"近年來，新一輪信息革命帶來了產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線的革命性變化和商業(yè)模式的突破性創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，不斷驅(qū)動實體經(jīng)濟(jì)朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變。""

　　在此過程中，5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)為各行各業(yè)帶來“智變”，并逐步形成了與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的充分融合必將加快我國實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化進(jìn)程，推動我國新型工業(yè)化建設(shè)，為社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

　　近幾年，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在頂層規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面發(fā)展較快，取得了階段性成果。整體來看，從中央到地方政策頻發(fā)，大力度扶持5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。5G專網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、邊緣計算節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施逐步搭建，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底座初步形成。典型場景和行業(yè)應(yīng)用不斷豐富，應(yīng)用領(lǐng)域不斷深入，逐步從生產(chǎn)的外圍輔助環(huán)節(jié)，向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)滲透。工業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等各類產(chǎn)業(yè)主體不斷加強(qiáng)協(xié)同合作，組建創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，聚合生態(tài)，努力打好推進(jìn)過程的“團(tuán)體賽”。

　　然而，在發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了供給側(cè)能力與需求側(cè)要求存在差異、場景可復(fù)制性不足、規(guī)?；ㄔO(shè)難度大、商業(yè)模式不清晰等問題，仍然需要通過政策、技術(shù)創(chuàng)新、資本等多種手段，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、應(yīng)用規(guī)?；瘡?fù)制。因此，理清當(dāng)前“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展的政策驅(qū)動力、現(xiàn)實問題及可能的突破口，對于今后推動其發(fā)展尤為重要。

　　“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”政策頻頻出臺

　　我國政府高度重視“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的融合應(yīng)用發(fā)展。自2015年以來，中央與地方政府因時據(jù)勢出臺了一系列政策，為“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。國家政策主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，在頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資金支持、應(yīng)用推廣等方面給予保障，還在平臺建設(shè)、技術(shù)和人才培育等方面加以扶持，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”從概念階段向應(yīng)用實踐階段發(fā)展。地方政府因地制宜，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，完善配套政策、發(fā)展目標(biāo)和具體推進(jìn)實施方案。在中央和地方各級政府政策組合拳的大力支持下，在“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”的綜合作用下，產(chǎn)業(yè)界熱情高漲，不斷探索利用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)進(jìn)行相關(guān)試點示范建設(shè)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2020—2021年中央及各省市政府先后出臺5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策600余項，政策體系日趨完善，基本覆蓋了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、財政資金支持、行業(yè)融合應(yīng)用推廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)、安全保障強(qiáng)化、融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)培育等方面。

　　國家層面出臺的產(chǎn)業(yè)政策偏重于頂層設(shè)計，作為“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件，為“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)的形成、技術(shù)的迭代、資金的支持、應(yīng)用的落地指明了方向并提供政策保障。國務(wù)院于2017年11月印發(fā)的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，已成為引導(dǎo)國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2019年11月，工信部印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》，明確提出了建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，即打造5個產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在垂直領(lǐng)域的先導(dǎo)應(yīng)用，對10個重點行業(yè)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)與改造，至少打造20個典型的落地應(yīng)用場景。2020年12月，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021—2023年)》，要求在前三年起步期成果之上，建成8個公共服務(wù)平臺，探索5G專網(wǎng)建設(shè)與運營模式，支持有能力的企業(yè)開展5G全連接工廠建設(shè)，推動5G技術(shù)從輔助生產(chǎn)場景向核心生產(chǎn)場景滲透應(yīng)用，這也標(biāo)志著我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)入快速發(fā)展階段。2021年5月和2022年4月工信部分別下發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2021年工作計劃》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2022年工作計劃》，對重點工作、目標(biāo)成果、完成時間和責(zé)任部門進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　在地方層面，各地政府在國家政策的指引下，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)布具有針對性的地方產(chǎn)業(yè)政策。如山東省政府、工信廳、應(yīng)急廳等部門近幾年發(fā)布了《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干措施的通知》《山東通信業(yè)2021年“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專項行動》等文件，要求持續(xù)加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化行業(yè)賦能服務(wù)，完善標(biāo)識體系和安全體系;同時出臺了政策資金扶持計劃，通過財政資金引導(dǎo)，推動山東省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展;作為化工大省，山東省圍繞安全生產(chǎn)、綠色低碳、智慧園區(qū)等應(yīng)用，同步出臺了應(yīng)用場景建設(shè)與省內(nèi)推廣計劃，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的可落地性和可用性。重慶市政府、經(jīng)信委等部門先后發(fā)布了《重慶市5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃》(2021—2023年)、《重慶市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021—2023年)》等文件，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域解決方案商利用5G技術(shù)為企業(yè)打造遠(yuǎn)程設(shè)備操控、設(shè)備協(xié)同作業(yè)、柔性生產(chǎn)制造、現(xiàn)場輔助裝配等典型應(yīng)用場景，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。鼓勵大中型企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)測試床，開展融合技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、解決方案的研發(fā)生產(chǎn)、測試試驗、評估評測等工作，創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)示范區(qū)。除此之外，長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)都加強(qiáng)了在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等方面的政策支持力度，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　總體來說，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級與發(fā)展,“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”政策體系也在逐步完善，總體框架性政策基本出臺，正在向垂直行業(yè)、重點領(lǐng)域延伸。地方政府在國家政策的基礎(chǔ)上，出臺配套政策、設(shè)立專項、建立專班，促進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。

