近日，甘肅省蘭州市節(jié)能減排工作會議召開。省政協(xié)副主席、市長張津梁出席會議并講話。他指出，要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口和經(jīng)濟發(fā)展迫在眉睫的重大戰(zhàn)略任務(wù)，動員全市上下采取更有力的措施，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。 　　蘭州市委常委、常務(wù)副市長吳繼德，市人大常委會副主任潘衛(wèi)平，市政協(xié)副主席、市政府秘書長魏邦新等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議由市長助理、蘭州高新區(qū)管委會主任、市政府國資委主任牛向東主持。各縣區(qū)人民政府的縣區(qū)長、經(jīng)（貿(mào)）委、環(huán)保局和統(tǒng)計局，市直有關(guān)部門及中央、省屬、市屬重點用能企業(yè)負責(zé)人參加了會議。 　　市經(jīng)委和市環(huán)保局負責(zé)人代表市政府分別對蘭州市的節(jié)能降耗和污染減排工作進行了匯報總結(jié)，安排部署了今年的工作。會上，市政府分別與各縣區(qū)及重點用能企業(yè)簽署了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并對2007年度節(jié)能降耗先進縣區(qū)和企業(yè)進行了表彰。 　　去年以來，蘭州市把節(jié)能減排工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)完善機制，突出重點，全面推進，取得了階段性成果，較好地落實了節(jié)能減排責(zé)任制;一批落后生產(chǎn)能力得以淘汰;“兩高”行業(yè)過快增長得到有效控制，一批節(jié)能減排重點項目順利推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.26%，萬元工業(yè)增加值能耗下降7.83%;城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，全年優(yōu)良天數(shù)達到271天，是“十五”以來的最好水平。會議指出，2008年全市節(jié)能降耗工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：萬元生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.6%以上;萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降5%以上。 　　張津梁對蘭州市節(jié)能減排工作取得的初步成績給予肯定。他指出，要實現(xiàn)2008年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，必須對當(dāng)前工作中存在的問題有一個清醒認識：我市節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻。傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠快，對節(jié)能減排的貢獻還不夠明顯。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，能源資源消耗和污染物排放將進一步增加，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益加劇。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。 　　張津梁強調(diào)，要多管齊下、攻堅克難，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段落到實處。一是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)及地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 　　緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級這個關(guān)鍵，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，整體推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加強能評環(huán)評，嚴把建設(shè)項目市場準(zhǔn)入關(guān)。要加強市場準(zhǔn)入監(jiān)管，把節(jié)能評估審查作為固定資產(chǎn)投資項目的強制性準(zhǔn)入門檻;要提高各類項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅決制止“兩高”產(chǎn)業(yè)盲目投產(chǎn)和低水平重復(fù)建設(shè);要嚴格執(zhí)行項目審批和監(jiān)管責(zé)任追究制，嚴厲查處未批先建和違反“三同時”制度的違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要在嚴格按照有關(guān)制度把好審批關(guān)口的同時，也不能以此為借口久拖不辦，要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平;還要注重把事后處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，努力降低各項執(zhí)法中的社會成本。對節(jié)能環(huán)保審批監(jiān)管不力以及越權(quán)審批的縣區(qū)和部門，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是抓好重大工程，推進節(jié)能減排項目建設(shè)。重點項目建設(shè)為全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)提供著重要的支撐作用，也對周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著積極的輻射帶動作用，要下大力氣抓好落實。全力抓好今年計劃安排的重點項目，加大存量改造力度;進一步加大城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)投入改造力度，加快實施垃圾無害化處理、污水處理和中水回用工程，切實解決功能性污染問題;要把淘汰落后產(chǎn)能作為節(jié)能減排的重點工作來抓，下決心關(guān)閉一批群眾反映強烈的高污染高耗能企業(yè)，堅決摒棄低水平重復(fù)建設(shè)。四是強化社會責(zé)任，全方位推進節(jié)能減排。積極推進建筑節(jié)能，加強交通運輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，抓好農(nóng)村節(jié)能，各級政府機關(guān)也要帶頭節(jié)能，推進政府節(jié)能采購，提高財政資金使用效率，促進節(jié)能減排有關(guān)政策的落實。五是推進技術(shù)創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。實施節(jié)能減排科技專項行動，在重點行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝;健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，解決好生產(chǎn)實際中節(jié)能減排的技術(shù)難題;積極推行合同能源管理、電力需求管理和節(jié)能資源協(xié)議等新機制。 　　張津梁要求，全市上下要強化責(zé)任、狠抓落實，確保全面完成節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。嚴格落實“四長”負責(zé)制。各縣區(qū)政府、各部門和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，認真研究部署，加強督促檢查，協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排工作中的重大問題;進一步完善應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，重點研究節(jié)能減排的政策性問題、重大協(xié)調(diào)性問題和難點熱點問題;實行市級領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門主要負責(zé)人聯(lián)系縣區(qū)及重點企業(yè)節(jié)能減排工作責(zé)任制，重點指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)和重點企業(yè)抓好節(jié)能減排工作，全面落實節(jié)能減排各項政策措施;加強對節(jié)能減排工作進展情況的督查考核，定期向社會公布，把節(jié)能減排指標(biāo)作為工作實績評價的重要內(nèi)容，對完成好的縣區(qū)、部門和企業(yè)給予表彰，對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位造成年度和階段性目標(biāo)不能如期實現(xiàn)，或發(fā)生重大能耗、排污事件的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任;強化部門責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二要完善政策法規(guī)體系，強化節(jié)能減排監(jiān)管。要把制度建設(shè)作為節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作，深化改革，創(chuàng)新管理，消除體制和機制性障礙，建立有效的制度保障體系;加強節(jié)能減排監(jiān)測能力建設(shè)，盡快完善市節(jié)能監(jiān)察中心建設(shè)，各縣區(qū)要盡快組建縣區(qū)的節(jié)能監(jiān)察中心，建立節(jié)能減排在線監(jiān)測系統(tǒng);全面落實國家關(guān)于節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核的6個辦法，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和管理體系，加大執(zhí)法監(jiān)督和違法行為查處力度，嚴肅查處一批嚴重違反節(jié)能減排法律法規(guī)的典型案件。三要健全投入機制，完善資金保障體系。要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的機制，強化項目前期工作，積極向國家政策鼓勵項目靠攏，爭取國家節(jié)能獎勵以及節(jié)能減排專項資金和補貼，高度重視并做好使用外國政府貸款實施節(jié)能減排項目工作，加大節(jié)能減排財政專項資金的支出，引導(dǎo)社會資金和銀行資金投入節(jié)能減排。四要加大宣傳力度，落實節(jié)能減排全民行動。深入開展節(jié)能減排進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進商場、進農(nóng)村等專題活動，充分利用媒體，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳我市節(jié)能減排工作的具體措施;加強節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的輿論宣傳工作，引導(dǎo)市民充分認識節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的重要性，增強節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性;對節(jié)能減排工作開展較好的縣區(qū)和單位進行典型宣傳，對嚴重違法案件要堅決予以曝光，努力在全社會形成節(jié)能減排的良好氛圍。