2008年我國新增裝機(jī)容量為624.6萬千瓦，全國累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1215.3萬千瓦，約占當(dāng)年全國電力總裝機(jī)7.9億千瓦的1.5%，提前3年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。隨著可再生能源法以及相關(guān)配套法規(guī)的制定、頒布和實(shí)施，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。 然而，種種跡象顯示，已建成風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)行效率普遍不高。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，全國風(fēng)電發(fā)電量為128億千瓦時(shí)。如果將2008年當(dāng)年裝機(jī)按投運(yùn)2個(gè)月計(jì)算，全國已投運(yùn)風(fēng)電裝機(jī)的利用小時(shí)數(shù)不到2000小時(shí)，遠(yuǎn)低于大多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)可研報(bào)告的數(shù)值。 國電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司是我國大型風(fēng)場(chǎng)開發(fā)商之一，2008年新增裝機(jī)占到全國新增裝機(jī)的22%，該公司總工程師楊校生在第三屆中國（上海）國際風(fēng)能展覽會(huì)的主題研討會(huì)上指出，近幾年，我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，發(fā)展速度大大超出預(yù)期。然而，在高速發(fā)展過程中一些問題逐漸顯露出來，已經(jīng)影響到風(fēng)場(chǎng)的正常運(yùn)行，亟需得到解決。 　　 國產(chǎn)風(fēng)機(jī)可利用率亟待提高 早在2007年，一大批國內(nèi)企業(yè)憑借敏銳的市場(chǎng)嗅覺快速投身風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域。2008年，內(nèi)資與合資企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)占新增市場(chǎng)份額的76%，累計(jì)市場(chǎng)份額為61.8%，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外資企業(yè)的24.4%和38.2%。對(duì)此，楊校生認(rèn)為，“我國風(fēng)電機(jī)組的發(fā)展落后于風(fēng)電開發(fā)速度，市場(chǎng)需求與供給之間存在巨大反差，引起機(jī)械制造業(yè)向風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)傾斜，產(chǎn)能資源大量流入機(jī)組制造，造成了遍地開花、一哄而上的局面?！? “2007—2008年的2年時(shí)間里，我們不只一次遭遇國內(nèi)企業(yè)不按時(shí)交貨、設(shè)備不配套、機(jī)組調(diào)試時(shí)間長(zhǎng)、調(diào)試出來的機(jī)組通不過運(yùn)行考核的困擾，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)。即使投入運(yùn)行的國產(chǎn)機(jī)組也多次出現(xiàn)大的質(zhì)量和技術(shù)故障，如輪轂主軸問題、軸承問題、齒輪箱故障、電機(jī)故障等?！?楊校生表示，“粗略估算，國產(chǎn)機(jī)組可利用率比國際先進(jìn)品牌的機(jī)組低7%左右。如果遇到個(gè)別廠家機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定、維護(hù)不及時(shí)，可利用率還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)值，用戶為此要承受很大損失?！? 值得注意的是，由于風(fēng)電在我國大規(guī)模發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，當(dāng)前機(jī)組運(yùn)行時(shí)間還不到機(jī)械類設(shè)備質(zhì)量故障的高發(fā)期，再過幾年質(zhì)量隱患可能會(huì)完全暴露，因此提高產(chǎn)品質(zhì)量的工作迫在眉睫。 對(duì)此，楊校生建議風(fēng)電設(shè)備制造廠商應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是增強(qiáng)研發(fā)能力，盡快掌握國外風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)的核心技術(shù)；二是加強(qiáng)生產(chǎn)工藝管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量；三是加強(qiáng)售后服務(wù)，積累制造經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高的市場(chǎng)環(huán)境下，及時(shí)、完善售后服務(wù)，在某種程度上可以彌補(bǔ)設(shè)備制造初期可能出現(xiàn)的不足，保障風(fēng)電機(jī)組的有效運(yùn)行；四是不斷改進(jìn)和完善新的技術(shù)要求，如目前招標(biāo)要求的低電壓穿越和無功可調(diào)可控技術(shù)。　　 　　 電網(wǎng)滯后抑制裝機(jī)容量釋放 除風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量隱患外，電網(wǎng)方面的諸多不配套也成為風(fēng)電發(fā)展的重要制約因素和發(fā)展瓶頸，受用電負(fù)荷以及電網(wǎng)容量的限制，我國出現(xiàn)了即使風(fēng)電項(xiàng)目能夠順利上馬卻未必能夠順利上網(wǎng)的現(xiàn)象。 據(jù)了解，我國風(fēng)能資源大部分分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)和海上，離大城市密集區(qū)和負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，如新疆、寧夏、內(nèi)蒙、河北及東北等地電網(wǎng)的末梢，而我國幾大電網(wǎng)公司的電網(wǎng)設(shè)計(jì)基本上是以火電輸送為主，大多沒有充分考慮風(fēng)電上網(wǎng)的情況，用現(xiàn)有的電網(wǎng)接納風(fēng)電，還有許多技術(shù)上的問題需要解決，如風(fēng)電的不穩(wěn)定性，因此存在風(fēng)電場(chǎng)發(fā)出電量難以及時(shí)上網(wǎng)的問題。 楊校生對(duì)此深有體會(huì)，“從前期風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行情況來看，電網(wǎng)公司還沒有做好接納、傳送、分配新電源結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)備，無論電網(wǎng)構(gòu)架還是建設(shè)規(guī)劃都無法適應(yīng)目前快速、大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電的要求?！? 對(duì)此，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為，中國電網(wǎng)企業(yè)作為具有壟斷性的國企，承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任，目前由于風(fēng)力發(fā)電的不穩(wěn)定性，大量并網(wǎng)會(huì)增加電網(wǎng)的運(yùn)行管理成本和故障風(fēng)險(xiǎn)。因此，迫切需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促使電網(wǎng)企業(yè)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，接受風(fēng)電上網(wǎng)的狀態(tài)，否則隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，風(fēng)電上網(wǎng)的阻力會(huì)越來越大。 據(jù)悉，為促進(jìn)可再生能源發(fā)電的順利發(fā)展，我國目前實(shí)行可再生能源發(fā)電配額制度，強(qiáng)制規(guī)定到2010年和2020年，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)容量應(yīng)分別達(dá)到其權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。 但是楊校生表示，目前政策在配套、細(xì)化落實(shí)方面存在一定問題，難以操作，“一方面配額制只規(guī)定了裝機(jī)容量，而不是發(fā)電量。另一方面，規(guī)定沒有把電網(wǎng)接入的可再生能源裝機(jī)容量配額和收購的可再生能源發(fā)電量配額配給電網(wǎng)企業(yè)。制度上看，接不接入、收購多少電量，電網(wǎng)方面沒有明確的強(qiáng)制目標(biāo)。這導(dǎo)致了電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任不清，使可再生能源發(fā)電的發(fā)收雙方對(duì)接出現(xiàn)了矛盾，不利于風(fēng)電的平穩(wěn)發(fā)展。”因此，他建議國家應(yīng)該明確電網(wǎng)公司接入可再生能源發(fā)電的裝機(jī)容量配額，同時(shí)明確電網(wǎng)公司收購可再生能源發(fā)電量的配額。