近日，中國汽車流通協(xié)會秘書長、副秘書長一行人正在積極奔走，征集經銷商的意見，協(xié)助商務部修訂新版《汽車銷售品牌管理實施辦法》（以下簡稱《品牌管理辦法》）。2007年起，中國汽車流通協(xié)會就周旋于此，“希望為平衡經銷商與廠家的關系，改變經銷商與廠家不對等的關系，創(chuàng)造公平、自由的市場競爭環(huán)境”。 近日，記者采訪中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊，他表示，目前該協(xié)會主要是從平衡廠商關系、引入第三方監(jiān)督機制、建立廠家經銷商退出機制等三方面對新的《品牌管理辦法》提出修改意見，其中包括授權經營合同示范文本有望實現(xiàn)統(tǒng)一，不再由廠家說了算，流通協(xié)會力挺經銷商與廠家平等對話，叫板廠家。 汽車流通協(xié)會要協(xié)助商務部在汽車流通領域制定新的游戲規(guī)則？是汽車流通領域久盼的曙光，還是雷聲大，雨點?。繉Υ?，記者采訪了與新的辦法利益聯(lián)系密切的主流品牌經銷商、汽車廠家相關人士，探討新的辦法的前景與走向。 新法修訂稿打擊霸王條款 2005年由商務部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合頒布了《汽車品牌銷售管理實施辦法》，并于2006年4月1日正式實施，這一辦法從誕生伊始，就被詬病為傾向廠家利益，疏于平衡經銷商的權益。 此次，《品牌管理辦法》的修訂工作，可稱得上自2005年頒布以來第一次大范圍的調整，雖然最終修訂案尚未出臺，但是依然備受關注。 中國汽車流通協(xié)會副秘書長陳遞紅接受《南方都市報》記者采訪時表示，新規(guī)的最大進步在于力圖改變過去廠商之間不對等的關系。在如何定位廠、商之間的供銷關系，以及如何保證經銷商投資利益等細節(jié)問題上新增了若干保護條款。其中，經銷商最為關心的是由品牌授權引發(fā)的廠家和經銷商各自權責問題。 對于新的《品牌管理辦法》的修訂，羅磊表示，“我們一直在參加這項工作，經銷商反映的問題在修訂稿中都有一一體現(xiàn)”，包括經銷商與廠家權力推移問題，就加入了限制性條款，明文禁止。他舉例，修訂稿中專門有兩大條款，不允許供應商（廠家）壓庫，不允許限制銷售質量，不允許收取建店保障金。 協(xié)助商務部修訂新法 4年前，商務部是委托中國汽車工業(yè)協(xié)會組織起草了《品牌管理辦法》（草案），而此番協(xié)助新的《品牌管理辦法》修改制訂的則是代表了經銷商利益的中國汽車流通協(xié)會，一位商務部人士透露，隨著汽車產業(yè)發(fā)展，國家也關注到了廣大的汽車流通領域的參與者———經銷商的利益。 據(jù)羅磊介紹，中國汽車流通協(xié)會協(xié)助商務部新的《品牌管理辦法》修訂案中，特別建議三條，即從平衡廠商關系、引入第三方監(jiān)督機制、建立廠家經銷商退出機制。對此，羅磊稱之為具有普世意義，通常經銷商在與廠家的關系上，都是處于劣勢地位，霸王條約屢見不鮮，都是廠家說了算，“經銷商話語權有限，不敢跟廠家叫板，需要一個第三方組織來進行監(jiān)督，分布在全國各地的汽車流通協(xié)會就可以承擔此職能。”羅磊還表示，在新的《品牌管理辦法》實施后，汽車行業(yè)組織將成為主要的監(jiān)督執(zhí)行主體，維護全國1萬余家經銷商利益。 