國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提出堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，更好地發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

　　近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局為了促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)新能源發(fā)揮增量保供、清潔轉(zhuǎn)型的價(jià)值，相繼發(fā)布各類文件，搭建政策機(jī)制保障，同時(shí)也對(duì)新能源的適網(wǎng)性提出更高的要求。2021年，“兩個(gè)細(xì)則”要求新能源具有一定的一次調(diào)頻能力，參與輔助服務(wù)補(bǔ)償與分?jǐn)??！都涌燹r(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》提出，創(chuàng)新發(fā)展新能源直供電、隔墻售電等模式。2022年，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》提出，引導(dǎo)新能源簽訂較長(zhǎng)期限的中長(zhǎng)期合同。《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》，鼓勵(lì)新能源以差價(jià)合約的形式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)?！洞龠M(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》提出，綠電交易與消納責(zé)任權(quán)重掛鉤，市場(chǎng)化用戶通過(guò)綠電、綠證完成權(quán)重目標(biāo)。

　　市場(chǎng)實(shí)踐上，山西、廣東、甘肅、蒙西、山東新能源也分別以不同的方式進(jìn)入了現(xiàn)貨市場(chǎng)，展開與煤電機(jī)組的同場(chǎng)競(jìng)技。最值得關(guān)注的是，山東在今年“五一”假期出現(xiàn)的連續(xù)22小時(shí)負(fù)電價(jià)。負(fù)電價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵要素是區(qū)域地板價(jià)為-80元/兆瓦時(shí)，其他區(qū)域多為0元/兆瓦時(shí)，具有一定的客觀性，但也充分體現(xiàn)了市場(chǎng)的供需及競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在供應(yīng)能力明顯大于用電需求的時(shí)段，新能源為了搶占發(fā)電空間，賺取度電補(bǔ)貼，報(bào)出了負(fù)電價(jià)，火電通過(guò)中長(zhǎng)期偏差實(shí)現(xiàn)套利。各發(fā)電類型在同一個(gè)平臺(tái)內(nèi)，各取所需、創(chuàng)效盈利，也實(shí)現(xiàn)了平抑量差。

　　新型電力系統(tǒng)內(nèi)部，以電力市場(chǎng)為媒介促進(jìn)各發(fā)電類型有序發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)。各發(fā)電類型擁有各自的市場(chǎng)機(jī)遇，也面臨著相互適應(yīng)、良性互動(dòng)的挑戰(zhàn)，更需要從能力建設(shè)出發(fā)，練好基本功，提升同場(chǎng)競(jìng)技的能力。

　　轉(zhuǎn)變對(duì)電力產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)

　　電力產(chǎn)品，傳統(tǒng)認(rèn)為電能量是唯一的產(chǎn)品，且產(chǎn)品趨于同質(zhì)化。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)下，電能量大部分由化石能源按需供應(yīng)，集中調(diào)度。但進(jìn)入新型電力系統(tǒng)，電能量產(chǎn)品被細(xì)分為清潔電能量、常規(guī)電能量，除了電能量還有調(diào)峰、調(diào)頻等調(diào)節(jié)性產(chǎn)品以及備用等容量型產(chǎn)品。

　　電力用戶，很多年以來(lái)電網(wǎng)公司是發(fā)電企業(yè)唯一的用戶，但隨著市場(chǎng)化改革的深入，電力企業(yè)的用戶可以分為保障性價(jià)值用戶及能量產(chǎn)品用戶。橫向看，用戶可以是電能量產(chǎn)品用戶、輔助服務(wù)產(chǎn)品用戶、熱力產(chǎn)品用戶、副產(chǎn)品用戶;縱向看，可以是電網(wǎng)公司、局域性園區(qū)或各級(jí)配網(wǎng)微網(wǎng)、終端用戶。

　　產(chǎn)品有了區(qū)分、用戶變得多樣，發(fā)電企業(yè)就要針對(duì)不同用戶的個(gè)性需求，提升產(chǎn)品適配度，這樣電力產(chǎn)品終將回歸商品本質(zhì)，市場(chǎng)也將更加具有競(jìng)爭(zhēng)性。

