日本宣布7月23日起將對(duì)中國(guó)實(shí)施新的出口限制。再次引起了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以及科技行業(yè)對(duì)于全球化的討論。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)反復(fù)強(qiáng)調(diào)半導(dǎo)體是一個(gè)全球性的產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)無(wú)法因?yàn)槟硞€(gè)國(guó)家的某個(gè)政策會(huì)改變的事實(shí)。

　　從美國(guó)的《芯片法案》發(fā)布以來(lái)，全球各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)為了本國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“不落于人”都開(kāi)始引入激勵(lì)措施。但事實(shí)是，如同海洋已經(jīng)將整塊大陸分割成了大洲，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球化已經(jīng)無(wú)法因?yàn)槟骋粋€(gè)或者某幾個(gè)國(guó)家的政策而逆轉(zhuǎn)。

　　近期，SIA提交了一些對(duì)于美國(guó)《芯片法案》設(shè)置的“護(hù)欄”條款的意見(jiàn)。雖然言語(yǔ)婉轉(zhuǎn)，但依然透露出美國(guó)半導(dǎo)體公司已經(jīng)感受到《芯片法案》對(duì)自身產(chǎn)業(yè)的反作用。

　　01

　　SIA：希望重新評(píng)估一部分條款

　　《芯片法案》對(duì)獲得制造獎(jiǎng)勵(lì)的公司施加了許多限制。例如，資金的接受者被限制在“外國(guó)關(guān)注的國(guó)家”進(jìn)行某些制造能力擴(kuò)張(“擴(kuò)張回?fù)堋?也被限制與“外國(guó)關(guān)注的實(shí)體”聯(lián)合研究和技術(shù)許可(“技術(shù)回?fù)堋? 。該法案要求在違反這些限制的情況下返還CHIPS資金(“追回”)。

　　根據(jù)《芯片法案》建立的單獨(dú)先進(jìn)制造業(yè)投資信貸還包括一項(xiàng)“重新獲得”條款，該條款要求在與商務(wù)部采用的護(hù)欄大致一致(盡管包括某些例外)的情況下，申請(qǐng)信貸的公司退還稅收優(yōu)惠。

　　除了《芯片法案》，美國(guó)國(guó)會(huì)還多次推出草案，名為《國(guó)家關(guān)鍵能力防御法案》(NCCDA)，要求在芯片制造、AI等量子科學(xué)等領(lǐng)域，限制對(duì)中國(guó)高科技的投資。近日也有傳聞，白宮甚至可能先美國(guó)國(guó)會(huì)一步，推出對(duì)華投資審查的行政令。

　　對(duì)于投資審查，白石說(shuō)，目前尚不清楚美國(guó)政府具體想要解決什么顧慮，他猜測(cè)美國(guó)政府可能擔(dān)心一些投資有金錢以外的價(jià)值，特別是包含了技術(shù)轉(zhuǎn)讓或管理知識(shí)或know-how的轉(zhuǎn)讓。白石表示，從產(chǎn)業(yè)看來(lái)，產(chǎn)業(yè)希望政府的重點(diǎn)能縮小到一小部分投資上，只關(guān)注和國(guó)家安全有明確關(guān)聯(lián)的投資，而且要保證公平——要在國(guó)際上保證別的國(guó)家不會(huì)填補(bǔ)美國(guó)帶來(lái)的空缺。

　　SIA認(rèn)為商務(wù)部提議的實(shí)施該框架的法規(guī)的某些方面比國(guó)會(huì)預(yù)期的更具限制性。例如，雖然國(guó)會(huì)明確免除了用于制造遺留半導(dǎo)體的現(xiàn)有設(shè)施的“擴(kuò)張回?fù)堋?，但商?wù)提案的某些方面削弱了資金接受者維持其現(xiàn)有遺留設(shè)施商業(yè)可行性的能力。同樣，雖然國(guó)會(huì)限制資金接受者與外國(guó)相關(guān)實(shí)體進(jìn)行聯(lián)合研究或技術(shù)許可，但商務(wù)部提案以過(guò)于廣泛的方式擴(kuò)大了這一限制，限制還包括專利許可和參與標(biāo)準(zhǔn)制定組織等普通商業(yè)活動(dòng)。

