今年以來，國家一系列宏觀政策措施的出臺，讓業(yè)界注意到了一個熱點——絲綢原料的收儲。 4月，國務(wù)院出臺的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，作為規(guī)劃實施的重要政策措施和保障條件，國家將加大棉花、廠絲收購力度。為保護棉農(nóng)、蠶農(nóng)利益，通過增加中央儲備或其他辦法，加大棉花、廠絲收購力度。 5月，國務(wù)院在《關(guān)于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見》中指出，各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度重視“三農(nóng)”工作，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工財稅政策。財政部和國家稅務(wù)總局要會同有關(guān)部門抓緊研究扶持政策，通過中央財政給予適當貼息補助等方式，鼓勵紡織加工骨干企業(yè)增加廠絲儲備。據(jù)記者了解，目前，財政部正在會同有關(guān)部門抓緊研究這一政策的具體實施辦法。 6月，十一屆全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中向全國人大提出建議，將絹紡原料納入國家收儲范圍…… [b] 絲綢原料的儲備問題受到國家和行業(yè)如此廣泛重視，史無前例。 繭絲行情仍未明顯好轉(zhuǎn)[/b] 去年以來，國內(nèi)繭絲綢行業(yè)形勢急劇下滑，蠶繭收購價格從2007年秋季的1600元/擔，跌至2008年秋季最低的450元/擔；廠絲價格從2007年最高36萬元/噸，跌至2008年最低價13.6萬元/噸，為近20年來的最低水平?？壗z企業(yè)虧損面高達70%以上，部分企業(yè)關(guān)停，個別農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)砍桑毀桑現(xiàn)象，行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)受到直接影響。 絲綢屬于外向型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及農(nóng)、工、貿(mào)三方利益。繭絲價格的正常波動，能活躍市場，增強資源流動性，擴大消費。但是，如果價格嚴重背離價值，并在短期內(nèi)劇烈震蕩，必然使絲綢消費受到抑制，而且影響產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一點在過去幾年繭絲價格的暴漲暴跌中已得到驗證。價格的劇烈波動造成了絲綢上下游產(chǎn)品價格的倒掛，加上成本大幅度上升，使生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)利潤急劇下降，以致出現(xiàn)虧損。因此，業(yè)內(nèi)人士將繭絲價格喻為絲綢行業(yè)的生命線，直接關(guān)系到絲綢產(chǎn)業(yè)安全以及產(chǎn)業(yè)鏈的健康、可持續(xù)發(fā)展。 今年以來，全球金融危機導(dǎo)致國際市場需求低迷，國內(nèi)繭絲行情也受到很大影響。中國繭絲綢交易市場7月1日的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)繭絲價格繼續(xù)在調(diào)整中震蕩走低。由于干繭和廠絲存在聯(lián)動性，兩個品種均呈現(xiàn)震蕩走低、成交縮量的特征。廣西、廣東、四川、浙江、江蘇等地干繭報價分別在5.4萬元/噸～6.1萬元/噸區(qū)間徘徊，廠絲價格則在18.7萬元/噸～20萬元/噸的區(qū)間震蕩。 當前，外銷市場形勢依然嚴峻，廠絲需求沒有明顯改觀，價格上漲乏力。國際金融危機仍在延續(xù)，廠絲價格的持續(xù)走低勢必影響到繭農(nóng)養(yǎng)蠶的積極性和絲綢產(chǎn)業(yè)今后的平穩(wěn)發(fā)展。 多項措施加強原料儲備 盡管絲綢業(yè)有其種種特殊性，但在商品經(jīng)濟的社會里，它們最終要受制于一般經(jīng)濟規(guī)律的作用?！拔覈袌鼋?jīng)濟在較長的轉(zhuǎn)軌過程中，絲綢業(yè)運行中的種種問題顯示了市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)的不健全，從而導(dǎo)致商品價格非理性上漲或下跌，國家實施廠絲收儲以及鼓勵骨干企業(yè)儲備廠絲等宏觀調(diào)控措施正是為了彌補市場機制的這一缺陷。 ”我國絲綢界專家陳亦慶這樣認為。 記者在采訪中了解到，由于繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)、工、貿(mào)利益分割，行業(yè)難以抵御潛在的市場風險。