國(guó)家發(fā)改委主任張平昨日表示，中國(guó)將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控，國(guó)家發(fā)改委將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)信心和預(yù)期。 受?chē)?guó)務(wù)院委托，張平當(dāng)天向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出將采取八大措施鞏固全國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。 人大同意加快資源價(jià)改 國(guó)家發(fā)改委就房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控、價(jià)格干預(yù)等答復(fù)全國(guó)人大常委會(huì)。針對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控問(wèn)題，發(fā)改委表示，2008年9月以來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格理性回落，但在調(diào)整過(guò)程中，遭遇了前所未有的國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的宏觀環(huán)境，購(gòu)房者由房?jī)r(jià)理性回落，轉(zhuǎn)變?yōu)樾判牟蛔悖铀倭耸袌?chǎng)向下調(diào)整的趨勢(shì)。為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列政策措施。 下一步有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)政策，加大住房保障力度，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，著力穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平衡有序發(fā)展。 針對(duì)政府干預(yù)價(jià)格問(wèn)題，發(fā)改委表示，應(yīng)對(duì)自2007年以來(lái)的價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)以及2008年三季度以來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)了對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警的分析，在全國(guó)建設(shè)了遍布全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的2000多個(gè)監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)，及時(shí)掌握價(jià)格變動(dòng)信息。 下一步，有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析工作，及時(shí)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種、范圍，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步整頓規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，繼續(xù)打擊捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積和利用其他手段哄抬價(jià)格，相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格等不正當(dāng)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益和公共利益。 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)過(guò)審議，原則同意發(fā)改委的答復(fù)，并建議利用當(dāng)前物價(jià)相對(duì)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)資源能源產(chǎn)品價(jià)格改革。 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“可能反復(fù)” 張平說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。張平指出，外需嚴(yán)重萎縮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)?？傮w來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。在這種情況下，我國(guó)全年的外貿(mào)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難。在當(dāng)前生產(chǎn)能力較大、對(duì)外依存度較高、外需難有明顯恢復(fù)的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品價(jià)格下跌，許多企業(yè)訂單不足，銷(xiāo)售收入下降。支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)。在居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)難度較大、社會(huì)保障水平總體不高、消費(fèi)環(huán)境亟待改善，以及鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全的情況下，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求自主增長(zhǎng)的動(dòng)力還有很多工作要做。 張平說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，因此下半年要采取措施鞏固這種回升勢(shì)頭，包括擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定對(duì)外經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)出口、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等八項(xiàng)措施。 八項(xiàng)措施中還提到，下半年將進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓緊研究進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局、提高居民收入占國(guó)民收入比重的政策措施。積極改革資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)、成品油價(jià)格和電力價(jià)格改革。 引導(dǎo)民資參與結(jié)構(gòu)調(diào)整 張平表示，中國(guó)將加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)；拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)（2296.251,40.97,1.82%）改革；深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步明確中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分，完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度。 張平說(shuō)，當(dāng)前，要繼續(xù)堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保增長(zhǎng)的主攻方向，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用，輔之以必要的政策支持，力爭(zhēng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。 為此，中國(guó)將繼續(xù)完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，進(jìn)一步落實(shí)好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，抓緊修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)投資方向和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。 張平表示，要把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的著力點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍、住房、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，同時(shí)，堅(jiān)決防止能耗高、污染重和低水平的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。