　　雖然SIA將中國(guó)視為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)橹袊?guó)在半導(dǎo)體研究，設(shè)計(jì)、制造、封裝、設(shè)備和材料的所有領(lǐng)域都在不斷增長(zhǎng)。但SIA也承認(rèn)中國(guó)在全球半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)、全球供應(yīng)鏈和整個(gè)經(jīng)濟(jì)都扮演著重要的角色。對(duì)于全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)同時(shí)既是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，約占全球所有芯片銷售額的三分之一;也是半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的主要部分，前端產(chǎn)能約20%，后端產(chǎn)能近40%。

　　SIA 希望在有針對(duì)性的方面修改擬議的法規(guī)以避免不必要的供應(yīng)鏈中斷并使適當(dāng)?shù)钠胀ㄉ虡I(yè)活動(dòng)能夠繼續(xù)進(jìn)行。

　　02

　　跨國(guó)半導(dǎo)體公司積極維護(hù)與中國(guó)關(guān)系

　　在美國(guó)政府帶著自己的小團(tuán)體頻頻做出針對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)作的同時(shí)，全球公司都在選擇維持與中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)系?？罩锌蛙嚬窘谛紝⒃谔旖蚪ㄔO(shè)第二條生產(chǎn)線，特斯拉宣布將在上海新建儲(chǔ)能超級(jí)工廠，大眾計(jì)劃在華投資10億歐元開(kāi)發(fā)純電汽車……路透社文章說(shuō)，對(duì)華投資正在淹沒(méi)“脫鉤”言論。奧緯咨詢董事合伙人貝哲民說(shuō)：“中國(guó)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間仍將是全球制造重心?！?/p>

　　半導(dǎo)體公司也不例外，荷蘭ASML CEO溫彼得(Peter Wennink)和美國(guó)高通CEO克里斯蒂亞諾·安蒙(Cristiano Amon)在3月訪問(wèn)中國(guó)，美國(guó)英特爾CEO帕特·基辛格(Pat Gelsinger)在4月來(lái)到中國(guó)，三位CEO都受到了中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)的會(huì)見(jiàn)。

　　美國(guó)高通CEO在專訪中表示，對(duì)于與中國(guó)市場(chǎng)及中國(guó)客戶建立起的合作伙伴關(guān)系深感自豪，還表示，隨著高通業(yè)務(wù)持續(xù)拓展，高通的合作伙伴關(guān)系也從移動(dòng)通信行業(yè)不斷向汽車、計(jì)算、VR、工業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。英特爾CEO在北京表示，中國(guó)作為全球最大的市場(chǎng)之一，一直以來(lái)都是英特爾最佳的合作伙伴之一，同時(shí)英特爾也在不斷加深與中國(guó)合作伙伴的關(guān)系。

　　英偉達(dá)CEO黃仁勛5月接受采訪時(shí)稱，拜登政府為抑制中國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)發(fā)展而實(shí)施的出口管制“捆住了(英偉達(dá)的)手腳”，讓公司無(wú)法在其最大的市場(chǎng)銷售先進(jìn)芯片。黃仁勛還補(bǔ)充說(shuō)：“如果我們被剝奪了中國(guó)市場(chǎng)，我們是沒(méi)有應(yīng)急措施的，(世界上)沒(méi)有另一個(gè)中國(guó)，只有一個(gè)中國(guó)?！秉S仁勛說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)不可代替;若無(wú)法與后者進(jìn)行貿(mào)易，將對(duì)美國(guó)企業(yè)造成“巨大的損害”。

　　03

　　《芯片法案》的“徹底失敗”

