27日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)文，要求各地加強(qiáng)價格監(jiān)管，審慎出臺調(diào)價方案，“尤其要避免出現(xiàn)集中提價、提價幅度過大”。 發(fā)改委今年首度表態(tài)穩(wěn)定物價 發(fā)改委稱，此舉是為穩(wěn)定重要商品價格、保障群眾基本生活需要，為新中國成立60周年慶典營造和諧穩(wěn)定的價格環(huán)境。 這是今年中國物價水平持續(xù)走低后，國家發(fā)改委首次作出類似表態(tài)。去年1月1日，在物價高企的情況下，發(fā)改委曾宣布對部分商品執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施，但是所有干預(yù)措施已于今年初取消。 多類民生產(chǎn)品將嚴(yán)格價格監(jiān)管 發(fā)改委明確提及了多類和群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，要求各級價格主管部門加強(qiáng)監(jiān)管。其中包括，水、液化氣、食品、公園門票、交通運(yùn)輸、停車收費(fèi)等。 例如，針對游覽參觀點(diǎn)門票價格監(jiān)管，發(fā)改委明確表示，在“十一”假期開展多種形式的游覽參觀點(diǎn)門票價格優(yōu)惠、減免措施，不得在國慶節(jié)前集中上調(diào)門票價格。針對液化氣，發(fā)改委要求，依法查處囤積液化氣、哄抬液化氣價格的行為。 調(diào)價同時須照顧低收入群體 根據(jù)發(fā)改委的部署，各級價格主管部門要采取提醒、告誡、警示等手段，引導(dǎo)經(jīng)營者合法行使自主定價權(quán)，遏制跟風(fēng)漲價和不合理漲價。同時，要及時發(fā)現(xiàn)可能造成市場價格異常波動的苗頭性問題。配合有關(guān)部門，制訂調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)調(diào)運(yùn)，防止出現(xiàn)敏感時期、重點(diǎn)地區(qū)、重要品種的結(jié)構(gòu)性短缺，確保市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。 發(fā)改委還表示，各地在制訂價格調(diào)整方案時，要對低收入群體實(shí)行價格優(yōu)惠。價格調(diào)整幅度較大的，要配套制訂補(bǔ)貼方案。已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地方，要結(jié)合價格調(diào)整對城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時性生活補(bǔ)貼。 發(fā)改委同時表達(dá)了對通脹走勢的判斷，認(rèn)為“受多方面因素影響，社會通脹預(yù)期有所增強(qiáng)”。但保持價格穩(wěn)定具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)前價格總水平不會出現(xiàn)全面、持續(xù)、大幅上漲。 水價 嚴(yán)格控制水廠 “喊虧損求漲價” 發(fā)改委就提高自來水價格明確表態(tài) 今年以來，沈陽、洛陽、寧波等多個城市陸續(xù)上調(diào)水價，引發(fā)了公眾的高度關(guān)注。昨日，發(fā)改委在文件中對此有明確表態(tài)。發(fā)改委稱，調(diào)整自來水價格的重點(diǎn)是解決在價內(nèi)足額征收污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)問題，嚴(yán)格控制以補(bǔ)償供水成本為由集中上調(diào)自來水價格。 這是針對水價集中上漲問題，發(fā)改委近期第二次發(fā)文要求各地控制。8月初，發(fā)改委與住建部發(fā)文要求各地水價上調(diào)要把握好時機(jī)并做好價格監(jiān)審。 目前關(guān)于水價提高，輿論的焦點(diǎn)之一是供水成本問題。在近期各地的水價聽證上，代表要求虧損企業(yè)公布財務(wù)報表厘清成本，但截至目前無一家自來水廠將成本公之于眾。 此次發(fā)改委的明確表態(tài)，意味著企業(yè)以虧損為由要求漲價的行為，將被嚴(yán)格控制。 全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會一位人士說：“這說明政府已經(jīng)意識到近期各地水價上調(diào),尤其是因企業(yè)虧損上調(diào)水價，老百姓的反應(yīng)很大”。 水價分析 水價癥結(jié)在政府轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán) 作為公共事業(yè)，我國水務(wù)行業(yè)曾長期由地方自來水廠壟斷，效率低下，虧損嚴(yán)重，其管網(wǎng)建設(shè)和虧損，大部分由財政買單。此后，為解決地方政府財政壓力，國內(nèi)逐漸引入特許經(jīng)營的辦法。 “國際上，公共事業(yè)引入市場競爭一般會考慮公共事業(yè)資產(chǎn)的安全性。一般僅將經(jīng)營權(quán)對外開放，而將自來水公司的產(chǎn)權(quán)留在政府”。