為繼續(xù)全面、深入地推進軌道交通與路網(wǎng)的建設(shè)，大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加速開展智能交通體系的整合和建設(shè)，提高交通管理水平，深化大運會交通保障工作，落實交通建設(shè)和管理責(zé)任單位，在軌道交通全面建設(shè)時期為廣大市民提供較為良好的交通出行環(huán)境，為大運會提供設(shè)施完善、管理嚴(yán)密、服務(wù)周到的交通服務(wù)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)布《2009年度深圳市交通綜合治理工作白皮書》，歡迎廣大市民、新聞媒體以及社會各界進行監(jiān)督。 　　過去一年，我市認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項宏觀調(diào)控政策，采取多項措施積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，各級政府、各有關(guān)部門和單位切實落實《2008年度深圳市交通綜合治理工作白皮書》的各項任務(wù)，進一步鞏固交通綜治工作成果。截至2008年12月底，在我市注冊機動車輛年增17萬輛總數(shù)已達128．7萬輛、150個軌道交通施工站點全面開工的情況下，城市交通擁堵狀況沒有明顯惡化，市區(qū)道路整體運行情況基本穩(wěn)定，主干道平均車速早高峰為34．8ｋｍ／ｈ，晚高峰為29．9ｋｍ／ｈ，平峰為40．7ｋｍ／ｈ，日平均為35．1ｋｍ／ｈ，達到了年初的既定目標(biāo)；全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和萬車死亡率分別較2007年下降26．95％、14．51％和27．08％，交通運行環(huán)境進一步改善；全年新增公交線路40條、公交車輛568輛，特區(qū)內(nèi)外500米公交站點覆蓋率分別達到100％和73％，全市公交大巴100％安裝深圳通設(shè)備，公交違章率和乘客有效投訴率分別下降15．21％和10．18％，車容車貌合格率達95％以上，群眾對公交治安滿意度和乘車安全感指數(shù)進一步上升，公交服務(wù)質(zhì)量明顯改善；全年建成高快速路2條，城市干道2條，特區(qū)外次干道（含改造）6條，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進展；五條地鐵線路建設(shè)超額完成任務(wù)，按計劃順利推進。 　　但2011年大運會的日益臨近及國際金融危機的持續(xù)影響等因素對我市的交通發(fā)展提出了新的要求，2009年我市交通綜治工作面臨著更為嚴(yán)峻的形勢，具體情況如下： 　　一、 影響經(jīng)濟增長的國際國內(nèi)不利因素將更加明顯，交通行業(yè)發(fā)展面臨的困難將更加突出，地鐵和路網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)仍然繁重，我市需要認(rèn)真貫徹國家加大固定資產(chǎn)投資力度的宏觀政策，制訂更加詳實的應(yīng)對措施，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 　　二、 距離2011年大運會的舉辦只有兩年多的時間，要實現(xiàn)“把第26屆大學(xué)生夏季運動會辦成大運會歷史上水平最高的一次盛會”的承諾，我市交通體系仍面臨著一定的挑戰(zhàn)，特別是在智能交通系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用方面，需要進一步深化研究和加速推進。 　　三、公交特許經(jīng)營改革已基本完成，我市已經(jīng)形成三大專營企業(yè)的運營格局，但特區(qū)外公交服務(wù)水平仍需進一步提高；未來兩年我市軌道二期線路將陸續(xù)建成通車，公交接駁線網(wǎng)和接駁場站的規(guī)劃建設(shè)工作相對滯后，需要進一步加快落實。 　　四、目前主要片區(qū)和道路的通行能力已趨于飽和，但機動車保有量仍持續(xù)增長，供需矛盾依然存在；加上軌道交通建設(shè)的全面開展，道路通行能力仍只能維持較低水平，道路交通壓力仍然較大。 　　