自中國(guó)加入WTO后，焦炭出口貿(mào)易爭(zhēng)端不斷，歐美態(tài)度前后轉(zhuǎn)變之大，仍令中國(guó)業(yè)界難以理解。對(duì)此，河北省焦化協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張伯春解釋說(shuō)：“前兩年，中國(guó)出口焦炭過(guò)多，導(dǎo)致歐盟就沒有上馬新煉焦項(xiàng)目，現(xiàn)在出口量減少，歐盟就體會(huì)到壓力了?！? 中國(guó)是世界最大的焦炭供應(yīng)國(guó)，2008年焦炭產(chǎn)量達(dá)到3.36億噸，占世界總產(chǎn)量的60%。近十年來(lái)，世界焦炭產(chǎn)能的增長(zhǎng)主要在中國(guó)，世界焦炭市場(chǎng)的供應(yīng)也主要來(lái)自中國(guó)。而歐洲是目前最重要的焦炭進(jìn)口地區(qū)，占全球焦炭貿(mào)易的一半，這決定了中國(guó)焦炭出口量的變動(dòng)會(huì)對(duì)歐美國(guó)家焦炭?jī)r(jià)格造成巨大的影響。而這一邊，在中國(guó)焦炭產(chǎn)業(yè)的心臟地帶，“卻在面臨前所未有的煎熬”，山西焦化協(xié)會(huì)一位人士說(shuō)。 2009年前四個(gè)月，山西省晉中市的焦炭出口量10年來(lái)首次出現(xiàn)了零出口狀況。而在去年同期，這個(gè)數(shù)字為35萬(wàn)噸。晉中焦炭的零出口只是山西焦炭出口現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。今年前四個(gè)月，山西全省焦炭出口量只有24萬(wàn)噸左右，同比縮水九成多。 了解山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“焦炭生產(chǎn)是山西的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而焦炭出口創(chuàng)匯金額在山西出口產(chǎn)品中排在第一，年創(chuàng)匯占全省外匯總收入的兩成左右，因此焦炭產(chǎn)銷和出口形勢(shì)關(guān)系著山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！? 來(lái)自稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)則更為鮮活，晉中市焦炭企業(yè)今年前四個(gè)月累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅2.6億元，比去年同期下降了40%多。其中，以安泰集團(tuán)、三佳煤化為代表的外向型企業(yè)下降幅度更大，均超過(guò)了70%。 現(xiàn)行國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格保持在300美元一噸左右，比去年的平均價(jià)格跌了100美元，基本和國(guó)內(nèi)1750元的銷售價(jià)格保持一致。以出口焦炭為主的企業(yè)安泰集團(tuán)說(shuō)：“出口越多越賠錢?！苯衲昵皟蓚€(gè)月，山西臨汾市49家規(guī)模以上焦炭生產(chǎn)企業(yè)焦炭產(chǎn)量為225萬(wàn)噸，同比下降24%，全行業(yè)虧損2.3億元，截至2月底，臨汾市焦炭庫(kù)存達(dá)50余萬(wàn)噸。 山西焦化協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張崗峰說(shuō)，預(yù)計(jì)“2009年山西全省整個(gè)行業(yè)直接虧損50億，而間接損失達(dá)130億。”自去年8月份起，盡管通過(guò)大幅限產(chǎn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，陷入寒冬的焦炭?jī)r(jià)格依然從最高的3000元/噸降到最低的1200元/噸?！氨M管目前情況已比去年底有所好轉(zhuǎn)，但山西焦化企業(yè)仍然沒有能扭虧?！? 限于生產(chǎn)工藝，目前，大多數(shù)焦炭生產(chǎn)企業(yè)均采取了延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間的做法來(lái)限制焦炭產(chǎn)量，焦炭出爐時(shí)間由7天延長(zhǎng)至10天，有條件的企業(yè)甚至停產(chǎn)。安泰集團(tuán)的焦炭產(chǎn)能有175萬(wàn)噸，但現(xiàn)在實(shí)際產(chǎn)能利用率僅為六成。而在今年年初，焦炭企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率不到三分之一。 