(yè)信用狀況?！缎庞脠蟾妗凤@示大型電力集團本部信用狀況良好，沒有失信行為，但其所屬個別企業(yè)存在失信行為。16家電力集團及其所屬8356家企業(yè)，優(yōu)級和良級8103家，約占97%，高于電力行業(yè)總體水平近2個百分點;差級企業(yè)占比0.22%，優(yōu)于電力行業(yè)總體水平1.64個百分點。集團本部不存在中級和差級狀況，而所屬企業(yè)存在中級和差級狀況，涉及1180條不良信用信息。