“宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不同層次鋼鐵企業(yè)拉動(dòng)作用反差很大，是不是表明鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的目標(biāo)有問(wèn)題？”

“衡量鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？”

“我們所倡導(dǎo)的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)能真的不符合中國(guó)實(shí)際？”

圍繞這一系列設(shè)問(wèn)，7月30日下午，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)三屆六次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議上，鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)遲京東做了題為《應(yīng)對(duì)危機(jī) 國(guó)家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響》的專(zhuān)題報(bào)告。

遲京東指出，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，使鋼鐵產(chǎn)能利用率在不同品種間產(chǎn)生了差異。今年上半年，長(zhǎng)材產(chǎn)能利用率迅速恢復(fù)到了85%以上，其中鋼筋和線材分別恢復(fù)到了91%、87%，而板帶材（含窄帶鋼）產(chǎn)能利用率只達(dá)到81%，扣除窄帶鋼的中厚板、寬帶鋼產(chǎn)能利用率只有78%。同時(shí)，不同類(lèi)型的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益也產(chǎn)生了不同的結(jié)果。1000萬(wàn)噸及以上企業(yè)粗鋼產(chǎn)量比重下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速下降5.1個(gè)百分點(diǎn)；300萬(wàn)～500萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸以下企業(yè)的產(chǎn)量增速分別達(dá)到了12.1%、9.4%。河北、山東等省300萬(wàn)噸以下企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最好。

當(dāng)前出現(xiàn)的新情況，讓我們反思：先進(jìn)產(chǎn)能、先進(jìn)工藝技術(shù)、先進(jìn)的管理和人才甚至雄厚的資金優(yōu)勢(shì)都到哪里去了？遲京東認(rèn)為，產(chǎn)生不同拉動(dòng)效果的原因除了國(guó)家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策外，與不同類(lèi)型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異直接相關(guān)。歸根結(jié)底，需要反思的是我們傳統(tǒng)的發(fā)展理念。

遲京東指出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，就是要緊抓今后3年給我們帶來(lái)的又一次淘汰落后、企業(yè)重組、提升技術(shù)水平、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力及大力節(jié)能減排的大好機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。其中的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而創(chuàng)新的源泉?jiǎng)t是用戶(hù)需求。

政策拉動(dòng)帶來(lái)了不同品種消費(fèi)增長(zhǎng)的差異

在分析了國(guó)家各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施重點(diǎn)之后，遲京東指出，固定資產(chǎn)投資是這一輪政策驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最為直接、見(jiàn)效最快的措施。國(guó)家“4萬(wàn)億”的重點(diǎn)是“鐵公基”（鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、保障性住房、電力及災(zāi)后重建。值得注意的是，交通建設(shè)的重點(diǎn)已由單純拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升為快速形成國(guó)家交通網(wǎng)。今年1～6月，鐵路投資增長(zhǎng)123.4%，測(cè)算鋼材消費(fèi)同比增長(zhǎng)了約158%；前5個(gè)月公路水路交通投資同比增長(zhǎng)38.2%，初步測(cè)算消費(fèi)鋼材同比增長(zhǎng)約50.0%；城市軌道交通建設(shè)每年投資將超過(guò)1350億元，消費(fèi)鋼材將達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。前5個(gè)月電力完成投資同比增長(zhǎng)20.5%，測(cè)算消費(fèi)鋼材增長(zhǎng)了19%。

從上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成情況看，建筑安裝工程占總投資的比重達(dá)到了62.8%。建筑安裝工程消費(fèi)鋼鐵品種以長(zhǎng)材為主導(dǎo)，上半年鋼材消費(fèi)中長(zhǎng)材比重同比提高1.91個(gè)百分點(diǎn)，管材提高0.61個(gè)百分點(diǎn)，鐵道用材提高0.36個(gè)百分點(diǎn)，而板帶材下降了3.30個(gè)百分點(diǎn)。

今年上半年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)材表觀消費(fèi)量同比增加了2307萬(wàn)噸，因刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策拉動(dòng)的表觀消費(fèi)增量達(dá)到2970萬(wàn)噸。與此同時(shí)，扁平材表觀消費(fèi)量同比僅增加485萬(wàn)噸，而因刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策拉動(dòng)的表觀消費(fèi)增量達(dá)到約1430萬(wàn)噸。

