各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團電力集團有限責(zé)任公司，全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心：

　　為貫徹落實黨的二十大精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，充分發(fā)揮分布式光伏在推進(jìn)我國新型能源體系建設(shè)中的積極作用，著力解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問題，擬在全國范圍選取部分典型省份開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作，逐步探索積累經(jīng)驗，為全面推廣相關(guān)政策措施奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點范圍

　　綜合考慮近年來分布式光伏裝機增速、裝機規(guī)模、光伏消納利用情況等因素，選擇山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點省份，每個省選取5-10個試點縣(市)開展試點工作。

　　二、有關(guān)要求

　　請各試點省份能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)按照《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點實施方案》要求，積極有序開展試點工作，按期完成年度研究評估和結(jié)果公布相關(guān)工作，國家能源局將組織開展抽查，并在此基礎(chǔ)上完善評估辦法。

　　試點省份能源主管部門要統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)試點各項工作。各省電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)營業(yè)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)承載力及提升措施的具體研究分析工作，并協(xié)助本省能源主管部門做好相關(guān)發(fā)布工作。國家能源局各派出機構(gòu)會同地方能源主管部門做好分布式光伏接入電網(wǎng)條件的監(jiān)管工作，接受社會各方意見建議，及時反映工作推進(jìn)中遇到的問題，促進(jìn)分布式光伏健康有序發(fā)展。非試點省份可根據(jù)本省(區(qū)、市)實際情況，參照試點省份開展相關(guān)工作。

　　試點工作時間為期1年。

　　聯(lián)系電話：010-81929506

　　附件：

　　1.分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點實施方案

　　2.省級分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施研究分析報告大綱

　　國家能源局綜合司

　　2023年6月1日

　　附件1

　　分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估

　　試點實施方案

　　為適應(yīng)分布式光伏快速發(fā)展需要，提升電網(wǎng)接納分布式光伏能力，充分發(fā)揮分布式光伏的電力保供作用，加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，制定本方案。

　　一、試點工作目的

　　隨著分布式光伏等新能源裝機規(guī)模的持續(xù)提升，區(qū)域電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、調(diào)控方式等不斷變化，部分地區(qū)出現(xiàn)調(diào)節(jié)能力不足、反送功率受限、電壓偏差過大等制約分布式光伏接入的問題。為適應(yīng)分布式光伏快速發(fā)展需要，有效解決分布式光伏接網(wǎng)問題，及時總結(jié)可供推廣的經(jīng)驗，確保分布式光伏“應(yīng)接盡接”，推動分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)合理評估分布式光伏接入電網(wǎng)的承載能力，建立完善的定期評估、發(fā)布等機制十分必要。

　　二、工作原則

　　促進(jìn)發(fā)展。系統(tǒng)梳理分布式光伏并網(wǎng)存在的“堵點”“難點”“痛點”，指導(dǎo)和督促電網(wǎng)企業(yè)開展分布式光伏接入電網(wǎng)評估等相關(guān)工作，為分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。

　　科學(xué)合理。堅持科學(xué)評估，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟高效、安全運行等因素，以最大程度提高分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力為目標(biāo)，開展研究評估工作。

　　鼓勵創(chuàng)新。充分考慮當(dāng)前電力系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步，積極評估采用新型配電網(wǎng)、新型儲能、負(fù)荷側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等措施打造智能配電網(wǎng)，挖掘源、網(wǎng)、荷、儲的調(diào)節(jié)能力，提高分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力。

　　試點先行。統(tǒng)籌分布式光伏與電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)先選取接入容量大、滲透率高的部分地區(qū)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施的試點研究，探索積累經(jīng)驗、統(tǒng)一完善評估標(biāo)準(zhǔn)，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。

　　三、總體安排

　　(一)以電網(wǎng)企業(yè)為主體按年度組織開展接網(wǎng)承載力及提升措施研究分析

　　國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)試點省份電網(wǎng)公司參考《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》(DL/T 2041-2019，以下簡稱《導(dǎo)則》)及本文件相關(guān)要求，結(jié)合供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)分布式光伏2~3年發(fā)展實施方案及電網(wǎng)規(guī)劃、負(fù)荷發(fā)展水平、資源開發(fā)潛力、項目儲備等情況，按年度組織對本企業(yè)營業(yè)區(qū)內(nèi)縣(市)一級電網(wǎng)接納分布式光伏能力進(jìn)行排查和梳理，以省級為單位組織編寫《省級分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施研究分析報告》(以下簡稱《分析報告》)，并對高壓輸電網(wǎng)制約分布式光伏接入的縣(市)按照《分析報告》要求開展專題分析，提出針對性的解決措施及相關(guān)工作計劃。低壓配電網(wǎng)承載能力按照良好(30%以下的臺區(qū)按照《導(dǎo)則》評估為黃色、紅色等級)、一般(30%～80%的臺區(qū)按照《導(dǎo)則》評估為黃色、紅色等級)、受限(80%以上的臺區(qū)按照《導(dǎo)則》評估為黃色、紅色等級)劃分接網(wǎng)預(yù)警等級?！斗治鰣蟾妗窇?yīng)成為電力發(fā)展規(guī)劃中電網(wǎng)和分布式光伏發(fā)展目標(biāo)及布局的重要依據(jù)。

