節(jié)能減排成績(jī)已經(jīng)成為考核干部的重要指標(biāo)，今后鄭州13個(gè)區(qū)縣和開發(fā)區(qū)管委會(huì)，如節(jié)能減排成績(jī)不及格，有關(guān)負(fù)責(zé)人將被“一票否決”。這是昨日上午召開的全市節(jié)能減排工作會(huì)議作出的重大決定。 本市節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻 2007年，本市“節(jié)能減排”政策重力推動(dòng)，成效初顯：全市共關(guān)閉340家污染嚴(yán)重企業(yè)，治理651家；8家賈魯河流域水重點(diǎn)污染企業(yè)關(guān)閉；共立案環(huán)境違法案件337起；占城區(qū)85％以上的重點(diǎn)污染源處于有效監(jiān)控之下；縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)…… 去年，本市環(huán)境保護(hù)支出8000多萬元，六大高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能呈兩位數(shù)增加，最高產(chǎn)能增加48．6％，而GDP能耗下降4％，徹底扭轉(zhuǎn)了“十五”期間GDP能耗持續(xù)上升的趨勢(shì)，呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢(shì)。 節(jié)能減排工作出現(xiàn)拐點(diǎn) 市委常委、副市長(zhǎng)胡荃對(duì)此表示，GDP能耗的下降和高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的上升，這是一個(gè)重要的歷史性“拐點(diǎn)”，意味著我市由向能源要GDP的“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”進(jìn)入了向可持續(xù)發(fā)展“主動(dòng)防治”的新階段。 重要“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)令人欣喜，但節(jié)能減排形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。 目前，鄭州市節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，2006年、2007年沒有完成預(yù)定的節(jié)能減排目標(biāo)，加大了“十一五”后3年節(jié)能減排工作難度。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗要比“十五”末降低20％。因此，后3年必須年均下降5．3％，而按照我市“三年行動(dòng)計(jì)劃”確定的GDP能耗下降14．3％的目標(biāo)，今年能耗必須下降8．66％，才能完成任務(wù)。 市長(zhǎng)趙建才說，由于利益驅(qū)動(dòng)和投資沖動(dòng)，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、防止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃還面臨著巨大的壓力，一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，政策措施落實(shí)不到位等問題比較突出，如果不繼續(xù)使用“非常手段”推進(jìn)這項(xiàng)工作，“拐點(diǎn)”就可能反彈，減排目標(biāo)將化為泡影。 ———新政——— 節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)主管政府官員將被問責(zé) 昨日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》，其中規(guī)定，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成好的地方和企業(yè)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，不但要通報(bào)批評(píng)，還要取消當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，取消已經(jīng)獲得的綜合性以及與節(jié)能減排工作有關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)。 對(duì)限期整改仍不到位的，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔，已經(jīng)調(diào)離或轉(zhuǎn)任的，要進(jìn)行跟蹤處理，對(duì)造成嚴(yán)重后果的還要依紀(jì)處分。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，節(jié)能減排成效要與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)和年薪掛鉤。 市長(zhǎng)趙建才說：“節(jié)能減排任務(wù)是硬指標(biāo)，必須完成，沒有討價(jià)還價(jià)余地?！? 電廠不按規(guī)定脫硫，加倍征收排污費(fèi) 今年，對(duì)完不成污染物減排任務(wù)的企業(yè)，要堅(jiān)決列入環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，采取經(jīng)濟(jì)處罰、控制信貸、新聞曝光等綜合措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。 市委常委、副市長(zhǎng)穆為民指出，一些電廠的脫硫設(shè)施安裝到位，卻沒有正常運(yùn)行，對(duì)我市二氧化硫減排目標(biāo)帶來極大困難。因此，市政府要求，對(duì)電廠不按規(guī)定要求正常運(yùn)行的，有關(guān)部門要依法處理并扣減脫硫電價(jià)，并按規(guī)定加倍征收排污費(fèi)。 新建項(xiàng)目不得突破污染物總量 市政府要求，對(duì)超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“區(qū)域限批”。對(duì)沒有完成目標(biāo)的重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染物排放重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，暫停對(duì)其新建高耗能、高排放項(xiàng)目以及新增工業(yè)用地的審批和核準(zhǔn)，實(shí)行“企業(yè)限批”。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。 ———影響——— 節(jié)能減排帶來就業(yè)與商機(jī) 節(jié)能減排舉措相繼推開，也帶來一系列的就業(yè)機(jī)會(huì)和商機(jī)。昨日的會(huì)議上透露，本市將加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣，并鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 會(huì)議透露，今后每年對(duì)節(jié)能減排資金都要逐年增加，并納入年度財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的支持，支持淘汰落后生產(chǎn)能力。 市委常委、副市長(zhǎng)胡荃說，我市要推動(dòng)革命性的節(jié)能技術(shù)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、建筑節(jié)能、公共交通節(jié)能和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣等。 重點(diǎn)用能單位要聘請(qǐng)能源管理師 “今后，一些重點(diǎn)用能單位要聘請(qǐng)能源管理師?！焙踅ㄗh。這意味著，“能源官”將成為未來就業(yè)的一個(gè)機(jī)會(huì)。 對(duì)絕大多數(shù)人來說，能源管理師還是個(gè)新鮮事物。一位人力資源專家告訴記者：“相當(dāng)于企業(yè)在能源方面的總會(huì)計(jì)師，核算能源的消耗，并制定相應(yīng)的能源管理措施?！? 值得注意的是，政府部門表態(tài)將發(fā)揮帶頭作用，近期將制定市直機(jī)關(guān)和大型公共設(shè)施用能定額標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，完善政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，大力推廣節(jié)能型建筑和綠色節(jié)能產(chǎn)品。 昨日，縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)人遞交了目標(biāo)責(zé)任書。節(jié)能減排，市民參與也很重要，形成“節(jié)能減排，從我做起”的良好社會(huì)風(fēng)尚。 今年鄭州節(jié)能減排目標(biāo) 萬元GDP的能耗下降8．66％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放相比2005年，要分別下降10％和8．9％。