遲京東認(rèn)為，預(yù)測(cè)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)量需要考慮以下3個(gè)方面因素的影響。一是下半年進(jìn)出口情況的變化，從目前國(guó)家制訂的有關(guān)政策措施、出口結(jié)構(gòu)及地區(qū)調(diào)整變化情況來(lái)看，增加鋼材出口的可能性較大。但據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）7月8日最新預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將收縮1.4%，比4月預(yù)測(cè)低0.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼材出口增加仍然面臨較大困難。二是我國(guó)粗鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)，按當(dāng)前生產(chǎn)消費(fèi)情況，下半年至少可以保持上半年的平均日產(chǎn)水平，但根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)看，下半年粗鋼產(chǎn)量發(fā)生變動(dòng)的可能性還比較大。三是國(guó)內(nèi)實(shí)際消費(fèi)情況應(yīng)考慮的庫(kù)存變化這一重要因素。綜合以上因素，預(yù)計(jì)全年粗鋼消費(fèi)量可能在4.9億～5.2億噸，同比增長(zhǎng)3.5%～9.7%。相應(yīng)的表觀消費(fèi)量可能在5.1億～5.4億噸，同比將增長(zhǎng)12.8%～19.7%。

拉動(dòng)效果與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接相關(guān)

今年上半年，鋼協(xié)會(huì)員單位企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重為77.7%。從與固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)直接相關(guān)的品種上看，鋼筋會(huì)員單位的比重74.6%，鐵道占77.6%，線材占64.7%，棒材占56.9%，窄帶鋼占44%，涂鍍層板占42.3%，無(wú)縫鋼管占40.8%，中小型鋼占7.3%，焊管僅占4.0%。在300萬(wàn)噸以下企業(yè)中，焊接鋼管、中小型鋼、無(wú)縫鋼管、熱軋薄板、窄帶鋼、棒材等生產(chǎn)比重均超過(guò)60%。宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)對(duì)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生了不同的拉動(dòng)效果。

對(duì)此，遲京東形象地指出，回頭看看，熱鬧的足球比賽的上半場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始，原來(lái)的主力——特大型鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在似乎成了替補(bǔ)隊(duì)員。再看看，場(chǎng)上的隊(duì)員個(gè)個(gè)精神抖擻，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，90分鐘比賽的上半場(chǎng)僅僅剛開(kāi)始，最后的勝負(fù)還難以預(yù)料。上半場(chǎng)，以財(cái)政貼息為代表的投資拉動(dòng)效果明顯，這里面卻有玄機(jī)：從工業(yè)項(xiàng)目的安排上，要求支持的項(xiàng)目除要符合產(chǎn)業(yè)要求外，還必須是2年內(nèi)能夠建成投產(chǎn)，而目前正在準(zhǔn)備或已經(jīng)施工；鐵路等建設(shè)項(xiàng)目密集地將原定2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)提前至2012年實(shí)現(xiàn)，這些項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，肯定對(duì)建筑長(zhǎng)材有巨大的拉動(dòng)作用。隨著進(jìn)度的不斷推進(jìn)，這些項(xiàng)目將逐步由基礎(chǔ)施工轉(zhuǎn)向設(shè)備采購(gòu)，投資力度還有可能加大。

遲京東進(jìn)一步指出，隨著國(guó)家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷深入落實(shí)，下半場(chǎng)替補(bǔ)隊(duì)員將陸續(xù)上場(chǎng)，特別是在“家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“以舊換新”這些刺激消費(fèi)的政策拉動(dòng)下，工業(yè)生產(chǎn)將恢復(fù)較快增長(zhǎng)。值得注意的是家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)超過(guò)5000億元的消費(fèi)，而“以舊換新”將推進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，綠色家電、環(huán)保汽車(chē)等將有長(zhǎng)足發(fā)展，這些都將對(duì)鋼材品種的消費(fèi)需求起到不同的作用。下半場(chǎng)的比賽將更加精彩。

加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是當(dāng)務(wù)之急

遲京東表示，長(zhǎng)材是率先進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品，從加快淘汰橫列式、復(fù)二重軋機(jī)開(kāi)始，是比較徹底的，即使淘汰下來(lái)又建在小企業(yè)的軋機(jī)也被改成了跟蹤式軋機(jī)，工藝裝備水平上了很大臺(tái)階。尤其是近兩三年，在長(zhǎng)材嚴(yán)重供大于求的呼聲中，新建產(chǎn)能大都很先進(jìn)。到2008年，長(zhǎng)材產(chǎn)能預(yù)計(jì)超過(guò)3.4億噸，預(yù)計(jì)2009年已投產(chǎn)和在建長(zhǎng)材產(chǎn)能超過(guò)1900萬(wàn)噸，因此，我們并不擔(dān)憂長(zhǎng)材供不應(yīng)求的問(wèn)題。從長(zhǎng)材的國(guó)內(nèi)消費(fèi)來(lái)看，未來(lái)長(zhǎng)材發(fā)展的主要任務(wù)是產(chǎn)品的升級(jí)換代。

