為準確把握當前工業(yè)經濟運行態(tài)勢，近日，運行監(jiān)測協調局組織召開7月份工業(yè)行業(yè)形勢分析座談會。銀監(jiān)會、鐵道部、煙草專賣局、煤炭、電力、石化、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、船舶、紡織、輕工、物流等部門、行業(yè)協會以及部分重點企業(yè)參加了座談會。 　　總的看，工業(yè)經濟運行中積極因素增多，企穩(wěn)回升的趨勢進一步明朗，但回升基礎還不穩(wěn)固，還存在一些不確定因素，面臨的形勢依然復雜嚴峻。有關協會和單位反映的主要情況如下： 一、工業(yè)經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢進一步明朗 　　工業(yè)生產逐步轉好。主要表現在：一是原材料工業(yè)生產恢復較快。鋼鐵產量大幅增加。7月份，粗鋼產量5068萬噸，同比增長12.6%，日均產量163.5萬噸，比6月份下降0.8%。1-7月，粗鋼產量3.2億噸，同比增長2.9%，平均日產鋼149.7萬噸，高于去年平均日產136.8萬噸水平。有色生產企穩(wěn)回升。7月份，十種有色金屬產量222萬噸，同比增長2%，扭轉了今年以來同比下降的局面。二是裝備工業(yè)回升速度加快。各月產、銷累計增速月均提高近1個百分點。7月份產值同比增長14.4%，連續(xù)兩個月保持兩位數增長。重點監(jiān)測的80余種機械產品生產增速比一季度加快的占三分之二。三是消費品工業(yè)受國內市場需求拉動增長平穩(wěn)。7月份，規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長11.3%，為去年下半年以來單月最高增幅，紗、布產量增速比上半年進一步加快。7月份，輕工行業(yè)規(guī)模以上增加值增長11.6%，已連續(xù)三個月保持兩位數增長，重點監(jiān)測的60種輕工產品六成增速比上月加快（或降幅減緩）。 　　市場需求有所增加，部分原材料產品價格快速回升。7月末，國內鋼材綜合價格指數升至110.15點，比6月份末回升7.06點，比4月中旬年內最低點回升15.14點;其中長材指數升至116.68點，比4月末累計回升了17.3%;板材指數升至109.47點，比4月末上升15.8%。有色金屬價格繼續(xù)震蕩回升。7月31日上海交易所三月期銅、鋁價分別為45260元/噸和15080元/噸，比6月末上升10.9%和12.4%。 　　相關政策措施拉動作用明顯。汽車行業(yè)方面，燃油稅改革、購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)和汽車報廢補貼政策的相繼實施，極大的推動了汽車產銷增長。據汽車工業(yè)協會統(tǒng)計，7月份，我國汽車產銷量分別為 111萬輛和109萬輛，同比增長52.2%和63.6%，產銷量已連續(xù)五個月超過百萬輛。船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃頒布以來，金融機構加大了對船舶行業(yè)的支持力度，緩解了部分船廠的資金壓力和國外船舶因資金不足而引發(fā)的撤單問題。受出口退稅政策影響，7月份鋼材出口量明顯增加，當月出口鋼材181萬噸，環(huán)比增長26.6%。 　　效益狀況進一步好轉。有色行業(yè)企業(yè)總體實現扭虧為盈。7月份，有色行業(yè)協會重點聯系的70戶企業(yè)實現利潤10.7億元;其中，20戶銅鎳企業(yè)實現利潤8億元;21戶鋁企業(yè)盈虧相抵后虧損0.39億元;15戶鉛鋅企業(yè)實現利潤2.2億元。鋼鐵企業(yè)盈利狀況進一步好轉。 　　貨物運輸量、工業(yè)用電量明顯回升, 市場預期趨好。7月份，鐵路運輸需求明顯增加，運輸能力略顯緊張。