面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，煤化工市場(chǎng)蕭條。然而，去年以來(lái)，山西省的一些化工企業(yè)卻高調(diào)舉辦煤化工項(xiàng)目開工儀式，上馬投資達(dá)10多億元的重大項(xiàng)目。這一“逆市”開工的現(xiàn)象立刻成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 那么，這些煤化工項(xiàng)目為何選擇“逆市”開工？山西焦化集團(tuán)總經(jīng)理衛(wèi)正義一語(yǔ)道破玄機(jī)：“是為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！笔』ば袠I(yè)管理辦公室副主任王建華指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既推進(jìn)了節(jié)能減排，又通過(guò)“吃干榨盡”提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。6月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局共同發(fā)布的能耗公報(bào)指出，去年我國(guó)單位GDP能耗下降4.59%。其中，山西單位GDP能耗下降最多，下降了7.39%。加大投入力度，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停污染企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)……山西正以壯士斷臂的決心打出組合重拳，發(fā)起一輪又一輪節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)質(zhì)量得以深刻轉(zhuǎn)變和大幅提高。 節(jié)能減排，山西沒有退路，也從不言退。 山西是全國(guó)最大的能源和重化工基地之一，煤炭生產(chǎn)約占全國(guó)的1/4，焦炭生產(chǎn)約占全國(guó)的2/5，電力生產(chǎn)約占全國(guó)的1/17。由于獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)逐步發(fā)展形成了以能源原材料為主導(dǎo)和支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中扮演著重要角色，多年來(lái)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)由于粗放的生產(chǎn)方式和畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源消耗強(qiáng)度大、能源利用效率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重等一系列突出問(wèn)題，增長(zhǎng)和發(fā)展所付出的代價(jià)十分沉重，這成為制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “短板”和“瓶頸”。 嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)不容回避，山西被推到了節(jié)能減排的最前沿。 近年來(lái)，山西省綜合運(yùn)用各種手段，多管齊下，形成合力，初步建立起有效的約束機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排工作。 ——加強(qiáng)節(jié)能減排法制建設(shè)，相繼出臺(tái)《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》等法律制度，完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，強(qiáng)化依法節(jié)能治污。 ——運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排和污染治理，推出一系列經(jīng)濟(jì)政策，以價(jià)格杠桿支撐節(jié)能降耗和污染減排。 ——采取行政手段，讓政府履行環(huán)保第一責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制和獎(jiǎng)懲制。 ——加大節(jié)能專項(xiàng)資金投入，推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。 通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)節(jié)能減排政策措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，全省節(jié)能減排工作取得了顯著成效。國(guó)家環(huán)保部門對(duì)山西省二氧化硫和化學(xué)需氧量的檢測(cè)結(jié)果顯示，2008年二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別比2007年減少7.83萬(wàn)噸、1.54萬(wàn)噸，兩項(xiàng)污染物均超額完成國(guó)家下達(dá)的年度減排任務(wù)，減排幅度均高于全國(guó)平均水平。同時(shí)，山西省依法對(duì)未完成煙氣脫硫任務(wù)的20臺(tái)燃煤機(jī)組實(shí)施了關(guān)停，促進(jìn)70%以上的焦化企業(yè)完成了焦?fàn)t煤氣全脫硫。11個(gè)重點(diǎn)城市二級(jí)以上天數(shù)均超過(guò)300天，各城市的污水處理率達(dá)到60%。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為重要措施 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要途徑之一，實(shí)現(xiàn)從源頭上降低能源消耗、削減污染物排放總量，對(duì)山西省來(lái)說(shuō)有著巨大的空間和潛力。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下的廢棄物，在以“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)都有較高的利用價(jià)值。由此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改造、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，也是推進(jìn)節(jié)能減排的重要措施。 山西作為國(guó)家確定的第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)省，近年來(lái)把“以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”作為攻堅(jiān)任務(wù)，積極探索以能源原材料產(chǎn)業(yè)為支柱的資源型省份發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。 山西省先后頒布了 《山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《山西省建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)行動(dòng)綱要》，并利用好征收的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程和示范工程加大支持力度。2008年山西省利用省煤炭可持續(xù)發(fā)展資金13億元，以直接投資、貸款貼息或資本金入股等方式，支持企業(yè)、園區(qū)、縣（市）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)項(xiàng)目，今年再安排11.5億元支持。 山西省從企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、縣、市等不同層面，確定了第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)兩年的不懈推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)初見成效，比如通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，煤炭行業(yè)資源回收率達(dá)到49.7%，原煤入洗率達(dá)到60%，大機(jī)焦比例達(dá)到86%。 以西山煤電集團(tuán)為代表的煤炭行業(yè)，注重提高資源開采水平和洗選效率，以延伸煤—電—材和煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)礦區(qū)節(jié)能降耗、廢棄物利用和新建礦區(qū)綜合開發(fā)、資源轉(zhuǎn)化為方向，實(shí)現(xiàn)了煤炭礦區(qū)資源高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，減少了廢棄物排放和環(huán)境污染，為煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了示范。 利用市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能 近年來(lái)，山西在節(jié)能減排方面做了大量富有成效的工作，單位GDP能耗逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能幅度加大，主要污染物連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“雙降”，節(jié)能減排取得了明顯進(jìn)展。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)等客觀因素影響，要想如期實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)仍有較大難度。當(dāng)前應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。 山西省將利用金融危機(jī)下的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，為先進(jìn)產(chǎn)能和新型產(chǎn)業(yè)提供充分的發(fā)展空間。2009年，全省鋼鐵行業(yè)將淘汰落后產(chǎn)能600萬(wàn)噸，電力行業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組52萬(wàn)千瓦，水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能200萬(wàn)噸，電石及鐵合金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能15萬(wàn)噸。 山西省“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)為267萬(wàn)千瓦，已完成142.45萬(wàn)千瓦，新階段有125萬(wàn)千瓦關(guān)停任務(wù)必須完成。今明兩年，電力工業(yè)“上大壓小”工作，將按“上大”帶動(dòng)“壓小”，“壓小”促進(jìn)“上大”思路，重點(diǎn)淘汰單機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦及以下的小火電機(jī)組，搭建“上大”企業(yè)與“壓小”企業(yè)交易平臺(tái)，對(duì)全省小火電關(guān)停機(jī)組容量資源進(jìn)行有效整合，著力推進(jìn)建設(shè)大型現(xiàn)代化電廠的“上大”工作，實(shí)現(xiàn)山西省電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。 今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，對(duì)于山西來(lái)說(shuō)，惟有將節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效抓手和重要途徑，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。