扁平材結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)要比長(zhǎng)材重得多。近年來(lái)，主要鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展了扁平材生產(chǎn)，目前，統(tǒng)計(jì)的64家鋼協(xié)會(huì)員單位鋼鐵集團(tuán)中還沒(méi)有涉足扁平材生產(chǎn)的僅有18家。到2008年，初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)共有扁平材軋機(jī)產(chǎn)能3.1億噸，其中中寬帶鋼、窄帶鋼產(chǎn)能占25.2%。今年上半年，在扁平材品種產(chǎn)量中，窄帶鋼產(chǎn)量比重達(dá)到20.3%，熱（冷）軋薄板產(chǎn)量比重達(dá)6.5%。這些產(chǎn)量中至少有一半以上是可以淘汰而退出市場(chǎng)的，但實(shí)際上市場(chǎng)消費(fèi)還很旺盛，淘汰的難度十分巨大。

遲京東指出，扁平材的結(jié)構(gòu)調(diào)整難就難在即使是近年來(lái)新建的寬帶鋼、中厚板軋機(jī)也不全是先進(jìn)的。我們初步分析，不按寬窄之分，從裝備水平和產(chǎn)品定位上看，熱軋寬帶鋼軋機(jī)達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)能比重約76%；在中厚板軋機(jī)中，達(dá)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的只占48%。部分落后的扁平材產(chǎn)能并沒(méi)有在大企業(yè)中被真正淘汰。初步統(tǒng)計(jì)，已有和今年將要建成投產(chǎn)的熱軋寬帶鋼軋機(jī)中經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的產(chǎn)能比重為65%，中、寬厚板軋機(jī)只有47%。由此，扁平材供求矛盾顯得尤為突出，扁平材結(jié)構(gòu)調(diào)整必須將淘汰落后和低水平產(chǎn)品產(chǎn)能、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨產(chǎn)品升級(jí)同步進(jìn)行。

真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵制造向材料服務(wù)商的轉(zhuǎn)變

遲京東指出，我們遇到的困難和問(wèn)題，固然有國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的原因，但更多地是鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期粗放型發(fā)展積累的矛盾。在強(qiáng)大的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，干什么都能賺大錢(qián)的時(shí)代可能一去不復(fù)返了，徹底贏得應(yīng)對(duì)危機(jī)的最后勝利，必須從重新審視我們的決策體系和真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式入手，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是對(duì)傳統(tǒng)的市場(chǎng)觀念進(jìn)行改造。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們注重工藝裝備、工藝技術(shù)水平的提高，是為了生產(chǎn)出適應(yīng)用戶(hù)需要的鋼鐵產(chǎn)品，但這種單純從鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展自身出發(fā)的考慮，勢(shì)必會(huì)脫離用戶(hù)的實(shí)際需要。真正實(shí)現(xiàn)以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從鋼鐵制造商向材料服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，就必須動(dòng)搖傳統(tǒng)的發(fā)展方式。

當(dāng)前，我國(guó)絕大部分鋼鐵企業(yè)與用戶(hù)的關(guān)系是通過(guò)鋼鐵產(chǎn)品的“商流”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中鋼鐵企業(yè)與用戶(hù)的戰(zhàn)略關(guān)系功能大大增強(qiáng)。在鋼廠與用戶(hù)之間要實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)流到資金流、信息流、技術(shù)流的統(tǒng)一，建立鋼廠與用戶(hù)之間及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

對(duì)此，遲京東指出，有必要構(gòu)建適應(yīng)超級(jí)鋼鐵大國(guó)的新型現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，這種體系不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)延伸，也不是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，而是與下游用戶(hù)形成“你中有我，我中有你”的新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，鋼鐵廠將不再是鋼鐵廠的，可能只是這種體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)工序。這種新型體系要著重改變以往以生產(chǎn)定市場(chǎng)的思維。

此前，遲京東主持了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織的下游需求調(diào)研。結(jié)合對(duì)河北、廣東等地的調(diào)研結(jié)果，他認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群和集群化的中間貿(mào)易商是我國(guó)現(xiàn)階段三類(lèi)典型的體系，它們將改變我們的發(fā)展觀念。如在河北霸州冷軋-焊管-家具產(chǎn)業(yè)集群，在河北滄州的鹽山縣、孟村縣管道裝備制造基地，很少見(jiàn)到大型鋼鐵企業(yè)的身影。而恰恰是這些產(chǎn)業(yè)集群，成為河北中小鋼鐵企業(yè)能夠贏利的重要支撐因素。

遲京東強(qiáng)調(diào)，船舶、汽車(chē)、電力等產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，都對(duì)鋼材需求提出了新的要求。滿(mǎn)足下游用戶(hù)需求是鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新的源泉，是真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鋼鐵工業(yè)是與下游用戶(hù)融為一體的產(chǎn)業(yè)。我們要從以工藝裝備決定鋼鐵發(fā)展轉(zhuǎn)變到以用戶(hù)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。