　　《分析報告》由省級電網(wǎng)企業(yè)組織編制，報省級能源主管部門、國家能源局派出機構(gòu)，并同步上傳至全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)匯總營業(yè)區(qū)內(nèi)各省級研究分析報告，于今年8月底前統(tǒng)一報送國家能源局。

　　(二)省級能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)公布評估結(jié)果并做好接網(wǎng)工作

　　電網(wǎng)企業(yè)于今年9月底前將本區(qū)域評估結(jié)果報省級能源主管部門。省級能源主管部門根據(jù)報送結(jié)果，將本省份存在接網(wǎng)消納困難的縣(市)名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級通過各省發(fā)展改革委(能源局)官方網(wǎng)絡(luò)渠道向社會發(fā)布，并報全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心同步發(fā)布，合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時序，引導(dǎo)企業(yè)、居民做好分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作。對于具備條件的省份，鼓勵進(jìn)一步探索建立政企協(xié)同的可開放容量發(fā)布機制。省級能源主管部門可以組織電網(wǎng)企業(yè)通過合適渠道逐站、逐線、逐臺區(qū)公布可開放容量。電網(wǎng)企業(yè)按照“公平開放、應(yīng)接盡接”原則為分布式光伏項目提供接網(wǎng)服務(wù)。不存在接網(wǎng)消納困難的縣(市)，應(yīng)按照現(xiàn)有政策規(guī)定做好本年度分布式光伏接網(wǎng)工作，不得以變電容量不足、接網(wǎng)存在問題等理由拒絕符合條件的分布式光伏備案、接網(wǎng)，或設(shè)置其他前置條件。存在接網(wǎng)消納困難的縣(市)，按照現(xiàn)有條件做好接網(wǎng)工作，并嚴(yán)格落實分布式光伏接網(wǎng)能力提升措施。

　　(三)國家能源局組織第三方咨詢機構(gòu)開展抽查評估

　　國家能源局委托具備相關(guān)能力的第三方咨詢機構(gòu)隨機抽查各省份公布的接網(wǎng)困難縣(市)，對《分析報告》中涉及的省級電力系統(tǒng)整體影響、分布式光伏接入關(guān)鍵因素和提升措施的可行性進(jìn)行重點評估。相關(guān)省級能源主管部門參與抽查評估過程，并提出意見建議。抽查比例結(jié)合省級能源主管部門意見確定，為確保各省分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力的評估結(jié)果真實可靠，每個省最低抽查縣(市)數(shù)量不少于2個。第三方咨詢機構(gòu)應(yīng)在收到評估任務(wù)2個月內(nèi)完成評估工作，并向國家能源局提交抽查評估報告，提交時間原則上不晚于今年12月底。評估報告將作為評價各地區(qū)提升分布式光伏接入能力、保障分布式光伏消納工作開展情況的重要依據(jù)。

　　(四)國家能源局組織完善評估辦法

　　國家能源局組織相關(guān)單位基于試點工作成果，進(jìn)一步研究完善分布式光伏可接入容量計算標(biāo)準(zhǔn)、計算方法、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法等關(guān)鍵事項，統(tǒng)籌研究重大問題，逐步完善相關(guān)政策，指導(dǎo)各地試點實踐。

　　(五)地方指導(dǎo)及監(jiān)管工作

　　地方能源主管部門應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)省內(nèi)各項工作，結(jié)合發(fā)布的評估結(jié)果，在規(guī)劃制定、項目開發(fā)等環(huán)節(jié)積極引導(dǎo)分布式光伏合理布局、有序建設(shè)，促進(jìn)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、試點方案和行動計劃等，在相關(guān)地方五年規(guī)劃中明確分布式光伏發(fā)展任務(wù)，滾動制定2~3年實施方案。鼓勵縣(市)排查本地區(qū)分布式光伏開發(fā)潛力，結(jié)合省級能源發(fā)展規(guī)劃或分布式光伏發(fā)展規(guī)劃及實施方案，做好與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。能源局各派出機構(gòu)會同地方能源主管部門做好分布式光伏接入電網(wǎng)承載力的監(jiān)管工作，接收社會各方反饋和建議，及時反映工作推進(jìn)中遇到的問題，并督促電網(wǎng)企業(yè)按照《分析報告》要求落實各項接網(wǎng)能力提升措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤植际焦夥】涤行虬l(fā)展。