五、隨著寶安龍崗兩區(qū)城市化進程的加快，特區(qū)外的道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通系統(tǒng)等距離特區(qū)內(nèi)外一體化的要求還有較大的差距，有待于進一步的完善和優(yōu)化。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以世界眼光審視深圳交通，在借鑒國內(nèi)外先進城市交通規(guī)劃建設(shè)管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2009年交通綜治工作繼續(xù)貫徹“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，公交優(yōu)先、調(diào)控需求，創(chuàng)新體制、科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)”的基本思路，使我市2009年度交通綜合治理工作取得更大成效，為城市提供“暢達、安全、優(yōu)質(zhì)、綠色”的交通服務(wù)，為大運會的順利召開提供設(shè)施優(yōu)良、組織有力的交通保障。 　　全年重點開展以下五方面的工作：一是繼續(xù)全面推進軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，盡快形成規(guī)?；能壍澜煌ňW(wǎng)絡(luò)；二是繼續(xù)推進道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)筑層次分明、布局合理的現(xiàn)代化道路網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)深入落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，深化公交特許經(jīng)營改革，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，全面提升公交服務(wù)質(zhì)量；四是整合完善智能交通體系，提升交通行業(yè)科技化、信息化水平；五是進一步完善交通設(shè)施建設(shè)，強化安全教育，提高道路交通管理水平。 　　根據(jù)以上基本思路和工作重點，2009年度全市交通綜合治理工作具體內(nèi)容包括： 　　一、繼續(xù)全面推進軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，盡快形成規(guī)?；能壍澜煌ňW(wǎng)絡(luò) 　　（一）繼續(xù)加快軌道交通二期工程的建設(shè)。 　　下大力氣抓好進度管理工作，著力排除滯后工點的影響因素，確保地鐵5條線路土建工程、六個綜合樞紐能夠全面順利均衡推進，完成投資154億元，力爭年底前5條線車站土建完成90％，區(qū)間土建完成85％，為111個車站全面進入出入口、風(fēng)亭等附屬工程、鋪軌和設(shè)備安裝、車站裝修階段提供條件；力爭2009年9月底前地鐵1號線試驗段三站三區(qū)間安全開通，有效緩解深南大道該地段公交壓力。以上工作由市地鐵公司、三號線公司、港鐵（深圳）公司、機場集團負(fù)責(zé)。 　　（二）抓緊統(tǒng)籌、積極推動我市軌道交通三期建設(shè)的前期工作。 　　2009年6月底前完成三期建設(shè)規(guī)劃的編制和上報工作；同時在規(guī)劃的245．4公里三期線路中，選擇部分需求較大、條件較成熟的線路先行開展詳規(guī)和工可研究工作，其它線路也同期抓緊開展前期研究工作，為下一步啟動新線建設(shè)做好各項準(zhǔn)備工作。 　　以上工作由市發(fā)展改革局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)。 　　二、繼續(xù)推進道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步構(gòu)筑等級明確、布局合理的道路網(wǎng)絡(luò) 　　（一）盡快形成“七橫十三縱”的高快速路網(wǎng)體系。 　　1．東部沿海高速公路蓮塘至鹽田段年內(nèi)全線完工；西部港區(qū)疏港道路部分路段完工。 　　2．