據(jù)中投顧問最新發(fā)布的《2009-2012年中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，在國內(nèi)約26個省區(qū)的風(fēng)能資源中，大約有32億千瓦裝機容量可供開發(fā)，而內(nèi)蒙古可供開發(fā)的風(fēng)能達(dá)14.6億千瓦。這一數(shù)據(jù)意味著內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源可開發(fā)量，占到了全國的約一半。內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，風(fēng)能資源豐富。風(fēng)能資源主要分布在典型草原、荒漠草原及荒漠區(qū)域。其中巴彥淖爾、赤峰、烏蘭察布、包頭等地區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢明顯。 　　另外，2009年7月24日國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙指出，在四類資源區(qū)的具體劃分中有一點值得注意，內(nèi)蒙古自治區(qū)除赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市以外的其他地區(qū)全部被劃入Ⅰ類資源區(qū)，這彰顯了內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源的豐富程度。 　　內(nèi)蒙古大容量并網(wǎng)風(fēng)電機組的發(fā)展始于1989年。蓄積近20年力量后，風(fēng)能資源的豐富性和節(jié)能減排的迫切性，使得開發(fā)風(fēng)電加速推進(jìn)，尤其是2005年以來的快速崛起。2006-2007年內(nèi)蒙古的廣袤草原上掀起了風(fēng)力發(fā)電投資熱潮，超過200家企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。截至2008年11月底，內(nèi)蒙古并網(wǎng)運行的風(fēng)電機組容量達(dá)214萬千瓦，2008年1-11月內(nèi)蒙古境內(nèi)風(fēng)電機組累計發(fā)電29.8億千瓦時，風(fēng)電發(fā)電量同比增長172.45%。2008年下半年，受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，內(nèi)蒙古供電負(fù)荷增長趨緩，在相當(dāng)數(shù)量火電機組出力受限的情況下，風(fēng)電發(fā)展勢頭依然迅猛。風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使內(nèi)蒙古電力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大量風(fēng)電機組的并網(wǎng)發(fā)電，成為內(nèi)蒙古完成節(jié)能減排目標(biāo)、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。 　　進(jìn)入2009年之后，在4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃和裝備業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的推動下，國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年我國風(fēng)力發(fā)電達(dá)到126億千瓦時，占同期全國發(fā)電量約百分之一，而目前我國已成為亞洲第一風(fēng)能利用大國。另外，截至2009年6月底，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機1181萬千瓦，同比增長101%。而2009年上半年我國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)427萬千瓦，同比增長135.7% 　　在2009上半年國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭一片大好之時，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否也是蒸蒸日上呢?下半年又將呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢?中投顧問能源行業(yè)研究部將為您解讀! 風(fēng)電裝機容量領(lǐng)先全國：該喜還是憂 　　內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年5月底，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量已達(dá)315.28萬千瓦，居全國首位。預(yù)計到2010年內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機總?cè)萘繉⑼黄?00萬千瓦。 　　與此同時，由于風(fēng)電裝機并網(wǎng)發(fā)電難如人意，約1/3的風(fēng)電裝機并網(wǎng)項目處于閑置狀態(tài)的內(nèi)蒙古已經(jīng)上書中央，要求解決風(fēng)電需求出路的問題。 　　