中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前發(fā)布了2009年度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告，該報告預測，今年我國電力生產(chǎn)能力將繼續(xù)提高，預計全國基建新增發(fā)電設備容量8000萬千瓦左右，除去全年全國預計將關(guān)停的小火電機組容量1300萬千瓦，到2009年底，我國發(fā)電裝機容量將達到8.6億千瓦左右，相對于電力需求，電力供應能力充足。 報告指出，國家出臺拉動投資各項措施后，電力企業(yè)也已經(jīng)積極行動起來，確保國家促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展各項措施在電力行業(yè)落實到位。預計全年電源投資仍然在3000億元左右，其中水電、核電、風電等可再生能源投資比例特別是核電投資比例將繼續(xù)提高。電網(wǎng)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，全年電網(wǎng)投資（包括各類技改投資）預計在3500億元左右。 此外，2009年，電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將加大，水電建設規(guī)模仍然較大，火電向大容量、高參數(shù)方向發(fā)展，核電、風電等可再生能源及電網(wǎng)建設加速。2009年，在解決好移民、環(huán)保問題的前提下，金沙江中下游、雅礱江、大渡河等水電建設步伐將加快；2009年仍將是水電投產(chǎn)高峰期，全年將有一批大中型水電機組（包括抽水蓄能）集中投產(chǎn)。將在控制總建設規(guī)模的前提下，適度控制一般火電項目建設，主要支持熱電聯(lián)產(chǎn)、大型煤電基地等項目建設；新投產(chǎn)火電機組中，80%以上為30萬千瓦以上機組。2009年，將積極推進甘肅、內(nèi)蒙古等大型風電基地建設；生物質(zhì)發(fā)電將繼續(xù)適度發(fā)展；浙江三門、山東海陽和廣東臺山等一批核電項目將盡快開工。 電網(wǎng)建設方面，2009年，國家將繼續(xù)支持增強電網(wǎng)抗災能力，還將重點支持青藏聯(lián)網(wǎng)和中西部地區(qū)縣級以上城市電網(wǎng)改造；繼續(xù)推進皖電東送、川電東送、葛滬直流改造、西南水電送出、寧東和呼倫貝爾、錫盟煤電外送等工程。適時啟動新疆聯(lián)網(wǎng)工程，配套建設大型風電基地送出輸變電工程。在海南聯(lián)網(wǎng)一期工程預計2009年投產(chǎn)基礎上，將積極推進該工程的二期建設。 對于電力需求及供需形勢，報告作了并不樂觀的預測。預計2009年一季度甚至二季度將是電力增長最困難的時期，上半年仍有可能持續(xù)出現(xiàn)負增長。預計自二季度末期，在部分地區(qū)（例如華北、華東）相對上年同期有可能出現(xiàn)一定恢復，進入三季度各地區(qū)特別是華北、華東和華南沿海地區(qū)電力需求量可能會陸續(xù)出現(xiàn)正增長，并逐步帶動或影響中部、西部地區(qū)進入四季度后有一定的用電增長。全年呈現(xiàn)明顯的“前低后高”態(tài)勢。預計2009年全社會用電量增速在5%左右。全年發(fā)電設備利用小時在4500小時左右，其中，火電在4700小時左右。 2009年，全國電力供需形勢將繼續(xù)延續(xù)2008年下半年供大于求態(tài)勢。其中，華東、南方電網(wǎng)供需平衡，華北、華中、東北、西北電網(wǎng)電力富裕。受煤電矛盾、來水、氣候等不確定性因素影響，以及個別發(fā)達地區(qū)存在的電網(wǎng)“卡脖子”問題依然存在，個別省份在電力負荷高峰時段仍可能存在少量電力供需缺口，需要進一步加強需求側(cè)管理加以調(diào)節(jié)。 報告對電煤供需形勢也作了分析，認為電煤深層次矛盾仍然比較突出，極有可能影響電力供需。目前，因電煤產(chǎn)量和價格引起的“市場煤、計劃電”這個深層次矛盾更加突出。2009年煤炭產(chǎn)運需銜接會，煤、電企業(yè)分歧較大，以沒有簽訂電煤合同而結(jié)束。從去年12月份起，部分煤炭企業(yè)開始限產(chǎn)保價并出現(xiàn)停止供煤的情況，電力企業(yè)在巨額虧損面前也受制于價格因素無力購煤，導致電廠存煤持續(xù)下降。如果煤、電雙方因為價格的巨大分歧不能得到有效的解決，加上國家保增長措施效果顯現(xiàn)后工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復引起的電力需求上升，極有可能再次出現(xiàn)較大面積缺煤停機的情況，極大影響處于恢復期的經(jīng)濟運行。預計2009年全國電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在15.5億～16億噸。