加快丹平路一期、南坪快速路二期、廣深沿江高速公路深圳段、水官高速公路（擴建工程）等4條高快速路的建設(shè)。 　　3．新開工建設(shè)清平高速公路二期、外環(huán)高速公路、東部過境高速公路等3條高快速路。 　　4．開展龍觀快速路、梅觀高速公路擴建工程等2條高快速路的前期工作。 　?。ǘ┘涌焱七M國省干道網(wǎng)的建設(shè)。 　　1．橫平公路年內(nèi)通車。 　　2．加快布龍路改造、龍鹽路（北段）等6條國省干道項目的建設(shè)。 　　3．新開工建設(shè)坂瀾大道（原坂雪大道）、觀光路改造等2條國省干道項目。 　　4．開展平吉大道（北段）、五和大道等8條國省干道項目的前期工作。 　?。ㄈ┘涌旄鲄^(qū)普通主次干道建設(shè)，完善局域連通網(wǎng)。 　　1．坂雪崗大道（南段）9月底建成通車；紅桂－曬布路拓寬改造工程、機場路景觀改造工程年內(nèi)建成通車。 　　2．加快機場景觀路改造、深汕公路改造工程等4條普通主次干道的建設(shè)。 　　3．新開工建設(shè)公明南環(huán)大道、沙河?xùn)|路北延等4條普通主次干道項目。 　　4．開展皇崗路改造（北段）、僑城東路北延等8條普通主次干道項目的前期工作。 　?。ㄋ模┩晟浦饕缆?、節(jié)點改造和建設(shè)，改善道路運行條件。 　　1．華為立交改造一期第二階段6月底前完工；加快北環(huán)－深云立交改造工程。 　　2．新開工建設(shè)華為立交改造二期、金碧支路等4項工程。 　　3．開展鹽壩高速公路東部華僑城出口匝道工程、梅林布心通道、白石路東延等3項工程前期工作。 　　上述工程建設(shè)的責(zé)任單位在《2009年度深圳市交通綜合治理工作任務(wù)分解表》中公布。 　　三、繼續(xù)深入落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，深化公交特許經(jīng)營改革，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，全面提升公交服務(wù)質(zhì)量 　　（一）消除特區(qū)外公交線路承包現(xiàn)象，全面完成線路、車輛等公交資源整合工作，實現(xiàn)三家公交企業(yè)資產(chǎn)全面整合和規(guī)范經(jīng)營。 　　以上工作由市交通局負(fù)責(zé)。 　　（二）深入推進三層次公交線網(wǎng)的規(guī)劃與實施工作，按照三層次公交線網(wǎng)功能全面梳理、優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高特區(qū)外公交線網(wǎng)覆蓋率，滿足居民出行需求。年內(nèi)完成150條線路優(yōu)化調(diào)整工作，特區(qū)外公交線網(wǎng)覆蓋率達到75％。 　　以上工作由市交通局負(fù)責(zé)。 　?。ㄈ┘訌姽粚Ｓ玫拦芾?，保障公交的優(yōu)先通行權(quán)，提高公交運營效率。 　　1．加大對社會車輛違規(guī)占用公交專用道、公交?？空镜牟樘幜Χ龋煌晟茦?biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)識系統(tǒng)。 　　2．進一步完善寶安、龍崗兩區(qū)公交專用道系統(tǒng)。 　　以上兩項工作由市公安交警局負(fù)責(zé)。 　　（四）加快場站設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。 　　1．特區(qū)內(nèi)僑城北、沙河?xùn)|路、南山地稅分局、高新西等4個公交場站年內(nèi)建成投入使用，小梅沙公交總站力爭年內(nèi)開工建設(shè)。 　　以上工作由市交通局、國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)。 　　2．龍崗區(qū)年內(nèi)投入使用3個、開工建設(shè)3個公交場站；寶安區(qū)年內(nèi)投入使用6個公交場站。 　　以上工作分別由龍崗區(qū)政府、寶安區(qū)政府負(fù)責(zé)。 　　3．開展特區(qū)內(nèi)梅林坳等10個、特區(qū)外龍崗區(qū)新南村公交首末站等15個、寶安區(qū)興圍村等49個、光明新區(qū)李松■等22個公交場站的前期工作。 　　