　　判斷未來(lái)新能源的發(fā)展方向

　　煤電與新能源協(xié)同發(fā)展

　　在“雙碳”目標(biāo)下，煤電與新能源發(fā)展節(jié)奏是相輔相成的。碳達(dá)峰階段，煤電是能源保供的穩(wěn)定器、壓艙石，保供與調(diào)節(jié)價(jià)值并重，同時(shí)為促進(jìn)新能源高速發(fā)展助力。新能源是增量的主力軍，與煤電共同發(fā)展。從資源稟賦及系統(tǒng)成本的角度看，要更好地發(fā)揮存量煤電的價(jià)值，并建設(shè)可擴(kuò)大新能源規(guī)模及提升新能源效率的煤電。

　　要有效利用存量煤電調(diào)峰改造，減少儲(chǔ)能投資。有效利用存量煤電的輸電通道，促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納，跨區(qū)外送。有效利用大型多能互補(bǔ)基地的耦合，確保新能源穩(wěn)定輸出，提升系統(tǒng)保障能力。

　　以清晰的成本構(gòu)成參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　成本與收益的良性互動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，現(xiàn)階段新能源行業(yè)并沒有實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出的協(xié)調(diào)。以光伏組件為例，價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入亂戰(zhàn)，今年一季度成交價(jià)在1.65元/瓦左右，較2022年峰值超2元/瓦的價(jià)格已經(jīng)明顯下降，但這并不意味著光伏并網(wǎng)的成本有所減少?？傮w看，新能源并網(wǎng)成本涵蓋建設(shè)成本、系統(tǒng)成本、社會(huì)成本。所謂系統(tǒng)成本是為系統(tǒng)穩(wěn)定，相關(guān)方付出額外成本;社會(huì)成本則是為消納新能源，政府、用戶負(fù)擔(dān)的支出。據(jù)專家介紹，系統(tǒng)成本會(huì)導(dǎo)致新能源并網(wǎng)成本上升17%，而綠電增加的社會(huì)投入暫無(wú)數(shù)據(jù)。

　　新能源要維持市場(chǎng)活躍度，收益就要覆蓋全口徑并網(wǎng)成本，因此第一步就是摸清成本構(gòu)成、測(cè)算成本負(fù)擔(dān)，基于清晰的投入，尋求多元化的收益渠道，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制獲取穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)回報(bào)。

　　構(gòu)網(wǎng)型新能源加速發(fā)展

　　新能源的波動(dòng)性造成鴨型曲線、甚至峽谷曲線，對(duì)電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定已經(jīng)造成影響。企業(yè)要通過(guò)設(shè)備迭代，以及管理手段、運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，提高新能源對(duì)電網(wǎng)的主動(dòng)支撐能力，不斷降本、提質(zhì)、增效。

　　“新能源+虛擬同步設(shè)備”可以具備一定的調(diào)頻、調(diào)壓能力及系統(tǒng)慣量，有助于平抑新能源產(chǎn)生的波動(dòng)。局域集控、調(diào)控系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用，有助于減少大電網(wǎng)的不穩(wěn)定因素。精細(xì)化管理及數(shù)字化替代，將有效提升場(chǎng)站的可測(cè)、可觀、可控能力，促進(jìn)新能源的高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。

　　分布式新能源滿足差異化需求

　　分布式新能源相對(duì)靈活、規(guī)模偏小，與儲(chǔ)能相結(jié)合，可以進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)獨(dú)立用戶的電力保障作用。相對(duì)煤電而言，在局域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)更容易調(diào)節(jié)、保障力更強(qiáng)，對(duì)降低系統(tǒng)發(fā)電成本也更有價(jià)值。在商業(yè)為主的輕型園區(qū)，完全可以實(shí)現(xiàn)清潔能源全供應(yīng)，甚至可以實(shí)現(xiàn)對(duì)主電網(wǎng)的反向調(diào)節(jié)。而在以居民、農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布式新能源的建設(shè)，將降低電網(wǎng)建設(shè)的投資，進(jìn)一步減輕居民及農(nóng)業(yè)用電的成本壓力。

　　新能源自身能力的建設(shè)