當月全國鐵路貨物發(fā)送量自去年11月以來首次出現同比增長，上升0.3%;全國鐵路日均裝車達到14.6萬車，比去年12月份低谷時增長14.5%。7月份，全國鐵路煤炭發(fā)送量同比增長1.9%，石油、鋼鐵、水泥、化工產品及化肥農藥運量比上月也有不同程度回升。受重工業(yè)生產逐步恢復的影響，工業(yè)用電增速逐月回升，7月份同比增長2.7%，比上月繼續(xù)加快。7月份，我國制造業(yè)采購經理人指數（PMI）達53.3，環(huán)比上升0.1個百分點，已連續(xù)5個月超過50，顯示出經濟增長的張力。受市場預期向好影響，鋼材社會庫存在經歷連續(xù)四個月下降后，7月份出現回升。7月末全國26個大中城市5類鋼材庫存總量比6月末上升48萬噸，增長5.4%。 二、當前工業(yè)經濟穩(wěn)定回升面臨的突出矛盾和問題 　　外需不足仍是制約工業(yè)經濟平穩(wěn)回升的重要因素。外部需求下滑壓力依然較大，工業(yè)品出口交貨值大幅下滑的勢頭尚未遏制。機電、紡織等行業(yè)大量產品出口下降或增長乏力，重點骨干企業(yè)出口產品訂單不足問題仍然突出。7月份，機械和電子行業(yè)分別下降19%和6.2%，降幅擴大0.2個和0.4個百分點。當月紡織品服裝出口同比下降12.4%，降幅比上月擴大2.2個百分點。盡管6月份以來，船舶行業(yè)新接訂單情況有所改善（6、7兩個月新接訂單分別達到470萬載重噸和200萬載重噸，合計占前7個月的85%），但受國際航運市場不景氣影響，造船企業(yè)面臨延期交船和撤單壓力越來越大。另據不完全統(tǒng)計，前7個月，全國共撤消船舶訂單75艘、388萬載重噸，其中7月份取消訂單6艘、34.2萬載重噸。7月份，重點監(jiān)測的70戶造船企業(yè)有三分之一反映由于船東原因出現不能按計劃交船情況。 　　部分行業(yè)市場供求矛盾突出，回升基礎尚不穩(wěn)固。7月份，CPI、PPI雙負增長，且降幅仍在擴大?；ば袠I(yè)價格總體低位徘徊，國家統(tǒng)計局公布的1000余種化工產品價格指數中，超過60%的產品價格環(huán)比下降或持平。近期，主要原材料市場劇烈波動，前期回調幅度較大的建筑用鋼材產品價格呈現明顯下降行情。8月20日，螺紋鋼現貨價格從8月5日的今年最高點4658元/噸回落至3943元/噸，下降715元;熱軋板由4332元/噸跌至3773元/噸，下降559元。雖然輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產逐月回升，但銷售增長并不匹配，二季度庫存增加324億元，庫存壓力開始顯現。由于市場需求疲軟，機械行業(yè)企業(yè)出現庫存上升，貨款回籠難度加大。 　　產能過剩行業(yè)投資依然較快。隨著近期市場形勢好轉，一些地方盲目上項目、擴大產能的傾向又有抬頭。據有色行業(yè)協會反映，有色行業(yè)冶煉項目投資熱度不減。1-7月，有色金屬工業(yè)（不包括獨立黃金企業(yè)）新開工項目投資額為1514億元，增長24%，同比上升10.5個百分點。銅冶煉新開工項目投資額98.3億元，同比增長120.5%;鉛鋅冶煉新開工項目投資額186億元，增長101.8%。預計今年新增氧化鋁產能300萬噸，電解鋁產能200萬噸;新增銅冶煉產能5萬噸;新增鉛冶煉產能約20萬噸，鋅冶煉產能約30萬噸。石化協會反映，1-7月，化工行業(yè)投資同比增長29.7%，其中，無機酸、化肥、農藥、橡膠制品等投資增速在36.2%-43.4%之間，磷肥行業(yè)增速達到97.1%，地方投資項目趨同問題突出。建材、機械、輕工等行業(yè)也反映了類似問題。 　　原油價格大幅波動，國內成品油市場不容樂觀。7月份，WTI現貨均價為67美元/桶，環(huán)比下降8%，波動范圍較大。當月國內成品油表觀消費量同比下降4.7 %;其中柴油消費量降幅較大，柴油表觀消費下降10.4%。