清華大學(xué)水研究中心主任傅濤介紹，由于國內(nèi)市場化初期，政府希望其他社會主體幫助解決資金問題，水務(wù)的特許經(jīng)營在一定程度上演變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)改革，即將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了企業(yè)。這樣民營或社會主體必須承擔(dān)龐大的管網(wǎng)投資維修支出。這些資本性支出恰恰是供水成本中比重最大的部分，占到50%-60%。 “如果管網(wǎng)投資都要企業(yè)來承擔(dān)，作為企業(yè)必須要向成本攤派，這就很難保證供水這個公共產(chǎn)品的低價了”。傅濤表示。 “如果政府財政能解決這個問題，可能水價的上漲壓力就沒有那么大了”。國內(nèi)著名民營水務(wù)企業(yè)桑德集團(tuán)一位管理人士表示。 觀察 發(fā)改委首度稱 通脹預(yù)期加強(qiáng) 同時強(qiáng)調(diào)價格不會全面持續(xù)大幅上漲 昨日，發(fā)改委網(wǎng)站還表示，“受國內(nèi)外市場供求關(guān)系變化等多方面因素影響，最近一段時間少數(shù)商品價格有所上漲，與信貸高速增長、股市房市價格迅速回升等因素相互疊加，社會通脹預(yù)期有所增強(qiáng)”。 這是發(fā)改委近期首度明確表示社會通脹預(yù)期增強(qiáng)。不過，發(fā)改委同時強(qiáng)調(diào)，我國社會總供給與總需求基本平衡，糧食儲備充足，消費(fèi)品市場競爭充分，保持價格穩(wěn)定具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)前價格總水平不會出現(xiàn)全面、持續(xù)、大幅上漲。 今年上半年，中國新增信貸已經(jīng)高達(dá)7.37萬億元，這一數(shù)據(jù)超過新中國成立以來任何一年的信貸投放總量。學(xué)界對于中國經(jīng)濟(jì)可能重新進(jìn)入通脹期已多有討論。央行原副行長、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈前日表示，雖然我國目前還不存在通脹問題,但是大量的信貸投放可能會使中國面臨長期的通脹壓力。 針對近日相關(guān)媒體“豬肉雞蛋價格近期持續(xù)上漲，或成新一輪通脹誘因”的觀點(diǎn)，發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日說，肉蛋價格上漲是正常的恢復(fù)性上漲和季節(jié)性波動，不會導(dǎo)致通貨膨脹。 這位負(fù)責(zé)人還表示，價格合理回升有利于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展。 油價 油價是否上調(diào)今日是敏感期 專家認(rèn)為發(fā)改委發(fā)出信號“油價調(diào)整可能延后” 發(fā)改委在昨日的文件中未強(qiáng)調(diào)成品油價格的調(diào)整。由于8月26日新一輪成品油調(diào)價的窗口期已打開，而發(fā)改委截至目前并未調(diào)價，有分析人士認(rèn)為油價調(diào)整可能因“國慶因素”延后。 按照新成品油定價機(jī)制，連續(xù)22個工作日、三地原油移動平均價格的漲幅超過4%，就可考慮調(diào)整成品油價格。據(jù)此，8月26日油價上調(diào)的窗口期已打開。目前，國際油價漲幅已超過10%，市場普遍認(rèn)為此次漲價約在500元每噸。但是，發(fā)改委昨日并未發(fā)出漲價通知。 中國加油站網(wǎng)分析師黃順敬對本報表示，26日發(fā)改委可以調(diào)價但卻沒調(diào)。27日發(fā)改委又明確要求控制生活必需品漲價。這是一個重要的信號，此次油價上調(diào)可能會因此擱淺?！叭绻@幾天油價不上調(diào)，后面就與國慶節(jié)越來越臨近，到時候要再調(diào)價就更難了?！? 中石化一位相關(guān)人士也表示，內(nèi)部的消息和以往的經(jīng)驗(yàn)都顯示，周五（今日）漲價的可能性非常大，“以前每次上調(diào)價格都是周五”。如果周五不上調(diào)價格，今后就很難猜測了，公司也在等待調(diào)價通知。 油價動態(tài) 批發(fā)價上漲 多地囤油待漲 8月24日以來，大部分地區(qū)成品油批發(fā)市場價格繼續(xù)攀升。截至昨日，漲幅累計在300元每噸以上。中石化在西安、中海油在上海都開始對外停批待漲。 息旺能源分析人士表示，雖然調(diào)價與否最終由國家確定，但目前大多數(shù)的油商已提前進(jìn)貨，等待國家調(diào)價。最近成品油市場終端需求雖然并不旺盛，投機(jī)需求明顯增加。不過，“由于目前定價機(jī)制已經(jīng)很明確，所以中間商的做法也是合情合理的，政府也沒有辦法?！? 油商網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，因調(diào)價預(yù)期較高，昨日陜西西安中石化停批待漲。山西晉南、廣西、廈門等多地市場價格也普遍上揚(yáng)，幅度在80元-100元左右。昨日北京市場價格較為平穩(wěn)，提前進(jìn)貨者已開始減少。