“本月25日，各市縣區(qū)將正式上報(bào)下轄企業(yè)關(guān)停進(jìn)展的完成情況?！?月21日，遼寧省環(huán)境監(jiān)察局副主任科員王德安表示。 作為鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰的先鋒，遼寧省環(huán)境監(jiān)察局近日大規(guī)模突擊檢查了省內(nèi)鋼鐵企業(yè)。在被檢查的84家企業(yè)中，正常生產(chǎn)39家，停產(chǎn)30家，取締15家；其中有21家無審批手續(xù)。該局稱，據(jù)初步掌握的情況，除檢查通報(bào)的84家企業(yè)外，全省至少還有200多家小鋼鐵企業(yè)未報(bào)。 與遼寧一樣，一場以環(huán)保手段為突破、輔以行政經(jīng)濟(jì)措施的鋼鐵業(yè)關(guān)停落后產(chǎn)能風(fēng)暴正在上演。包括河北、山西、江蘇、安徽、湖北等地都已經(jīng)展開清理鋼鐵落后產(chǎn)能的行動。 來自權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的8月，全國日產(chǎn)鋼水平達(dá)到了168.8萬噸，按照這一水平，全國鋼鐵年產(chǎn)能已經(jīng)突破6億噸。 “2009年，中國鋼鐵行業(yè)在建項(xiàng)目投資額達(dá)到3400億元，同比增加3%，而2008年的投資增速則為23%。至2010年，上述項(xiàng)目將為我國增加至少5000萬噸粗鋼產(chǎn)能，這意味著明年我國鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到7.1億噸?！敝袖搮f(xié)顧問吳溪淳說。 而來自工信部等國家部委的“高壓”信息也顯示，淘汰“落后”對于鋼鐵行業(yè)來說，已注定是一場與時(shí)間角力的賽跑。 環(huán)保重手 “老賬未清，違規(guī)新建，環(huán)境違法問題突出?！边|寧省環(huán)保廳副廳長趙長富如此描述省內(nèi)鋼鐵業(yè)的亂象。 8月26日，一份《2009年遼寧省首批掛牌督辦鋼鐵行業(yè)環(huán)境違法案件的通知》被下達(dá)至各市環(huán)保局和監(jiān)察局。沈陽市萬興達(dá)金屬材料有限公司、鞍山市臺安縣谷海龍小軋鋼廠、遼陽市遼寧遼鞍鋼鐵有限公司等25家企業(yè)被列入“黑名單”。 “沒有環(huán)保審批手續(xù)，生產(chǎn)工藝及設(shè)備落后，環(huán)保設(shè)施不完善，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，廠區(qū)煙（粉）塵無組織排放嚴(yán)重，與國家產(chǎn)業(yè)政策相背?！蓖醯掳苍陔娫捴腥绱私忉屵@些黑名單中的小鋼廠。 令人擔(dān)憂的是，違規(guī)操作的并非這25家?！皟H僅在本溪、丹東等5市時(shí)，就發(fā)現(xiàn)了違規(guī)新建的13家鋼鐵企業(yè)。”趙長富在遼寧鋼鐵環(huán)保專項(xiàng)整治行動后表示。 “我們現(xiàn)在第二步正在進(jìn)行的工作，就是在全省根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行摸底?！蓖醯掳舱f，遼寧已經(jīng)成立了9個(gè)部門組成的環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，將共同審核摸底的企業(yè)名單，提出意見后報(bào)省政府。 趙長富稱，在查清違規(guī)情況后，要列出分期分批淘汰時(shí)間表，按計(jì)劃實(shí)施關(guān)停?！皩阂膺`法、拒絕整改的企業(yè)堅(jiān)決公開查處一批，曝光一批，掛牌督辦一批。” 相比于遼寧，有著中國鋼鐵行業(yè)第一重鎮(zhèn)之譽(yù)的河北省，其關(guān)停淘汰的力度，或許更受關(guān)注。 近日，河北鋼鐵集團(tuán)旗下宣鋼拆除了1號300立方米高爐。這已是去年河北鋼鐵集團(tuán)組建以來拆除的第8座高爐。統(tǒng)計(jì)資料顯示，河鋼集團(tuán)目前已拆除300-400立方米高爐8座，總爐容2830立方米，淘汰落后產(chǎn)能350萬噸。 “按照國家產(chǎn)業(yè)政策，今年上半年以來至8月份，河北省共淘汰了15座高爐、13座電爐，累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能415萬噸、煉鋼產(chǎn)能360萬噸?！?