如何處理堆積如山的垃圾成為我國各大城市面臨的“老大難”。在多種處理方案中，垃圾發(fā)電因其變廢為寶的巨大優(yōu)勢受到廣泛青睞。有關(guān)專家表示，垃圾發(fā)電的種種優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得到發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明。但由于在我國尚處于發(fā)展初期，垃圾發(fā)電的大規(guī)模推廣應(yīng)用不僅需要克服技術(shù)問題，還需要政府的大力推動。 危機(jī)催生商機(jī) 北京市政市容管理委員會日前公開表示，目前北京的垃圾正以每年８％的速度增長，１３個(gè)垃圾處理填埋場將在４年內(nèi)填滿。這是北京有史以來面臨的第二次垃圾危機(jī)。資料顯示，１９８３年北京曾經(jīng)出現(xiàn)過一次垃圾危機(jī)，當(dāng)時(shí)有４６９９堆垃圾包圍著北京。 受垃圾困擾的并非只有北京，國內(nèi)很多大中城市都面臨“垃圾圍城”的尷尬。面對全國蔓延的垃圾危機(jī)，垃圾發(fā)電這個(gè)飽受爭議的產(chǎn)業(yè)終于迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。 重慶顯然是最早看到這個(gè)機(jī)遇的城市之一。早在２００５年３月，重慶同興垃圾焚燒發(fā)電廠就投入運(yùn)營，日處理垃圾量達(dá)１２００噸，在垃圾供應(yīng)量充足的情況下，每年的上網(wǎng)電量超過８０００萬千瓦時(shí)，能滿足４萬－５萬戶的居民用電。今年６月１日，以重慶同興垃圾焚燒發(fā)電廠的技術(shù)為模板的《生活垃圾焚燒爐及余熱鍋爐》國家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。 重慶對垃圾發(fā)電的前景非?？春谩?jù)記者了解，重慶第二座垃圾發(fā)電廠即將落戶巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)，總投資約８．１億元，今年上半年開工建設(shè)，２０１０年年底投產(chǎn)，日處理生活垃圾能力可達(dá)１８００噸，發(fā)電量可供１０萬戶居民使用。目前該項(xiàng)目已經(jīng)通過公示。第三座垃圾發(fā)電廠也在江津區(qū)完成選址，主要處理都市圈產(chǎn)生的生活垃圾，設(shè)計(jì)日處理能力６００噸。３年內(nèi)兩廠建成投產(chǎn)后，重慶主城區(qū)每天收集的３５００噸生活垃圾將全部用于焚燒發(fā)電。 垃圾發(fā)電的光明前景得到業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)同。中國再生資源回收利用協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著垃圾回收、處理、運(yùn)輸、綜合利用等各環(huán)節(jié)技術(shù)不斷發(fā)展，垃圾焚燒發(fā)電很有可能成為最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電技術(shù)之一。一位證券分析師告訴記者，垃圾焚燒發(fā)電廠的服務(wù)期限一般為２５年左右，意味著它的穩(wěn)定收益期也長達(dá)２５年，這對投資者具有很大的吸引力。 中國投資咨詢網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心不久前發(fā)布的《２００９－２０１２年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》也稱，垃圾焚燒發(fā)電廠收益穩(wěn)定、運(yùn)營成本低廉并享有一定的稅收優(yōu)惠政策，能給投資者帶來可預(yù)期的合理回報(bào)。目前已吸引國內(nèi)大批民間資本及國際資本參與其中，預(yù)計(jì)２０１０年全國垃圾發(fā)電行業(yè)年投資額將高達(dá)８００億元，到２０２０年全國將新增垃圾發(fā)電裝機(jī)容量約３３０萬千瓦。 防范二次污染 垃圾發(fā)電將成為陽光產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為社會共識。不過，垃圾焚燒發(fā)電造成的二次污染也不容忽視。 有專家指出，垃圾燃燒不完全會產(chǎn)生對人體有害的致癌物質(zhì)，垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰還會造成空氣污染。因此，進(jìn)行垃圾發(fā)電必須符合技術(shù)和環(huán)保雙重要求。 浙江省寧波市一位垃圾發(fā)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人指出，由于目前一些城市環(huán)衛(wèi)部門一級垃圾分揀較為粗糙，造成一些建筑垃圾中的塑料等材料與少部分醫(yī)療垃圾也進(jìn)入了垃圾發(fā)電處理場，使得焚燒中二惡英等有毒氣體超標(biāo)，造成二次污染。因此，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)不容忽視。 相關(guān)人士認(rèn)為，目前我國一些規(guī)模較大的垃圾焚燒發(fā)電廠都能自覺遵守環(huán)保要求，但并不是所有的企業(yè)都有這樣的“自覺性”。因此，為防范垃圾發(fā)電造成二次污染，國家有關(guān)部門必須建起長效的全面監(jiān)控體系，進(jìn)一步研究細(xì)化垃圾發(fā)電招投標(biāo)文本的技術(shù)要求，在保證可操作性的同時(shí)，加大對投資企業(yè)的技術(shù)約束力。同時(shí)，國家必須規(guī)范完善技術(shù)政策，盡快制訂設(shè)備制造、工藝流程、工程設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、運(yùn)行管理等各個(gè)層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)一批裝備制造企業(yè)進(jìn)入垃圾發(fā)電配套服務(wù)領(lǐng)域，加大對現(xiàn)有本土垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和國產(chǎn)設(shè)備的鑒定總結(jié)和推廣使用。 尚需政策推動 盡管垃圾發(fā)電越來越受到追捧，記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，很多垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。 對此，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市一家垃圾處理企業(yè)的負(fù)責(zé)人坦言，垃圾發(fā)電企業(yè)的盈利模式其實(shí)很簡單，一是發(fā)電收入，二是政府補(bǔ)貼。而垃圾發(fā)電的高成本卻是長期以來一道難以逾越的坎。 記者了解到，垃圾發(fā)電投資大，資金占用多，國內(nèi)垃圾又難以實(shí)現(xiàn)分類收集，含水率高、熱值低，焚燒需添加大量燃料助燃，垃圾處理技術(shù)難度大等，導(dǎo)致垃圾發(fā)電的成本高于傳統(tǒng)發(fā)電成本。 該負(fù)責(zé)人表示，在這種情況下，如果政府補(bǔ)貼再難以落實(shí)和保證，垃圾發(fā)電就明顯缺乏有效的盈利模式，虧損自然成了常態(tài)。 北京一位環(huán)保專家表示，與美國、日本等已形成成熟模式的發(fā)達(dá)國家相比，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國尚處于“嬰兒期”，很多條件還不成熟，需要政府相關(guān)部門的鼎立支持。 該專家指出，雖然我國有不少地方在提倡垃圾發(fā)電，但缺乏足夠的政策保障，僅有的一些補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，也難以落到實(shí)處，這是我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)近２０年難以迅猛發(fā)展的重要原因 為此，該專家呼吁，國家對垃圾發(fā)電應(yīng)出臺更加詳細(xì)、更具可操作性的政策法規(guī)。例如做好垃圾分配工作、制定垃圾分配辦法，對從事垃圾發(fā)電的企業(yè)給予資金支持和稅收優(yōu)惠等，并盡快付諸實(shí)施。 “惟有政策的‘發(fā)酵’，數(shù)量眾多、骯臟不堪的垃圾才可能產(chǎn)生‘蝶變’，成為重新服務(wù)人類的新事物?！痹搶＜艺f。