　　典型應(yīng)用場景

　　“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”正在加速賦能千行百業(yè)，已覆蓋41個國民經(jīng)濟(jì)大類，涉及數(shù)字化研發(fā)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、精益化管理六大類應(yīng)用模式。截至2022年8月，全國累計落地超過3100個項目，覆蓋鋼鐵、電力、礦山、石化、紡織等20多個重點行業(yè)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)持續(xù)提速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁過萬億元大關(guān)。為了面向更多行業(yè)和企業(yè)推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的融合創(chuàng)新應(yīng)用，本文梳理了工信部發(fā)布的10個行業(yè)應(yīng)用實踐和20個典型應(yīng)用場景，如圖1所示。

　　5G網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)據(jù)通信的承載體，以其大帶寬、低時延、廣連接的特性支撐行業(yè)應(yīng)用場景的建設(shè)。例如，在鋼鐵企業(yè)天車設(shè)備遠(yuǎn)程控制場景中，需要在遠(yuǎn)端還原操作現(xiàn)場實景，除設(shè)備的狀態(tài)數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù)外，還需要音視頻等數(shù)據(jù)的實時同步，因此對傳輸?shù)募皶r性、感知的實時性、操作的可靠性要求較高。而5G網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過不斷優(yōu)化，可以保障數(shù)據(jù)上行的大帶寬、低時延和高可靠，以及數(shù)據(jù)下行控制信令的低時延和安全高可靠。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通了數(shù)據(jù)的采集、存儲、計算、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，因此可以通過平臺積累的工業(yè)機(jī)理模型和數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新。例如，在化工旋轉(zhuǎn)設(shè)備故障診斷場景中，工廠可以利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺采集設(shè)備的溫度、壓力、振動等信息，對峰值、頻譜、趨勢等進(jìn)行分析;還可以通過已訓(xùn)練好的故障分類模型，對轉(zhuǎn)子不對中、轉(zhuǎn)軸磨損斷裂、密封失效等進(jìn)行診斷分析，并結(jié)合知識圖譜或?qū)＜蚁到y(tǒng)，向運維人員推薦相關(guān)的檢修方案、備品備件信息。

　　“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”面臨三大挑戰(zhàn)

　　在政策的推動下，我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展勢頭良好，在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、行業(yè)融合應(yīng)用等方面取得了顯著的成效，但仍然存在著一定的問題與挑戰(zhàn)，主要歸納為以下3點。

　　一是企業(yè)內(nèi)生需求不足，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”大規(guī)模應(yīng)用落地推進(jìn)阻力大。雖然我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用落地案例正在逐步增多，但是多為對行業(yè)標(biāo)桿項目的打造。在高額補(bǔ)貼政策的驅(qū)動下，一些企業(yè)甚至將傳統(tǒng)信息化項目、自動化項目進(jìn)行包裝，而這并非真正源于企業(yè)內(nèi)需的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目。因此，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展有可能很快進(jìn)入平臺期，需要加以突破。

　　二是技術(shù)可靠性、安全性等多重因素，致使5G與部分行業(yè)應(yīng)用難以深度融合。從上述典型應(yīng)用場景來看，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)涉及從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制到運營維護(hù)等多個環(huán)節(jié)，也逐步從外圍輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)切入到核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但化工、電力等行業(yè)對于生產(chǎn)過程的安全性、穩(wěn)定性要求極高，一旦發(fā)生問題后果不堪設(shè)想;而5G網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、可靠性，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺所沉淀模型的準(zhǔn)確性、安全性，尚未經(jīng)過大規(guī)模商業(yè)落地驗證，企業(yè)不敢輕易以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)替代現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)機(jī)理等。

