近年來，節(jié)能減排工作已成為沈陽市構(gòu)建和諧社會(huì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要舉措。在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)、太陽能技術(shù)的持續(xù)推廣等方面，沈陽已走在全國(guó)前列。為迎接黨的十七大，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排工作目標(biāo)，本報(bào)從今天開始特辟專欄，就全市節(jié)能減排工作的嶄新規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)解讀，并深入各區(qū)縣（市），采訪主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，縱論節(jié)能減排工作的新思路、新舉措。 近日，沈陽市委、市政府正式下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，對(duì)全市“十一五”節(jié)能減排工作的目標(biāo)和責(zé)任、重點(diǎn)工作措施及政策支持和監(jiān)管辦法等方面提出了明確要求。這一新版“節(jié)能減排大綱”指出：到2008年沈陽市要完成首批搬遷改造56家污染企業(yè)任務(wù)，2009年，搬遷改造城區(qū)內(nèi)所有重污染企業(yè)，并通過技術(shù)升級(jí)完成污染減排指標(biāo)。 　　八大工程打出節(jié)能“組合拳” 　　沈陽市“十一五”節(jié)能減排工作的目標(biāo)是：到2010年，與2005年相比，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量下降18％，化學(xué)需氧量下降16.3％，二氧化硫排放量下降15％，煙粉塵下降12％。 　　在節(jié)能方面，沈陽市將啟動(dòng)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、商業(yè)服務(wù)業(yè)節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能、交通節(jié)能、黨政機(jī)關(guān)節(jié)能、節(jié)約用水和節(jié)能裝備生產(chǎn)八大工程。全面推行保溫苯板等建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，積極應(yīng)用地源熱泵、節(jié)能燈具等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，有計(jì)劃地實(shí)施一批秸稈氣化、“四位一體”沼氣能源等新能源綜合利用工程，到2007年實(shí)現(xiàn)沼氣能源生態(tài)模式6000戶。 　　在節(jié)能工作中，《意見》還提出要加快出租車、公交車更新步伐，擴(kuò)大燃?xì)馄嚨膽?yīng)用規(guī)模，2007年更新出租車、公交車1000輛，增加應(yīng)用燃?xì)馄?000輛，并重點(diǎn)抓好全市346個(gè)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能大戶企業(yè)節(jié)能降耗工作，全年耗能同比下降5％。與此同時(shí)，還要以78家年耗電量200萬千瓦時(shí)以上的大型商廈、超市、賓館等單位為重點(diǎn)，積極應(yīng)用地源熱泵、節(jié)能燈具等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。 　　所有重污染企業(yè)完成搬遷改造 　　到2009年，沈陽將對(duì)187家重點(diǎn)污染企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)行污染治理，確保其全部達(dá)標(biāo)；2008年，首先完成首批搬遷改造56家污染企業(yè)的任務(wù)，到2009年，將搬遷改造城區(qū)內(nèi)所有重污染企業(yè)，并通過技術(shù)升級(jí)完成污染減排指標(biāo)；到2010年，全市采用地源熱泵技術(shù)供熱面積要達(dá)到6500萬平方米，日供煤層氣115萬立方米，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦；到2009年，全市78家重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。 　　沈陽將全面啟動(dòng)污水處理廠重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)污染企業(yè)整頓、污染企業(yè)搬遷改造、熱電廠脫硫除塵、污染源在線監(jiān)測(cè)等八大重點(diǎn)污染減排工程。到2009年，分三批重點(diǎn)完成13座污水處理廠的建設(shè)，新增日處理污水能力103.5萬噸。 　　減排不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目不予審批 　　沈陽將實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、污染物排放總量前置審批制度，對(duì)沒有進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和無污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的區(qū)域和企業(yè)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目限批，并建立環(huán)保部門與金融部門之間的企業(yè)信息通報(bào)制度，將企業(yè)污染減排情況納入銀行征信系統(tǒng)中。 　　減排任務(wù)進(jìn)入政府考評(píng)體系 　　《意見》中明確提出，各區(qū)縣（市）和開發(fā)區(qū)要層層簽訂責(zé)任狀，將節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到基層和企業(yè)，確保責(zé)任到人。市考評(píng)委要把節(jié)能減排作為一票否決性指標(biāo)納入全市工作目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系。各級(jí)組織部門要把節(jié)能減排工作任務(wù)完成情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，對(duì)不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)班子不能評(píng)為優(yōu)秀班子，領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔、重用和評(píng)優(yōu)評(píng)先。同時(shí)，市政府每年還將從全市污染治理費(fèi)用和專項(xiàng)節(jié)能減排資金中拿出不低于3%的資金，用于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。