　　規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

　　充分挖掘煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展空間。在2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上及《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》中，均著重強(qiáng)調(diào)了煤炭與新能源優(yōu)化組合發(fā)展及煤炭與新能源實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)，這正是大比例擴(kuò)大新能源規(guī)模的關(guān)鍵抓手。要充分發(fā)現(xiàn)煤炭與新能源可組合、可協(xié)同的突破點(diǎn)，減少系統(tǒng)性投資，降低對(duì)電網(wǎng)安全的影響。

　　路徑建議：一是利用煤電的調(diào)節(jié)能力，依托政策配置1～2倍的新能源規(guī)模，市場(chǎng)化并網(wǎng)。二是利用煤電現(xiàn)有送出線路的盈余空間，組合發(fā)電，保證平穩(wěn)、足量、可調(diào)地聯(lián)合送出。三是利用煤電廠區(qū)內(nèi)閑置土地，降低建設(shè)成本，提升經(jīng)濟(jì)性。

　　搶抓分布式直供資源。近期多個(gè)文件為新能源“直供電”“隔墻售電”打開了通路，尤其是在中東部的負(fù)荷中心區(qū)，更需要一定的支撐性電量作為保障，確保中小型工業(yè)企業(yè)的用電穩(wěn)定。“分布式+儲(chǔ)能”的靈活性供應(yīng)方式，有效化解了土地資源稀缺的限制，緩解就地供應(yīng)能力不足的缺陷。

　　路徑建議：一是搶占有活力的工業(yè)園區(qū)作為資源點(diǎn)，就地建設(shè)消納新能源。二是系統(tǒng)性解決源網(wǎng)荷儲(chǔ)的智能化調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)荷雙向平衡。三是布局新建智能有源微網(wǎng)、配網(wǎng)，力爭(zhēng)形成規(guī)模效應(yīng)，為新能源開發(fā)建設(shè)開辟新戰(zhàn)場(chǎng)。

　　充分融入電力市場(chǎng)

　　強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。新版的《電力中長(zhǎng)期交易基本原則》明確提出，可再生能源應(yīng)參與相關(guān)市場(chǎng)交易，尤其鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合約規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)區(qū)域已陸續(xù)吸納新能源入市，試運(yùn)行期間風(fēng)電電價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，光伏價(jià)格波動(dòng)明顯?，F(xiàn)在很多新能源企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)較弱，體制上沒有專人、專業(yè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)市場(chǎng)供需關(guān)系的變化不敏感。

　　路徑建議：一是加強(qiáng)對(duì)新能源企業(yè)市場(chǎng)專業(yè)人員的培訓(xùn)，達(dá)到煤電企業(yè)市場(chǎng)人員的交易水平。二是增強(qiáng)售電公司對(duì)新能源入市的協(xié)助作用，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，提升新能源企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是擴(kuò)大新能源簽訂中長(zhǎng)期合同的比例，保障全壽命周期的營(yíng)收水平。

　　制度競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)策略。具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)策略來(lái)源于對(duì)自身供應(yīng)能力的掌握，對(duì)用戶需求的準(zhǔn)確判斷，對(duì)供需走勢(shì)的充分了解。同時(shí)要清晰地梳理系統(tǒng)成本、固定成本、變動(dòng)成本等不同口徑的成本構(gòu)成，把握每個(gè)創(chuàng)收渠道的權(quán)利，并與時(shí)間節(jié)點(diǎn)相匹配。

　　路徑建議：一是提高市場(chǎng)感知能力，實(shí)時(shí)觀測(cè)氣象信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，科學(xué)研判新能源發(fā)電形勢(shì)，抓住極端天氣等新能源大發(fā)機(jī)會(huì)，積極優(yōu)化報(bào)價(jià)策略，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期套利。二是加大市場(chǎng)開發(fā)力度，提高“量大質(zhì)優(yōu)”客戶比例，保障發(fā)售兩側(cè)中長(zhǎng)期需求。在保障中長(zhǎng)期覆蓋率的前提下，靈活調(diào)整中長(zhǎng)期倉(cāng)位，優(yōu)化中長(zhǎng)期簽約曲線。三是建立全成本核算機(jī)制，明確各類成本分?jǐn)偳?，在不同的市?chǎng)中發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。