中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙指出，作為全國風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)之一，內(nèi)蒙古的風(fēng)電裝機容量領(lǐng)先全國本無可厚非，而且可以看作是物盡其用，但目前的現(xiàn)狀是內(nèi)蒙古不得不上書中央，要求解決風(fēng)電需求出路的問題。而此時風(fēng)電裝機容量領(lǐng)先全國，似乎已經(jīng)成為了一種幸福的煩惱。 　　中國風(fēng)能協(xié)會理事長賀德馨此前曾表示表示，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前的最大問題在于，風(fēng)力資源最豐富的的地區(qū)，它們的電網(wǎng)設(shè)施一般都是最差的。以內(nèi)蒙古卓資縣為例，2008年該縣風(fēng)電總負(fù)荷發(fā)電4萬千瓦時，但是發(fā)出的電卻不能完全上網(wǎng)。網(wǎng)受 限制影響了風(fēng)電企業(yè)的盈利。卓資縣電網(wǎng)送出系統(tǒng)的能力太差，電廠發(fā)出的電在當(dāng)?shù)叵煌辏馑鸵菜筒怀鋈?。近一半的風(fēng)電機組閑置，只有2/3的風(fēng)電能夠上網(wǎng)。 “跑馬圈風(fēng)”后遺癥 　　自2006年以來，內(nèi)蒙古涌起風(fēng)電建設(shè)熱潮。赤峰市已與大唐公司簽訂百萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)開發(fā)協(xié)議。該市計劃到2010年完成重點開發(fā)建設(shè)8個大型10萬千瓦以上的風(fēng)電場，總裝機容量為150萬千瓦。 　　在錫林郭勒盟西烏旗，包括世界上最大風(fēng)力發(fā)電公司之一的愛爾蘭安粹公司在內(nèi)的4家內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)駐該區(qū)域，與當(dāng)?shù)卣炇痖_發(fā)風(fēng)電協(xié)議，現(xiàn)已相繼建起風(fēng)塔開始測風(fēng)。 　　在錫林浩特市與阿巴嘎旗交界的灰騰梁地區(qū)，一個裝機容量為30萬千瓦的大型風(fēng)電項目，有10余家國內(nèi)外企業(yè)參與投標(biāo)。 　　察右中旗輝騰錫勒風(fēng)電場已達(dá)6.85萬千瓦規(guī)模，現(xiàn)已成為全自治區(qū)最大的風(fēng)力發(fā)電場，居全國第2位。在建的世界級大型風(fēng)電場，規(guī)劃裝機容量達(dá)120萬千瓦，被國家列為持續(xù)開發(fā)建設(shè)的國家重點風(fēng)力發(fā)電場。該市下轄的7個旗縣與國內(nèi)外21家公司簽約風(fēng)電建設(shè)項目22個，總裝機容量1100萬千瓦，總投資892億元?？偟膩砜?，這些在建或者已建的風(fēng)電項目總裝機容量大有超越“十一五”517萬千瓦既定目標(biāo)之勢。 　　“跑馬圈風(fēng)”并不是內(nèi)蒙古一地存在的現(xiàn)象，中投顧問能源行業(yè)研究部最新數(shù)據(jù)分析顯示，2008年我國共建風(fēng)電場81個，新增風(fēng)電裝機容量達(dá)到719.02萬千瓦，新增裝機容量增長率達(dá)到108.4%。 　　而中國電力科學(xué)研究院和國網(wǎng)北京技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院最新發(fā)布的風(fēng)能發(fā)展報告則顯示，截至2008年12月31日，我國累計建成239個風(fēng)電場，總裝機達(dá)到1217萬千瓦，另有1230萬千瓦項目批復(fù)在建。目前，我國風(fēng)電裝機主要分布在蒙、遼、吉、黑、冀、甘、蘇、新等風(fēng)能資源豐富省區(qū)，超過全國并網(wǎng)風(fēng)電總規(guī)模82%以上。 政策利好頻出 產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提速 　　7月24日國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，將國內(nèi)風(fēng)電上網(wǎng)價格由項目招標(biāo)價，改為固定區(qū)域標(biāo)桿價。 　　按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陸上風(fēng)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價今后根據(jù)建設(shè)進(jìn)程另行制定。 　　7月30日，國家電網(wǎng)公司召開“促進(jìn)新能源發(fā)展工作會議”，在此次會議上國家電網(wǎng)發(fā)布了《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定（修訂版）》和《國家電網(wǎng)公司光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定（修訂版）》。另外國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪也表示，今后也將加強新能源項目前期指導(dǎo)工作，確保新能源發(fā)電及時上網(wǎng)。 　　姜謙認(rèn)為，上網(wǎng)電價和并網(wǎng)問題是一直以來困擾我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的兩大核心問題。固定上網(wǎng)電價的出臺有利于規(guī)范市場和價格機制，杜絕了低電價的惡性競爭，將有利于吸引更多的投資商。 　　