以上工作分別由市交通局、龍崗區(qū)政府、寶安區(qū)政府、光明新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。 　?。ㄎ澹┻M一步完善公共交通價格體系。 　　1．繼續(xù)推廣使用深圳通，落實公交換乘、聯(lián)乘優(yōu)惠機制。年內(nèi)完成全市公交車輛深圳通設(shè)備的安裝工作；完成200臺出租車深圳通設(shè)備的試點安裝工作；深圳通發(fā)卡量達到600萬張以上，刷卡率特區(qū)外達到30％以上，特區(qū)內(nèi)達到60％以上；售卡充值網(wǎng)點特區(qū)外新增300個。 　　以上工作由深圳通公司負(fù)責(zé)。 　　2．年內(nèi)出臺并實施公共中小巴票價降價政策。 　　以上工作由市物價局負(fù)責(zé)。 　　（六）加強行業(yè)管理，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。 　　1．加強監(jiān)督，提高地鐵服務(wù)水平。年客運總量1．3億人次；高峰小時發(fā)車頻率：1號線5分鐘，4號線7分鐘；運行圖兌現(xiàn)率99．5％；正點率99％；主要設(shè)備可使用程度：自動扶梯98％，自動售票機98％，充值機98％，出入閘機99％。 　　以上工作由市地鐵公司負(fù)責(zé)。 　　2．開展城市公共交通周活動、公交清潔、營運秩序整頓和質(zhì)量信譽考核工作，降低公交投訴率，提升公交服務(wù)水平。特區(qū)內(nèi)外有效投訴率分別同比下降3％和10％；特區(qū)內(nèi)外公交車輛違章率分別同比下降2％和10％；特區(qū)內(nèi)外車輛完好率分別達到98％和96％；特區(qū)外新增或更新車輛600輛。 　　以上工作由市交通局負(fù)責(zé)。 　　3．提升出租車服務(wù)水平。出租車營運違章率不超過3．5％，有理投訴率低于0．3％，紅色、黃色出租車車輛保潔達標(biāo)率95％，特區(qū)外綠色出租車車輛保潔達標(biāo)率70％以上。 　　以上工作由市交通局負(fù)責(zé)。 　　4．嚴(yán)厲整治非法營運，加大對非法營運的查處力度。 　　以上工作由市社會治安綜治辦、公安局、交通局、各區(qū)政府和光明新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。 　　5．繼續(xù)推進全市公交車和軌道車輛電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強公交、地鐵、出租車治安管理。群眾對治安秩序的滿意度和乘車安全感指數(shù)、刑事治安案件查破數(shù)、違法犯罪分子抓獲處理數(shù)分別較2008年提升8％；有效案件報警數(shù)較2008年下降8％。 　　以上工作由市公安局公交分局負(fù)責(zé)。 　　四、整合完善智能交通體系，提升交通行業(yè)科技化、信息化水平 　　（一）開展交通信息共享平臺、交通規(guī)劃管理與決策支持系統(tǒng)、智能交通運輸系統(tǒng)、交通運行機制和管理體系等建設(shè)和完善的前期工作，推進智能交通信息資源整合。 　　以上工作分別由市交通綜治辦、規(guī)劃局、交通局、公安交警局負(fù)責(zé)。 　?。ǘ┖侠碚{(diào)節(jié)道路交通流量，提高道路交通管理水平。 　　1．拓展完善交通信號控制系統(tǒng)，重點擴大聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，大力推進交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)，加強路網(wǎng)交通疏導(dǎo)，對誘導(dǎo)中央系統(tǒng)進行升級，完善面向交通擁堵的誘導(dǎo)策略，實現(xiàn)誘導(dǎo)信息的準(zhǔn)確、豐富和多樣。 　　2．加大交通熱點、難點的監(jiān)控力度，完善監(jiān)控設(shè)施；對信號燈進行優(yōu)化，增加100個路口倒計時器，年內(nèi)實施完成。 　　以上兩項工作由市公安交警局負(fù)責(zé)。 　?。ㄈ┩七M行業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提升行業(yè)管理水平。 　　1．