　　黃仁勛在專訪中還表示，如果持續(xù)保持當(dāng)下對(duì)中國(guó)的限制，《芯片法案》最終會(huì)徹底失敗。因?yàn)槭ブ袊?guó)市場(chǎng)的美國(guó)科技行業(yè)也會(huì)失去發(fā)展的源動(dòng)力，到時(shí)候即使美國(guó)擁有芯片產(chǎn)能也沒(méi)有人再需要它。黃仁勛認(rèn)為，“如果(中國(guó))不能從美國(guó)購(gòu)買，他們就會(huì)自己制造。美國(guó)必須小心，中國(guó)是非常重要的技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。”中國(guó)企業(yè)有潛力厚積薄發(fā)，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)，而這本是某些人不想見(jiàn)到的。遏制打壓阻擋不了一個(gè)有決心的國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只會(huì)增強(qiáng)這個(gè)民族科技自立自強(qiáng)的決心和能力。

　　中國(guó)是世界最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，強(qiáng)推對(duì)華“脫鉤斷鏈”、人為干擾市場(chǎng)行為不符合任何一方的利益。

　　SIA總裁兼首席執(zhí)行官約翰·紐菲爾曾在接受采訪時(shí)表示“美國(guó)半導(dǎo)體公司不能缺席中國(guó)市場(chǎng)”，對(duì)此，商務(wù)部長(zhǎng)王文濤指出，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把吸引外資放在更加重要的位置，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放，這些都將為包括美資企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)來(lái)華發(fā)展提供更多機(jī)遇。

　　04

　　全球化的“覆滅”

　　如何逆轉(zhuǎn)半導(dǎo)體的全球化?

　　在全球合作已經(jīng)如此成熟的背景之下，停止或者逆轉(zhuǎn)半導(dǎo)體的全球化是一件時(shí)間成本、人力成本、經(jīng)濟(jì)成本都很高的過(guò)程。逆轉(zhuǎn)半導(dǎo)體的全球化，需要大量的資金支持去填補(bǔ)本地化所帶來(lái)的成本升高。同時(shí)全球化的停止必然帶來(lái)技術(shù)的流通放緩，這意味著在研發(fā)出新技術(shù)之前，一個(gè)本地企業(yè)只能用落后的生產(chǎn)方式，而這會(huì)帶來(lái)時(shí)間成本。同時(shí)半導(dǎo)體的生產(chǎn)會(huì)需要一些自然資源，為了限制其他國(guó)家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這些資源也會(huì)成為“重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象”。如此發(fā)酵，半導(dǎo)體市場(chǎng)的逆全球化會(huì)帶來(lái)全球貿(mào)易的混亂。

　　混亂的貿(mào)易格局，無(wú)法為任何人帶來(lái)幸福。

　　人類用漫長(zhǎng)的時(shí)間探索出互惠互利的全球市場(chǎng)格局，但卻要因?yàn)槿诵源蚱迫蚪?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。數(shù)十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化促使產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈不斷延伸拓展，生產(chǎn)要素全球流動(dòng)，為世界經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。但身處其中的一些人，卻沒(méi)有意識(shí)到自身的快速增長(zhǎng)與全球化息息相關(guān)。

　　商業(yè)化的大規(guī)模先進(jìn)半導(dǎo)體生產(chǎn)是人類所做的最復(fù)雜舉措之一。到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家成功靠國(guó)內(nèi)資源成功發(fā)展了供應(yīng)鏈如此眾多的部分。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。但就支持這一行業(yè)的資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模而言，中國(guó)可能是獨(dú)一無(wú)二的。這也是為什么雖然多個(gè)國(guó)家地區(qū)政府表現(xiàn)出了對(duì)中國(guó)的不友好態(tài)度，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)去依然“叛逆”地選擇了中國(guó)。

　　如果說(shuō)有一個(gè)確定的因素可以影響半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的未來(lái)格局，那一定是行業(yè)的創(chuàng)新。與其成為彼此的敵人，或許共同尋找新的機(jī)遇才是最好的選擇。