此外，中國汽車流通協(xié)會還正在組建產業(yè)關系協(xié)調部，而該部門未來的主要職能將定位于在新的《品牌管理辦法》實施后平衡協(xié)調廠商關系，將經銷商反映的問題向上級主管部門反映，“起到傳聲筒作用”。 就此，記者也采訪了一些行業(yè)內人士，他們并未顯示出如流通協(xié)會般激動的情狀，甚至有幾分冷眼旁觀之意。汽車行業(yè)分析師賈新光認為，這只是修訂案，最終拍板仍要商務部，第三方監(jiān)督廠商是否配合仍需觀望。汽車行業(yè)分析師向寒松甚至直言汽車流通協(xié)會有點“一廂情愿”，第三方監(jiān)督，不能管得太細，管得太細就成計劃經濟，在國際上已經有很成熟的管理辦法，平衡經銷商與供應商關系。 不僅行業(yè)人士看淡之，連經銷商也是相同反應，曾負責過多個品牌4S店運營的陳南秀認為，流通協(xié)會呼吁制定新法是一個好的導向，但要起到第三方監(jiān)督的作用有限，畢竟廠商是利益關系，流通協(xié)會只是個民間組織。 羅磊如此回應，行業(yè)組織本身沒有權力，但可以向政府提交建議，將經銷商反映的不規(guī)范行為進行調查取證。他舉例去年進口現(xiàn)代起亞經銷商申訴廠家壓庫，流通協(xié)會介入，跟商務部溝通，最后保障了經銷商利益。 規(guī)范授權經營合同文本 相對于流通協(xié)會在平衡廠商關系，設置第三方行業(yè)監(jiān)督上的努力，羅磊提到的通過現(xiàn)行條款來改變目前的現(xiàn)狀，如制定授權經營合同示范文本，行業(yè)人士認為此舉更是當務之急，可操作性也強。 目前我國在汽車流通領域廠商之間的合同條款，不同汽車品牌各有自己的一份合同樣本，有一點是肯定的———“合同是廠家制定的，廠家說了算”，經銷商只有兩種選擇：簽，或者不簽，不能提出異議。 羅磊表示，由汽車流通協(xié)會協(xié)助商務部修改新的《品牌管理辦法》也希望扭轉這一局面，作為其補充，商務部、國家工商總局等主管部門還制定了一份總經銷商經營技術規(guī)范和授權品牌經銷商經營技術規(guī)范，以及與之配套的與總經銷商與授權經銷商簽訂的授權合同范本。 有業(yè)內人士指出，流通協(xié)會在市場層面管得過細，廠商也不一定買賬，不如管一下廠家、經銷商之間的合同怎么制訂，向寒松還認為，“《合同法》是市場經濟的基本法，規(guī)范授權合同范本，廠商之間的行為是不是公平、平等與否都按合同去辦事?！薄皼]有規(guī)范合同，都是由廠家來制訂，在廠家能帶給經銷商利益的情況下，經銷商只能簽”，陳南秀表示，有了規(guī)范的授權合同范本，把雙方的權力與責任平等化。 新《品牌管理辦法》欲從4S店投資方源頭規(guī)范 據(jù)報道，中國汽車流通協(xié)會向商務部就新的《品牌管理辦法》提出建議：把“產品供應商、供應商股東及關聯(lián)方不應成為汽車銷售商”內容也列入其中。羅磊并未正面回應，但他認為這確實是流通層面一種常見現(xiàn)象，與供應商（廠家）有連帶關系經銷商，肯定會拿到一些搶手資源，雖然這并不是流通協(xié)會希望看到的，但暫時不會納入辦法之中，“畢竟太細化，需要監(jiān)督”。但從業(yè)內人士角度看，很長時間內，第三方和經銷商都不具備這樣資源供應能力，沒有掌握核心權力的主體來實施行動，或會大打折扣。此外，羅磊還透露，流通協(xié)會也向商務部建議，“建立退出機制，包括明確供應商退出、經銷商退出應承擔的相應義務”。“我們不僅是維護經銷商利益，經銷商不合理地方也要加以規(guī)范，最終指向是建立一個公平、自由的市場競爭環(huán)境?！?