近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域安全事故頻發(fā)，在對(duì)事故原因的分析調(diào)查過(guò)程中，設(shè)備工程監(jiān)理工作受到業(yè)界廣泛的關(guān)注。而究竟何為設(shè)備工程監(jiān)理？設(shè)備工程監(jiān)理是通過(guò)專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)設(shè)備工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)行等階段的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)督和管理，有利于控制項(xiàng)目投資和建設(shè)周期，保障工程和設(shè)備質(zhì)量，提高工程和設(shè)備投資效益。 我國(guó)設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀如何？目前取得了哪些成績(jī)，存在哪些不足？如何進(jìn)行改進(jìn)和提升？未來(lái)如何發(fā)展？ 2009年6月19-20日，“2009年國(guó)際設(shè)備工程監(jiān)理合作論壇”在北京召開，來(lái)自政府有關(guān)部門、國(guó)際組織、國(guó)外駐華使館金融機(jī)構(gòu)投資機(jī)構(gòu)承包商設(shè)備監(jiān)理單位等各方面的代表約300人出席本次論壇，通過(guò)一整天的交流與討論，對(duì)設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了回顧與總結(jié)，并對(duì)以上問題進(jìn)行了深入的交流與探討。 國(guó)家質(zhì)檢總局劉平均副局長(zhǎng)出席論壇并致辭。他說(shuō)：“中國(guó)政府高度重視質(zhì)量工作，積極推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理制度的建設(shè)和完善。十幾年來(lái)，國(guó)家之間總局會(huì)同有關(guān)部門為監(jiān)理和推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理制度提供了必要的制度保障，組織保障和隊(duì)伍保障?！? 劉平均同時(shí)指出，設(shè)備監(jiān)理工作在保證工程質(zhì)量方面一經(jīng)取得了顯著成績(jī)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位日益提升，設(shè)備監(jiān)理已經(jīng)成為中國(guó)保障工程建設(shè)質(zhì)量一項(xiàng)有效的監(jiān)管制度。但是我國(guó)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)畢竟發(fā)展起步較晚，需要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)制度，不斷加大工作力度。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，就成為我國(guó)提高設(shè)備監(jiān)理水平的有效途徑。希望我國(guó)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)能夠以此次論壇為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際同行的合作與交流，加強(qiáng)相關(guān)工程項(xiàng)目信息間的溝通與交流，加強(qiáng)相關(guān)工程項(xiàng)目信息間的溝通與交流，加強(qiáng)中外設(shè)備監(jiān)理企業(yè)間的合作與交流，積極參與國(guó)際設(shè)備工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)設(shè)備監(jiān)理的國(guó)際化進(jìn)程。 全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)郭汝斌在論壇做主旨發(fā)言。郭汝斌以加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)設(shè)備監(jiān)理業(yè)更好更快發(fā)展為題，介紹了中國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)30年的發(fā)展歷程及成就，以及中國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)未來(lái)五年發(fā)展思路，提出了開展國(guó)際交流與合作的基本構(gòu)想。 郭汝斌介紹，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理是改革開放的產(chǎn)物，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。設(shè)備監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種科學(xué)、先進(jìn)、有效的項(xiàng)目管理制度，中國(guó)設(shè)備工程監(jiān)理與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比起步較晚，是在黨的十一屆三中全會(huì)把工作重心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放基本國(guó)策以后孕育產(chǎn)生的，伴隨著深化改革、擴(kuò)大開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展壯大。 從80年代初，云南興建魯布革水電站開始，廣東大亞灣核電站、三峽工程，乃至以后的西氣東輸，西電東送等一批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有效監(jiān)理，原水利部、電力部、郵電部等有關(guān)部委，成功監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施。從國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家人事部等部門，從部門規(guī)章層面建立其設(shè)備監(jiān)理制度體系，到重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例已被列入國(guó)務(wù)院2009年立法工作計(jì)劃。從2004年5月18號(hào)，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)正式成立。 我國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)在協(xié)會(huì)的支持與引導(dǎo)下，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)取得了令人矚目的長(zhǎng)足發(fā)展，全國(guó)共有一萬(wàn)多人獲得了注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師的資格，形成了包括44家注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在內(nèi)的設(shè)備監(jiān)理人員注冊(cè)管理網(wǎng)絡(luò)，30個(gè)省區(qū)市和有關(guān)行業(yè)開展了設(shè)備監(jiān)理繼續(xù)教育工作，協(xié)會(huì)籌建的設(shè)備監(jiān)理遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)將于今年9月開始運(yùn)行，139家單位取得了設(shè)備監(jiān)理資格證書。設(shè)備監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和能力不斷提升，工程質(zhì)量和投資效益明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理工程師和優(yōu)秀設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目，協(xié)會(huì)已有近萬(wàn)名的會(huì)員，涉及機(jī)械、冶金、電力、水利、煤炭、石油石化、醫(yī)藥、建材等20多個(gè)工業(yè)行業(yè)，并有設(shè)備監(jiān)理價(jià)格委員會(huì)、合同委員會(huì)、注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理工程師工作委員會(huì)等，研究制定了2006年—2020年設(shè)備監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建了全國(guó)設(shè)備監(jiān)理人員、單位、項(xiàng)目等方面的統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)，創(chuàng)建了以中英文網(wǎng)站、會(huì)刊、信息為載體的宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)了與世行、亞行和FIDIC組織等許多國(guó)家咨詢協(xié)會(huì)的交流與合作。 郭汝斌說(shuō)：“回顧30年來(lái)的奮斗歷程，我們認(rèn)為中國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)起步晚，發(fā)展快，態(tài)勢(shì)良好，現(xiàn)在盡管還存在不少困難和問題，但已經(jīng)引起領(lǐng)導(dǎo)和各方的高度重視，正在積極研究解決之中，我們對(duì)這個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)廣闊的發(fā)展前景充滿信心?！? 