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建設(shè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威21日說，對(duì)全國城鎮(zhèn)現(xiàn)有房屋進(jìn)行節(jié)能改造蘊(yùn)藏著超過兩萬億元的商機(jī)，應(yīng)盡快建立靈活的機(jī)制吸引各界投資，啟動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)。　　
“全國城鎮(zhèn)現(xiàn)有房屋建筑面積150多億立方米，對(duì)每平米房屋進(jìn)行節(jié)能改造需要100多元，這筆帳算下來，至少要兩萬億元，”徐宗威說，“建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目可以賣給有意愿的投資者，并通過優(yōu)惠政策和靈活機(jī)制保障投資回報(bào)率?！?　　
建筑能耗，包括空調(diào)、采暖、燈光、用水等已經(jīng)占到全國總能耗的30％。提高房屋節(jié)能率有多種手段，可以給外墻、屋頂、地面加一層保溫層，把建筑“裹”起來，把窗子做成中空的密閉窗，改變采暖管的材料提高其保溫性等，改造后的房屋能耗將降低大約1／3。　　
中國日前通過的“十一五”規(guī)劃建議提出，到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗要降低20％?！皩?duì)建筑實(shí)行節(jié)能改造將成為達(dá)到降耗指標(biāo)、完成節(jié)能任務(wù)的一個(gè)重要突破口，”徐宗威說。　　他認(rèn)為，國家可以鼓勵(lì)國有銀行、社會(huì)資本投資成立能源公司，有能力的建筑企業(yè)、建材企業(yè)、開發(fā)商也可以成為投資者。　　
那么投資的回報(bào)率有多少呢？　　
徐宗威計(jì)算說，如果一個(gè)投資者買下100萬平方米的建筑改造項(xiàng)目，與政府簽訂三十年的節(jié)能改造維護(hù)合同，他需要投資至少1個(gè)億。　　
投資者的收益可能來自多種渠道，以采暖費(fèi)為例：目前城市建筑采暖費(fèi)大約每平方米25元，改造后價(jià)格不變，但實(shí)際的采暖支出減少了，若實(shí)際支出是20元，那么政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)制允許這5元差價(jià)付給投資者。這樣一年投資者的回報(bào)就是500萬元，20年可以收回整個(gè)項(xiàng)目投資，合同期滿的時(shí)候從采暖上就可以拿到至少1．5億元。　　
“而這僅僅是投資者從采暖費(fèi)獲得的收益，投資者往往可以在拿到節(jié)能改造工程時(shí)，同時(shí)拿到房屋內(nèi)部再次裝修裝飾工程，小區(qū)供暖改造工程。整體收益對(duì)投資者是相當(dāng)有吸引力的，”徐宗威說。　　
他表示，國家要出臺(tái)相關(guān)的信貸、金融、稅收鼓勵(lì)政策，地方也要有靈活的配套措施，以啟動(dòng)建筑節(jié)能市場(chǎng)。