月21日，河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹稱，“河北離北京那么近，整個(gè)國際市場也都比較關(guān)注，所以在政策執(zhí)行上，動作也是比較快的?！? 據(jù)宋繼軍介紹，河北省2008年鋼鐵產(chǎn)能有1.37億噸，實(shí)際產(chǎn)量為1.16億噸。而今年的年產(chǎn)量，“預(yù)計(jì)達(dá)到1.35億噸”。 對于全省淘汰落后的總目標(biāo)，宋繼軍說：“個(gè)人估計(jì)，整個(gè)河北省在3年內(nèi)淘汰2000萬噸，比較符合實(shí)際情況?！? 同樣在進(jìn)行大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能的還有山西、江蘇、安徽、湖北等地。 在山西省，太原市對限期淘汰的燎原鋼鐵燒結(jié)機(jī)實(shí)施掛牌督辦；忻州對未經(jīng)環(huán)評審批的球團(tuán)生產(chǎn)商全面叫停；呂梁市對文鑫鋼鐵、龍鑫鋼鐵、恒信鋼鐵、北泰鋼鐵和地都鋼鐵的高爐、燒結(jié)機(jī)依法淘汰。 江蘇常州溧陽市責(zé)令瑞豐冶煉、溧陽市三維鑄造公司兩家企業(yè)年底前關(guān)閉；高郵市掛牌督辦興鑫模具廠、高郵市輕工機(jī)械廠、高郵市凱鑫金屬機(jī)械“小高爐”煉鐵項(xiàng)目；徐州責(zé)令博瑞特鋼、徐州博豐鋼鐵、徐州成日鋼鐵停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。 安徽省馬鞍山相繼關(guān)停馬鋼5座300立方米高爐、1臺90平方米燒結(jié)機(jī)、1座8平方米豎爐；湖北專項(xiàng)整治關(guān)閉了16家小煉鐵煉鋼企業(yè)；重慶市對淘汰6家落后工藝的鋼企，查處了2家未執(zhí)行環(huán)評的鋼鐵企業(yè)。 淘汰機(jī)制需完善 除了地方政府紛紛開展落后產(chǎn)能淘汰之外，全國性鋼鐵業(yè)淘汰機(jī)制也正在逐步完善中。 日前，有工信部官員在上海透露，正在制定中的淘汰落后機(jī)制，將首先從環(huán)保入手，把不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行定期公布、責(zé)令整改；其次，把淘汰落后作為項(xiàng)目審批等的前置條件；再次，將淘汰落后與企業(yè)銀行貸款、進(jìn)口鐵礦石流向條件等等結(jié)合；最后，采取經(jīng)濟(jì)手段，對落后生產(chǎn)能力實(shí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)等政策。 據(jù)了解，“環(huán)保+行政+經(jīng)濟(jì)”的整治手段，之前已經(jīng)開始實(shí)施。 兩年前，國家發(fā)改委和北京、河北、山西等10個(gè)主要產(chǎn)鋼?。▍^(qū)、市）簽訂過《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》。但中國的鋼鐵產(chǎn)能還是轟隆隆駛向了6.6億噸。 “隨著8月底國務(wù)院常務(wù)會議研究部署抑制鋼鐵等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)工作，各地因此加大了鋼鐵行業(yè)整治的力度。但是否仍舊是之前幾年‘雷聲大，雨點(diǎn)小’的效果，不僅要看監(jiān)管部門的查處力度，更要看擁有落后產(chǎn)能企業(yè)的觀念的轉(zhuǎn)變。”中投顧問能源首席研究員姜謙表示。 姜謙表示，要從根本上控制過剩，是要讓落后產(chǎn)能自動退市，達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。 “國家應(yīng)該引導(dǎo)地方政府和企業(yè)去尋找和開發(fā)新的支柱性產(chǎn)業(yè)，有了新的替代物，他們自然會‘摒棄’落后的鋼鐵產(chǎn)能，或者接受大型鋼企的‘改造’。金融危機(jī)之后，不少地方政府都將新能源產(chǎn)業(yè)做為未來的發(fā)展重點(diǎn)，這或許會成為淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的一大利好因素?！苯t稱。