中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議29日決定，對(duì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行調(diào)整。此間分析人士認(rèn)為，這一舉措表明中國(guó)欲借刺激經(jīng)濟(jì)之機(jī)加大節(jié)能減排力度。 　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所研究員張漢亞說(shuō)，這次調(diào)整還是圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的政策，一方面下調(diào)城市軌道交通、商品住房等行業(yè)的資本金比例，刺激投資，另一方面提高電石、鐵合金、電解鋁等項(xiàng)目的資本金比例，限制高能耗高污染產(chǎn)業(yè)。 　　此次固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例調(diào)整，涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，其中包括降低城市軌道交通、煤炭、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項(xiàng)目資本金比例，同時(shí)適當(dāng)提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項(xiàng)目以及電解鋁、玉米深加工項(xiàng)目的資本金比例。 　　但是，會(huì)議并未明確此次調(diào)整的具體比例。 　　銀河證券研究所宏觀經(jīng)濟(jì)分析師張新法說(shuō)，這一輪調(diào)整既是為了刺激投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是為了促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。 　　中國(guó)實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度可追溯至1996年，當(dāng)時(shí)由國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》，根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素，對(duì)投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例進(jìn)行確定。 　　其中，交通運(yùn)輸、煤炭項(xiàng)目資本金比例為35%及以上，鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目資本金比例為25%及以上，電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)和其他行業(yè)項(xiàng)目比例為20%及以上。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別情況特殊的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可適當(dāng)降低資本金比例。 　　2004年，為抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，國(guó)家提高部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。其中，鋼鐵提至40%及以上，水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）提至35%及以上。 　　面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，中國(guó)出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的措施，為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，政府多次強(qiáng)調(diào)，在“保增長(zhǎng)”的同時(shí)，也要注意“調(diào)結(jié)構(gòu)”，地方不能夠再搞“高污染、高耗能、資源型”即“兩高一資”項(xiàng)目。 　　截至2009年2月底，環(huán)境保護(hù)部共受理環(huán)評(píng)申請(qǐng)194個(gè)，對(duì)存在環(huán)境隱患的總投資1040億的14個(gè)化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項(xiàng)目實(shí)行了暫緩審批或者不予批復(fù)。 　　中央財(cái)政專門撥付34億元資金支付環(huán)保部門的能力建設(shè)，省級(jí)環(huán)保部門的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也已基本建成。“四個(gè)不批”、“三個(gè)嚴(yán)格”兩道關(guān)卡將由中央和地方共同構(gòu)筑，將環(huán)境保護(hù)堅(jiān)守到底。 　　張新法認(rèn)為，政府調(diào)整資本金比例意在撬動(dòng)社會(huì)資金來(lái)刺激投資，從而最終刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排，區(qū)別對(duì)待、有保有壓的政策是貫穿始終的。 　　自去年4季度以來(lái)，中國(guó)政府在出臺(tái)的兩批經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中新增中央投資230億元用于節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，占中央新增總投資的10%。 　　“從投資安排上可以看出，中央不僅注重拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更注重為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展打基礎(chǔ)，包括高度重視節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)韓永文說(shuō)。 　　為防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)30日下發(fā)通知，決定對(duì)中央企業(yè)承擔(dān)的（含中標(biāo)承建的）新增中央投資項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以規(guī)范新增中央投資項(xiàng)目管理和資金使用，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的透明、高效和安全。 　　“這將直接提高中央企業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有利于推動(dòng)節(jié)能減排?！眹?guó)資委紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。