　　附件2

　　省級分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施研究分析

　　報告大綱

　　一、基本情況

　　說明本省各類電源裝機、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電力需求現(xiàn)狀?？傮w介紹全省各類電源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、電力需求預(yù)測，重點介紹全省分布式電源發(fā)展規(guī)劃，包括建設(shè)規(guī)模、總體布局、建設(shè)時序等。同時，匯總說明本省分布式光伏消納受限情況，包括分布式消納受限縣(市)的數(shù)量、主要原因、當(dāng)前可接入容量等。

　　二、分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析

　　(一)省域分布式光伏調(diào)峰消納能力分析

　　結(jié)合全省電源投產(chǎn)計劃、負(fù)荷需求預(yù)測、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升措施落實情況，重點針對負(fù)荷低谷、新能源大發(fā)等系統(tǒng)調(diào)峰壓力較大時段開展全省調(diào)峰消納能力分析，填報系統(tǒng)調(diào)峰平衡表(附件1)。

　　(二)XX縣(市)分布式光伏可接網(wǎng)容量分析

　　根據(jù)各縣(市)電源投產(chǎn)和網(wǎng)架建設(shè)時序，以分布式光伏在縣(市)域范圍內(nèi)就地消納為原則，分析全縣(市)范圍及存在接網(wǎng)困難的變電站供電范圍內(nèi)電力負(fù)荷、電源、變壓器、線路運行狀態(tài)，說明造成分布式光伏接入受限的具體原因，計算并校核全縣(市)可接入分布式光伏容量，填報相關(guān)分布式光伏可接網(wǎng)容量平衡表(附件2、附件3)。

　　(三)分布式光伏其他接網(wǎng)問題分析

　　結(jié)合各地區(qū)分布式光伏規(guī)劃容量和總體布局，針對分布式光伏接入系統(tǒng)方式，分析測算分布式光伏接入后對電壓偏差、諧波含量、繼電保護配置等方面的影響，填報分布式光伏接入系統(tǒng)安全性校驗表(附件4)，提出提升系統(tǒng)安全可靠性、改善電能質(zhì)量的措施。

　　三、分布式光伏接網(wǎng)能力提升措施方案

　　針對分布式光伏接入存在困難縣(市)，從電網(wǎng)、負(fù)荷、電源側(cè)提出提升分布式光伏接網(wǎng)能力措施方案。

　　(一)電網(wǎng)側(cè)提升措施

　　結(jié)合分布式光伏總體規(guī)模、總體布局和接入方式，分電壓等級提出電網(wǎng)建設(shè)改造升級方案，研究布局獨立儲能電站對提升分布式接網(wǎng)能力影響，測算分布式光伏接入能力提升效果。

　　(二)負(fù)荷側(cè)提升措施

　　根據(jù)各地區(qū)未來電力需求增長預(yù)期，結(jié)合電力負(fù)荷特性，綜合考慮采取用戶側(cè)配置儲能、參與需求側(cè)響應(yīng)等措施對提高分布式光伏接納能力的影響，測算分布式光伏接入能力提升效果。

　　(三)電源側(cè)提升措施

　　針對各地區(qū)電源規(guī)模、裝機結(jié)構(gòu)、電源出力特性，分析研究采取常規(guī)電源靈活性改造、新增調(diào)節(jié)電源、電源側(cè)配置儲能系統(tǒng)、加強分布式光伏調(diào)控等措施對提升系統(tǒng)接納分布式光伏能力的影響，并測算接入能力提升效果。

　　四、保障機制

　　從政策、資金、項目管理、項目實施、政企協(xié)同等方面，提出保障措施及工作建議。

　　附件：1. XX省20XX年各月典型日調(diào)峰平衡表

　　2.XX縣(市)20XX年分布式光伏可接網(wǎng)容量

　　平衡表

　　3.XX縣(市)20XX年XX變電站供電范圍分

　　布式光伏可接網(wǎng)容量平衡表

　　4.XX縣分布式光伏接入系統(tǒng)安全性校驗表

說明：

　　(1)調(diào)峰壓力最大時段是綜合考慮典型日負(fù)荷峰谷差、新能源出力等因素系統(tǒng)調(diào)峰壓力最大時刻。

　　(2)表中新能源消納空間=分布式光伏調(diào)峰壓力最大時段電力需求-分布式光伏調(diào)峰壓力最大時段電源出力-旋轉(zhuǎn)備用。

　　(3)表中新增新能源消納空間=新能源消納空間-存量新能源出力。