對(duì)此，張崗峰表示，“減少焦化企業(yè)數(shù)量、提高產(chǎn)業(yè)集中度是受到國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊的山西焦化行業(yè)的應(yīng)對(duì)之策，而當(dāng)前也被認(rèn)為是推進(jìn)焦化企業(yè)兼并重組的有利時(shí)機(jī)?！? 由于市場(chǎng)萎縮，價(jià)格下跌，山西大部分民營(yíng)焦化企業(yè)已經(jīng)無(wú)法從銀行取得貸款，多數(shù)焦化企業(yè)還被鋼廠拖欠貨款，這進(jìn)一步加劇了民營(yíng)企業(yè)的資金鏈與現(xiàn)金流緊張。張伯春認(rèn)為：“蕭條持續(xù)下去，焦炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局將重整，許多企業(yè)將被淘汰?！? 面對(duì)焦炭?jī)r(jià)格與出口的雙雙萎縮，山西各界呼吁國(guó)家降低出口關(guān)稅的呼聲同樣創(chuàng)歷史之最。山西焦化協(xié)會(huì)在提交給有關(guān)部門的報(bào)告中，“希望爭(zhēng)取能把焦炭出口關(guān)稅重新下調(diào)至25%，以保住原有的出口市場(chǎng)。” 不過(guò)，盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)焦炭產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，但焦化企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁。據(jù)了解，大型國(guó)有企業(yè)的焦?fàn)t投資仍然不受限制，且沒有資金上的壓力。今明兩年內(nèi)，預(yù)期中國(guó)在建和擬建有可能投產(chǎn)的機(jī)械化大中型焦?fàn)t產(chǎn)能仍高達(dá)5000萬(wàn)噸。 河北鋼都武安市一焦炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“隨著國(guó)有企業(yè)在煉焦?fàn)t上的大規(guī)模投入，未來(lái)焦炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題仍無(wú)解。”程大為認(rèn)為從時(shí)間上看，歐美應(yīng)該也沒有特殊的考慮。從大的方面看這個(gè)事情，這次歐美針對(duì)中國(guó)限制稀有金屬出口的訴訟，是全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思潮泛濫的一個(gè)典型事例而已，也可以形容為潮流中的一朵浪花。 我們可以看作是在更大的貿(mào)易談判范圍內(nèi)，歐美為爭(zhēng)取更好的談判條件，而臨時(shí)抓住的一個(gè)籌碼。所以在歐美提起訴訟的時(shí)間上，也沒有什么特殊考慮。其實(shí)在6月23日，中國(guó)也請(qǐng)求WTO審查美國(guó)限制中國(guó)禽肉進(jìn)口問(wèn)題。進(jìn)而在7月1日，商務(wù)部宣布停止進(jìn)口美國(guó)肉雞?？梢哉f(shuō)，中美歐之間都在積極創(chuàng)造出有利于自己的談判條件，為的是更高層面的貿(mào)易目標(biāo)的達(dá)成。 她還表示貿(mào)易問(wèn)題的談判從來(lái)都是大棒加胡蘿卜。具體到焦炭出口配額。她想一個(gè)畢竟是從資源稀缺性的角度來(lái)看，中國(guó)焦炭資源相對(duì)于其他礦產(chǎn)原料來(lái)說(shuō)，還是比較豐富的。另外，從實(shí)際的焦炭出口看，今年前五個(gè)月的中國(guó)焦炭出口總量幾乎可以忽略不計(jì)。因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)的低迷，即便多給配額，也不會(huì)刺激出口。據(jù)她估計(jì)在焦炭配額的問(wèn)題上，商務(wù)部顯示的是一種談判的藝術(shù)。 限制稀有金屬的出口，商務(wù)部是從國(guó)家戰(zhàn)略的角度考慮的，這其中當(dāng)然會(huì)對(duì)一些地方和產(chǎn)業(yè)的利益構(gòu)成損害。這一政策的順利實(shí)行，需要國(guó)內(nèi)利益的調(diào)整，不會(huì)很快理順。涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要繼續(xù)跟進(jìn)。一個(gè)對(duì)外貿(mào)易政策的出來(lái)，需要國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，畢竟，我們前兩年還在鼓勵(lì)出口，現(xiàn)在限制出口了，但產(chǎn)業(yè)鏈條上，過(guò)去聚集的企業(yè)和就業(yè)人口還在，這都需要調(diào)整時(shí)間。