作為中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，郭汝斌認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)設(shè)備監(jiān)理面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。并作出了如下分析： 2008年下半年來(lái)金融危機(jī)迅速波及世界各地，當(dāng)前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)還在繼續(xù)蔓延，我們對(duì)危機(jī)影響的廣度、深度和持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)度不可低估，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)也造成了一些影響，一些設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)遇到了程度不同的矛盾和困難，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們認(rèn)為危機(jī)帶來(lái)壓力，也能轉(zhuǎn)化為和增強(qiáng)動(dòng)力，當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)中國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)更是一次十分難得，需要緊緊抓住，乘勢(shì)而上的發(fā)展機(jī)遇。 一是設(shè)備監(jiān)理事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大局，具有規(guī)范性獨(dú)立性強(qiáng)，專業(yè)性技術(shù)性高、項(xiàng)目資金密集、涉外成分多等特點(diǎn)，對(duì)于提高設(shè)備工程質(zhì)量和效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)具有不可替代的重要作用。 二是增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國(guó)家的形象；黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)定不移實(shí)施科學(xué)發(fā)展、以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略決策；去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生的一些重大生產(chǎn)安全和食品質(zhì)量安全事故，使全社會(huì)對(duì)質(zhì)量和安全的關(guān)注達(dá)到了前所未有的程度，這都為加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理提供了良好的環(huán)境和條件。 三是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)黨和國(guó)家采取了一系列的政策措施，三年內(nèi)投資4萬(wàn)億所涉的領(lǐng)域和項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理“四制”，確保工程質(zhì)量和安全的目標(biāo)要求，為設(shè)備監(jiān)理帶來(lái)了強(qiáng)大需求。 四是國(guó)務(wù)院最近陸續(xù)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，迫切需要發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理人員和企業(yè)的作用，為提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目質(zhì)量、效益提供急需的智力服務(wù)和保障。 五是適應(yīng)我國(guó)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展新能源和原材料工業(yè)，鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展已成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)。對(duì)于設(shè)備監(jiān)理來(lái)說(shuō)，無(wú)論是自身發(fā)展還是為其它領(lǐng)域的發(fā)展提供服務(wù)，這都是一個(gè)利好的機(jī)遇。 未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)將要重點(diǎn)抓好五方面的工作： 第一、推動(dòng)重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例，盡早出臺(tái)為要?jiǎng)?wù)，加大制度建設(shè)力度。 第二、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為宗旨，大力培育設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)。 第三、做好橋梁紐帶的目標(biāo)，創(chuàng)新各項(xiàng)服務(wù)工作。 第四、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)為核心，改善和完善行業(yè)自律管理。 第五、提升服務(wù)意識(shí)和能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的建設(shè)。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，攻克時(shí)艱，努力開創(chuàng)中國(guó)設(shè)備監(jiān)理業(yè)的新局面。 市場(chǎng)化國(guó)際化是中國(guó)設(shè)備監(jiān)理持續(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)今的世界，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，中國(guó)發(fā)展需要世界的參與，世界的發(fā)展離不開中國(guó)，已成為人們的共識(shí)，中國(guó)加入世貿(mào)組織加快了各行各業(yè)與國(guó)際接軌的過(guò)程，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促使經(jīng)濟(jì)回暖的共同課題，進(jìn)一步彰顯了加強(qiáng)國(guó)際交流與合作的重要性，設(shè)備工程監(jiān)理從其工作性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是一種工程咨詢活動(dòng)，是工程咨詢?cè)谠O(shè)備工程行業(yè)的體現(xiàn)和工程自身體系中的一個(gè)重要組成部分。國(guó)際上咨詢工程師已經(jīng)有兩百多年的歷史，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)成立至今也有已近百年，該組織發(fā)揮的重要作用已得到各國(guó)的廣泛認(rèn)同，世界銀行，亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際性金融組織，將工程監(jiān)理作為提供貸款的必要條件之一的做法，也對(duì)工程監(jiān)理制度的普及和發(fā)展起了重要的作用。 據(jù)悉，本次論壇是中國(guó)政府質(zhì)量系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要活動(dòng)。本次論壇由中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)和英國(guó)工程技術(shù)學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，來(lái)自國(guó)際組織、駐華使館以及中國(guó)政府及相關(guān)部門人士蒞會(huì)。 國(guó)內(nèi)外設(shè)備工程監(jiān)理領(lǐng)域的專家學(xué)者到會(huì)做報(bào)告，有一線設(shè)備工程監(jiān)理的實(shí)踐案例，有金融機(jī)構(gòu)的設(shè)備監(jiān)理對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的分析等等。 19日下午，論壇分設(shè)兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)，分別針對(duì)石油、石化、電力等能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)和針對(duì)鋼鐵、裝備制造、鐵路建設(shè)、城市軌道交通、輕工、船舶等產(chǎn)業(yè)設(shè)備監(jiān)理實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)的交流與分享。 本次論壇是一次生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)，它的成功舉辦對(duì)我國(guó)設(shè)備工程監(jiān)理工作交流信息、擴(kuò)大視野、開拓思路等都起到了非常重要的作用。