年內(nèi)基本完成全市交通運輸行業(yè)ＧＰＳ監(jiān)管平臺擴容工作，推進特區(qū)內(nèi)重要客運場站視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)工作，提升交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)水平。 　　2．年內(nèi)提交數(shù)字公交系統(tǒng)建設(shè)方案以及開展公交電子站牌試點工作。 　　以上兩項工作由市交通局負(fù)責(zé)。 　　五、繼續(xù)推進交通綜合整治工作，改善片區(qū)整體交通環(huán)境 　　（一）繼續(xù)推進福華新村、深圳西站等5個交通擁堵片區(qū)交通綜合治理工作。 　?。ǘ├^續(xù)開展斷頭路打通和改造工作。南山區(qū)實施完成3條；龍崗區(qū)實施完成10條；寶安區(qū)實施完成5條。 　　以上兩項工作分別由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)。 　　六、繼續(xù)開展交通需求和靜態(tài)交通管理的研究工作 　　深化中心城區(qū)擁擠區(qū)域車輛收費實施前配套方案、停車場收費政策調(diào)整方案、停車方案等交通需求和靜態(tài)交通管理措施的研究工作，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。 　　以上工作分別由市規(guī)劃局、公安交警局、物價局負(fù)責(zé)。 　　七、進一步完善交通設(shè)施建設(shè)，強化安全教育，提升道路交通管理水平 　?。ㄒ唬┘訌姷缆方煌ㄔO(shè)施完善工作。 　　1． 繼續(xù)完善寶安、龍崗、光明新區(qū)主要道路（含市公路局所轄道路）交通設(shè)施，按照實施計劃對特區(qū)外主次干道交通安全設(shè)施和交通監(jiān)控設(shè)施進行完善。 　　2． 年內(nèi)啟動全市交通標(biāo)識統(tǒng)一梳理工作。以上兩項工作由市公安交警局負(fù)責(zé)。 　?。ǘ┘訌姼咚俟繁O(jiān)控、照明、防護設(shè)施的完善工作。 　　以上工作由市交通局、公安交警局和各相關(guān)高速公路公司負(fù)責(zé)。 　　（三）深化交通管理勤務(wù)改革，進一步挖掘警力資源，提高見警率；加強特區(qū)外交通擁擠區(qū)域的警力配備，力爭使特區(qū)外重點區(qū)域交通擁擠情況得到進一步緩解。早晚高峰期路面見警率明顯提高，力爭使全市交通狀況不發(fā)生明顯惡化，日平均車速力爭達到30公里／小時，晚高峰平均車速力爭達到25公里／小時，萬車死亡率力爭低于萬分之七點五。 　?。ㄋ模╅_展一系列整治酒后駕車、違法使用遠(yuǎn)光燈，打擊非法營運、整治泥頭車違法行為等專項活動，抓好道路交通秩序的管理。 　　（五）強化交通安全宣傳，全面提高市民交通文明意識。11月份繼續(xù)開展交通安全宣傳月活動，開創(chuàng)宣傳新渠道，實現(xiàn)交通安全宣傳社會化。 　　以上三項工作由市公安交警局負(fù)責(zé)。 　　（六）完善交通事故快處快賠運作機制，加強道路交通事故處置能力。進一步提高特區(qū)內(nèi)3個快賠點運作效率；完善交通事故快處快賠規(guī)定和運作機制，有效解決保險理賠中的詐騙問題，適時在特區(qū)處推動快處快賠工作。 　　以上工作由市公安交警局、深圳保監(jiān)局、保險同業(yè)公會負(fù)責(zé)。 　　八、改善慢行交通設(shè)施，逐步建立以人為本的慢行交通空間 　?。ㄒ唬┞鋵嵢诵羞^街設(shè)施規(guī)則，繼續(xù)推進銀湖汽車站、筍崗兒童公園等5座特區(qū)內(nèi)人行過街設(shè)施的建設(shè)工作。 　　以上工作由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)。 　　（二）落實自行車交通改善規(guī)劃，開展特區(qū)內(nèi)黃木崗－白沙嶺片區(qū)、軌道一期工程站點周邊、東部濱海地區(qū)等片區(qū)自行車系統(tǒng)建設(shè)試點工作，推進自行車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善。 　　以上工作分別由市城管局、龍崗區(qū)政府負(fù)責(zé)。