而此次《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定（修訂版）》的發(fā)布，雖然并不能徹底解決風(fēng)電并網(wǎng)問題，但至少說明電網(wǎng)企業(yè)將積極行動，配合國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的方針政策，逐步解決風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的并網(wǎng)難題，而這也將使國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大大提速。 根本出路在于風(fēng)電本身 　　盡管內(nèi)蒙古已經(jīng)上書中央，要求解決風(fēng)電需求出路的問題，但在姜謙看來，目前內(nèi)蒙古乃至全國風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難，甚至虧損，還有近1/3的風(fēng)電機組處于閑置狀態(tài)，原因看似是電網(wǎng)送出系統(tǒng)的能力太差，電廠發(fā)出的電在當(dāng)?shù)叵煌?，外送也送不出去，實則是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還處于成長的初期，并沒有真正走上正軌。這一點體現(xiàn)在多個方面，比如，技術(shù)瓶頸無法突破導(dǎo)致成本高企、風(fēng)電設(shè)備投資過于盲目、電網(wǎng)設(shè)備相對落后等等。 　　因此，即使風(fēng)電開發(fā)大省內(nèi)蒙古已經(jīng)上書中央，或可以在一定程度上解決大量風(fēng)電機組處于閑置狀態(tài)的問題，但從長遠(yuǎn)來看，內(nèi)蒙古風(fēng)電乃至全國風(fēng)電的出路仍在于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身的不斷進(jìn)步。 　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身的進(jìn)步當(dāng)然也體現(xiàn)在很多方面。中投顧問能源行業(yè)研究部最新數(shù)據(jù)分析顯示，2009年上半年我國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)427萬千瓦，同比增長135.7%。上半年我國風(fēng)電設(shè)備業(yè)的快速增長固然可喜，但高速增長的背后則是巨大的風(fēng)險，目前全國近1/3的風(fēng)電機組處于閑置狀態(tài)，說明風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭遇了巨大的瓶頸，風(fēng)電設(shè)備業(yè)的理性發(fā)展當(dāng)然也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身進(jìn)步的一大表現(xiàn)。 　　另外，8月3日國家氣象局副局長矯梅燕表示，目前全國由400座70米至120米高度的測風(fēng)塔組成的風(fēng)能觀測網(wǎng)，已基本建成并投入運行。 　　姜謙指出，目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但基本上還處于無序發(fā)展階段，并沒有真正步入正軌。為此國家有關(guān)部門也在努力營造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各種條件，而風(fēng)能觀測網(wǎng)投入運行，可以說是從源頭上為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)把脈，而這也必將成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基石。 　　風(fēng)能觀測網(wǎng)的建成將實現(xiàn)對風(fēng)能資源的專業(yè)化、規(guī)范化觀測，為深入利用風(fēng)能資源奠定基礎(chǔ)。另外，國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》規(guī)定，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為4類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。4類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。而風(fēng)能觀測網(wǎng)將在4類資源區(qū)的具體劃分上起到至關(guān)重要的作用。 　　姜謙指出，這一系列政策的陸續(xù)出臺，說明國家監(jiān)管部門已經(jīng)意識到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的種種瓶頸，并著手進(jìn)行解決。但目前來看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸還很多，其中一部分是可以短時期內(nèi)得到解決的，但并網(wǎng)難等問題短期內(nèi)得到根除的可能性并不大。因此，從可持續(xù)發(fā)展方面來看，在成本相對依然高企，電網(wǎng)設(shè)備依然落后的狀況下，適當(dāng)放慢風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度未嘗不是一件好事。