當價格暴跌時，農(nóng)民棄管棄養(yǎng)，甚至大面積砍桑，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成破壞性影響。因此，國家及時收儲廠絲對穩(wěn)定市場和行業(yè)具有重要意義。原料收儲可通過收儲杠桿調(diào)整行業(yè)各環(huán)節(jié)的利益分配，使市場機制在資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終既可調(diào)控生產(chǎn)供應(yīng)量，又可有效調(diào)控市場需求，從而達到宏觀調(diào)控和需求平衡的目的。 近幾年，國家實施廠絲儲備，通過中國繭絲綢交易市場調(diào)控繭絲價格，在不同時期收到了不同程度的效果。有關(guān)專家比喻道，廠絲儲備事實上是為過量生產(chǎn)的廠絲提供了一個“蓄水池”。從目前看，要使國內(nèi)外絲綢需求大幅度增加，還需要時間和條件。在這種情況下，發(fā)揮“蓄水池”的作用可有效穩(wěn)定繭農(nóng)養(yǎng)蠶的積極性，穩(wěn)定原料來源。同時，廠絲儲備的“蓄水池”猶如水庫，需要考慮蓄水和泄洪流量的關(guān)系，否則對下游可能帶來風險，因此庫容量的大小應(yīng)合理地控制。 儲備廠絲需要大量資金和費用，要求較高的倉儲條件，完全靠國家收儲就相當于生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)的負擔都由國家承擔。針對這一狀況，今年出臺的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了相應(yīng)的政策措施。通過增加中央儲備或其他辦法，加大廠絲的收購力度。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長賀燕麗在接受記者采訪時談道，這里所說的其他辦法，包括在必要的時候由骨干企業(yè)參與收儲，以利用企業(yè)庫容，穩(wěn)定市場價格和信心，這將有效解決農(nóng)民賣繭難的問題。同時，由國家支持企業(yè)在價格較低時收購原料，有助于解決企業(yè)流動資金短缺問題，在市場復(fù)蘇時原料可適時轉(zhuǎn)化為商品，銀行貸款也能得到及時回收，國家僅提供貼息，成本有限，也不用考慮國儲出庫問題。同時，這些措施還可穩(wěn)定繅絲企業(yè)職工就業(yè)，防止大面積砍桑毀桑，從而保持紡織原料供應(yīng)的穩(wěn)定。 建議絹絲納入國家儲備 最近，十一屆全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中一份關(guān)于將絹紡原料納入國家儲備的建議引起業(yè)界廣泛關(guān)注。趙林中建議的理由是，絹紡產(chǎn)品在整個絲綢中占有15%～20％的產(chǎn)量，而絹紡原料是對繅絲后的疵繭及繅絲、絲織產(chǎn)品的廢絲（長吐、汰頭、繭衣、毛絲）進行再加工，使蠶繭物盡其用，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。絹紡作為絲綢行業(yè)的重要組成部分，其原料安全同樣十分重要。 據(jù)了解，世界上絹紡生產(chǎn)主要集中在我國，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的90%以上。全國的絹紡企業(yè)主要集中在浙江、江蘇、四川、山東、遼寧等省，形成了絹紡生產(chǎn)、染整、服裝加工、貿(mào)易相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全國絹紡規(guī)模已達60多萬錠絹紡錠，年產(chǎn)各類絹絲3萬噸左右。絹絲的銷售80％依賴出口，20％內(nèi)銷。 當前，受國際市場需求萎縮影響，絹紡企業(yè)銷售不暢，產(chǎn)品庫存增加，造成資金周轉(zhuǎn)困難，許多企業(yè)面臨資金鏈斷裂、停工停產(chǎn)的危險。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，今年1～4月份絹紡行業(yè)陷入虧損。 為了幫助絹紡行業(yè)克服困難，使包括絹紡在內(nèi)的絲綢產(chǎn)業(yè)鏈得到整體保護，趙林中建議國家發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，擴大國家收儲范圍，將絹絲納入國家收儲范圍，出臺相應(yīng)的收儲辦法。趙林中談道，為了扶持絲綢、蠶桑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2001年我國出臺了《廠絲儲備管理暫行辦法》及《儲備廠絲收儲資金管理辦法》。然而，作為絲綢原料的一部分，絹絲尚未被納入國家收儲范圍，這種有缺陷的保護難以從整體上促進絲綢行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，也難以從根本上保護蠶農(nóng)利益。