國內成品油銷售明顯下降，企業(yè)庫存大幅攀升,主要原因，一是由于成品油價格上調后，市場需求明顯不足;二是由于柴油車消費增長緩慢以及休漁期延長，漁業(yè)用油略有下降;三是由于民營煉油企業(yè)產品涌入市場，一些新建改建裝置集中投產，市場資源嚴重過剩。 　　部分行業(yè)政策效應逐步遞減。隨著春耕旺季需求結束以及政策效應逐步減弱，7月份，大型拖拉機產量同比分別下降30.3%，降幅較上月明顯擴大;收獲機械、場上作業(yè)機械產量同比分別增長21.9%和18.8%，增速分別比上半年減緩3.2和23個百分點。 三、對當前工業(yè)經濟運行形勢的基本判斷和趨勢預測 　　總的看，工業(yè)經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢已逐步形成，但回升的基礎還不穩(wěn)固。在較長一段時間內外需萎縮仍將是制約我國工業(yè)經濟增速回升的重要原因。根據綜合情況分析，預計下半年工業(yè)經濟總體將會呈現緩慢回升態(tài)勢，加快推進結構調整和發(fā)展方式轉變任務艱巨。 　　有色行業(yè)協會預測今年后5個月我國有色金屬生產總體呈繼續(xù)回升態(tài)勢，全年十種有色金屬產量基本與去年持平，但電解鋁產品實現持平的難度較大;銅、鋁材產量增長率為5-10%。機械行業(yè)協會預測，全年機械工業(yè)總產值將比上年增長12%左右，實現利潤增長8%左右，出口創(chuàng)匯預計將比上年下降10%左右。汽車工業(yè)協會預測，在國家一系列優(yōu)惠政策下，2009年總銷量將突破1100萬輛。輕工行業(yè)協會預測，全年總產值將突破10.2萬億元，即實現增長9%以上。 四、政策建議 　　當前正處在工業(yè)經濟回升的關鍵時期，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行中央已確定的方針政策，把保增長、調結構作為當前的首要任務，把提高經濟增長的質量和轉變發(fā)展方式放在突出位置，加大結構調整力度，鞏固工業(yè)經濟企穩(wěn)回升勢頭。 　　加強行業(yè)管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，控制產能無序擴張。目前工業(yè)行業(yè)普遍存在投資增長速度過快現象，產能過剩問題有從低端產品向高端產業(yè)擴展的傾向，市場無序競爭的風險正在增加，如引導不好，容易引發(fā)并形成新一輪重復建設，不僅會直接影響工業(yè)企業(yè)生產經營，而且可能影響工業(yè)生產的恢復。部分行業(yè)協會建議，要加強行業(yè)管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化投資結構，防止新的重復建設。要加強監(jiān)管，控制過剩產能無序快速發(fā)展，防止市場無序競爭。加快淘汰落后產能步伐，特別是通過落實環(huán)保和信貸措施淘汰落后產能。有色行業(yè)協會建議，要加大控制有色金屬冶煉產能擴張，加快淘汰落后產能;嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，不再新建、擴建電解鋁、氧化鋁項目;按規(guī)定淘汰鉛、鋅冶煉落后產能，建立完善落后產能退出機制。 　　繼續(xù)加大對工業(yè)品出口的支持力度。鋼鐵協會建議，提高高附加值產品出口退稅率。機械行業(yè)協會建議，進一步加大對軸承出口的支持，出口退稅率恢復到17%。石化協會提出提高化工產品（無機、涂料等）的出口退稅率，降低企業(yè)生產成本，增強國際市場競爭力。同時，針對國內化肥產品已嚴重供過于求的實際情況，建議取消化肥出口淡旺季差別關稅，執(zhí)行零關稅。 　　進一步關注產業(yè)安全。鋼鐵行業(yè)協會建議國家整頓和規(guī)范進口鐵礦石貿易秩序，全面推進進口鐵礦石代理制，實行國內市場進口鐵礦石統(tǒng)一價格，防止國內市場進口鐵礦石的炒作行為。同時扶持國內鐵礦企業(yè)的發(fā)展，降低礦山企業(yè)賦稅，增加國內礦石產量。