　　三是中小型企業(yè)對新技術(shù)應(yīng)用仍有顧慮，致使應(yīng)用難以全面推廣。當(dāng)前，行業(yè)龍頭企業(yè)積極擁抱“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，通過搭平臺、聚數(shù)據(jù)、建應(yīng)用、拓生態(tài)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但中小型企業(yè)對新技術(shù)應(yīng)用的接受程度有限，主要原因是建設(shè)成本較高，短時期內(nèi)無法獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有少部分企業(yè)在單點或局部進(jìn)行了智能化改造，大規(guī)模開展5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)相對較少。

　　發(fā)展趨勢分析

　　“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展已步入成熟期，根據(jù)中央各地方發(fā)布的政策分析，筆者認(rèn)為“十四五”期間，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”將重點圍繞以下3個方向發(fā)展。

　　1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能園區(qū)發(fā)展

　　工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，具有產(chǎn)業(yè)集聚度高、企業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切等突出特點，是發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施賦能作用和實現(xiàn)平臺應(yīng)用落地的重點產(chǎn)業(yè)方向。工信部出臺的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2022年工作計劃》提出，推動各省市利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)“百城千園行”活動。地方政府也高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)，22個省市已出臺相關(guān)扶持政策，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)落地生根。

　　我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多，以化工園區(qū)為例，截至2022年6月，全國范圍內(nèi)認(rèn)定的化工園區(qū)數(shù)量達(dá)到616個，其中山東(85個)、浙江(52個)、湖北(51個)、河南(47個)、山西(41個)排名全國前五位，產(chǎn)值超百億元的化工園區(qū)高達(dá)271家。按細(xì)分產(chǎn)業(yè)劃分，包括石油化工、精細(xì)化工、煤化工、鹽化工、醫(yī)藥化工等?；@區(qū)的發(fā)展面臨著安全風(fēng)險高、能耗與碳排放高、管理手段落后等問題，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將成為保障化工園區(qū)安全生產(chǎn)、綠色低碳、智慧化運營的重要手段。

　　2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　中小型企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，占企業(yè)總數(shù)量的90%以上。當(dāng)前中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐工作仍處于不斷探索階段，企業(yè)數(shù)字化水平普遍較低，主要面臨基礎(chǔ)能力不足、轉(zhuǎn)型成本較高、存在安全顧慮、服務(wù)供給不足等問題，但同時也具有較大的提升空間。

　　隨著中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的持續(xù)釋放和利好政策的密集發(fā)布，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能范圍也不斷向中小企業(yè)延伸。江蘇、浙江等地先后發(fā)布了多項方案舉措，從診斷服務(wù)、資金支持、企業(yè)上云等方面加大了扶持力度，解決中小型企業(yè)“不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題。筆者認(rèn)為，在保障網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面向中小型企業(yè)提供產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)測試、智慧營銷、售后服務(wù)等方面高性價比的SaaS應(yīng)用，是助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效手段。

　　3.5G全連接工廠建設(shè)推廣

　　5G全連接工廠是指利用5G、TSN、LAN等信息通信技術(shù)，融合工業(yè)大數(shù)據(jù)、標(biāo)識解析、人工智能等技術(shù)，新建或改造產(chǎn)線級、車間級、工廠級等生產(chǎn)現(xiàn)場，形成生產(chǎn)單元廣泛連接、IT與OT深度融合、數(shù)據(jù)要素充分利用、創(chuàng)新應(yīng)用高效賦能的先進(jìn)工廠。

　　“十四五”期間，通過中央與地方政府的協(xié)同推進(jìn)，計劃實現(xiàn)全連接工廠“百千萬”金字塔式建設(shè)目標(biāo)。即推動在全國范圍內(nèi)遴選1萬家企業(yè)，進(jìn)行不同層級的5G全連接工廠建設(shè);在石油化工、裝備制造、電力等10個重點行業(yè)，建成1000個特色鮮明5G全連接工廠;遴選出100個工廠標(biāo)桿，形成具備引領(lǐng)示范能力的建設(shè)方案。在企業(yè)端，將從“橫向分類、縱向分級”兩個維度上加以推動，以企業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律和實際需求為導(dǎo)向，以技術(shù)可行性高、成本相對可控為前提，針對研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)運行、檢測監(jiān)測、倉儲物流、運營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化應(yīng)用落地。

　　5G是驅(qū)動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵使能技術(shù)之一，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是加快5G商用部署的重要突破口之一，二者相輔相成。本文總結(jié)了當(dāng)前“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”中央與地方相關(guān)政策、典型應(yīng)用場景、發(fā)展問題與挑戰(zhàn)。通過梳理政策內(nèi)容，提出了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能園區(qū)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)5G全連接工廠的發(fā)展方向。