　　全面兌現(xiàn)綠色價(jià)值。綠電、綠證交易是兌現(xiàn)新能源環(huán)境價(jià)值的兩個(gè)關(guān)鍵途徑，無(wú)論是補(bǔ)貼項(xiàng)目還是平價(jià)項(xiàng)目均應(yīng)論證綠電、綠證的折現(xiàn)能力，積極參與交易。

　　路徑建議：一是平價(jià)項(xiàng)目以綠電交易為先，跟蹤市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，適時(shí)交易;以綠證交易為輔，確保全電量?jī)冬F(xiàn)環(huán)境溢價(jià)。二是對(duì)于補(bǔ)貼項(xiàng)目，要充分測(cè)算補(bǔ)貼兌現(xiàn)與市場(chǎng)交易的創(chuàng)效能力，靈活施策，力爭(zhēng)回收全部收益。

　　示范建設(shè)構(gòu)網(wǎng)型新能源場(chǎng)站

　　新型電力系統(tǒng)初期需要煤電支撐與調(diào)節(jié)，但煤電仍將被逐步替代，新能源自身需要具備一定的調(diào)節(jié)能力，新能源場(chǎng)站需要跨代升級(jí)。

　　路徑建議：一是示范建設(shè)“新能源+儲(chǔ)能調(diào)節(jié)型場(chǎng)站”，研究?jī)?chǔ)能配置的類型、比例，合理適應(yīng)調(diào)峰、調(diào)頻需求。二是示范建設(shè)“新能源+同步機(jī)調(diào)節(jié)型電站”，使新能源具備一定的慣量，接近常規(guī)能源的并網(wǎng)效果。三是示范建議“新能源+消納調(diào)節(jié)型電站”，借助V2G、氫儲(chǔ)、可調(diào)負(fù)荷等手段，實(shí)現(xiàn)自我平衡。

　　打通企業(yè)壁壘共享資源與經(jīng)驗(yàn)

　　一個(gè)省域內(nèi)從事新能源業(yè)務(wù)的企業(yè)紛雜繁復(fù)，類似的研究、創(chuàng)新存在重復(fù)投資。域內(nèi)也受到資產(chǎn)歸屬的限制，壁壘重重，更多的資源、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)無(wú)法共享，部分基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。

　　路徑建議：一是由區(qū)域能源管理部門統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)可共享使用的基礎(chǔ)設(shè)施，并牽頭實(shí)現(xiàn)資源共享。二是加強(qiáng)企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)交流，規(guī)避重復(fù)性試錯(cuò)。

　　加大用戶資源的聚合力度

　　新型電力系統(tǒng)內(nèi)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)將成為發(fā)展趨勢(shì)，用戶資源的價(jià)值舉足輕重，未來(lái)優(yōu)質(zhì)的用戶資源就是消納能力、調(diào)節(jié)能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、規(guī)模相對(duì)較大的、可適應(yīng)曲線調(diào)節(jié)的優(yōu)質(zhì)用戶資源更為稀缺，用戶資源的聚合能力就是未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　路徑建議：一是加強(qiáng)各類用戶用能曲線的研究分析，對(duì)規(guī)模以上的大用戶進(jìn)行質(zhì)量分類。二是通過(guò)綜合能源供應(yīng)、節(jié)能服務(wù)等手段增加用戶黏性，不斷擴(kuò)大用戶資源量。三是通過(guò)虛擬電廠、負(fù)荷聚合等方式不斷體現(xiàn)用戶側(cè)資源的價(jià)值。四是通過(guò)代理購(gòu)電，規(guī)?；_發(fā)居民用戶，積少成多，實(shí)現(xiàn)移峰填谷的目標(biāo)。

　　新能源正處于高速發(fā)展階段，通過(guò)市場(chǎng)決定新能源的投資布局與規(guī)模比例更有利于其可持續(xù)發(fā)展。而能力更強(qiáng)、成本更低的新能源具有更強(qiáng)的生存能力。在新型電力系統(tǒng)中，新能源還是需要依托自身對(duì)各類客戶需求的滿足，來(lái)推動(dòng)電力供應(yīng)體系的清潔化轉(zhuǎn)型，不能長(zhǎng)期依賴化石能源的保護(hù)。