一、我國工業(yè)和信息化發(fā)展的基本情況 　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，也是社?huì)就業(yè)的重要渠道和吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體，工業(yè)化發(fā)展水平是衡量國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志。新中國成立60年特別是改革開放30年來，在黨和政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國工業(yè)和信息化取得舉世矚目的成就，有力地推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。2008年，工業(yè)增加值達(dá)到107367億元，占GDP的比重達(dá)43%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%，對國家稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，工業(yè)增加值增幅約是GDP增幅1.5倍。 　　從我國工業(yè)和信息化發(fā)展總體情況來看，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)： 　　一是現(xiàn)代工業(yè)體系門類齊全。我國工業(yè)建成了包括由完整的能源工業(yè)、原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、國防科技工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等組成的門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系。我國工業(yè)已形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力。 　　二是工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模躍居世界前列。2008年，我國原煤、粗鋼、鋼材、水泥產(chǎn)量分別達(dá)到26.22億噸、5億噸、5.85億噸、14億噸，均居世界首位。粗鋼產(chǎn)量占世界鋼產(chǎn)量的1/3，煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的38%，水泥產(chǎn)量超過45%。截至2008年，產(chǎn)量居世界第一位的我國工業(yè)產(chǎn)品已有210種。工業(yè)出口產(chǎn)品品種不斷增多，檔次和質(zhì)量不斷提高。目前，我國汽車產(chǎn)量已超過美國居世界第二，2009年汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6個(gè)月每月超過100萬輛；我國電子信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模僅次于美國，居世界第二位，電腦、手機(jī)、彩電等電子產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模全球第一；在家電、服裝、紡織品、日用工業(yè)品等領(lǐng)域，我國也已經(jīng)成為名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界第三，出口額躋身全球前兩位，以信息產(chǎn)業(yè)、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備制造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。 　　三是整體工業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升。我國工業(yè)在載人航天、大運(yùn)載火箭、月球探測、衛(wèi)星導(dǎo)航、高性能計(jì)算機(jī)、超大規(guī)模集成電路、核電技術(shù)、通信技術(shù)等當(dāng)代科技的尖端領(lǐng)域，取得一大批重大自主創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，極大地提高了我國的綜合國力、國防實(shí)力。一大批高檔數(shù)控機(jī)床新產(chǎn)品研制成功并投入使用，工業(yè)裝備保障能力和重大裝備國產(chǎn)化水平不斷提高，為國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)提供各種成套設(shè)備。全國發(fā)電總裝機(jī)容量中，國產(chǎn)機(jī)組已達(dá)80%以上；年產(chǎn)千萬噸級大型煉油設(shè)備，國產(chǎn)化率達(dá)90%；國產(chǎn)100萬千瓦超臨界火電機(jī)組、國產(chǎn)750千伏交流輸變電成套設(shè)備已投入運(yùn)行；日產(chǎn)4000噸大型新型干法水泥生產(chǎn)線、年產(chǎn)60萬噸乙烯、30萬噸級合成氨、百萬噸級鉀肥等一大批大型成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主化。電動(dòng)汽車研制取得顯著進(jìn)展，燃料電池汽車技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列，混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)載客運(yùn)行并具備了批量生產(chǎn)能力。 　　四是通信業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我國電信網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模、電話用戶總數(shù)、移動(dòng)電話用戶總數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)均居世界第一。截至2009年6月底，固定電話用戶達(dá)到3.30億戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到6.95億戶。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，其中基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到9348萬戶，在中國境內(nèi)注冊的網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到306萬個(gè)。全國通電話的行政村比重達(dá)到99.21%，具備互聯(lián)網(wǎng)接入能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到97%。建成了覆蓋全國、連接全球的信息通信網(wǎng)絡(luò)，初步形成了國家信息高速公路的基本架構(gòu)。 　　五是信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進(jìn)展，工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化水平迅速提高。電子信息技術(shù)的發(fā)展催生了一批新興產(chǎn)業(yè)?？萍甲稍儭⒐I(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)、信息發(fā)布、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等工業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃興起，促進(jìn)了工業(yè)的優(yōu)化升級。網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、休閑娛樂、數(shù)字家庭、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、無線城市等電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步改變了生活方式，擴(kuò)展了消費(fèi)需求，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)為信息化的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。 　　二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢 　　今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢得到遏制。從二季度開始，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升良好勢頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢明朗。今年前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，其中1—2月增長3.8%，為去年下半年以來月度最低增速，3、4、5三個(gè)月增速回升到8.3%、7.3%和8.9%，6、7、8三個(gè)月增速進(jìn)一步達(dá)到10.7%、10.8%和12.3%。 　　“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政策效果顯著。在固定資產(chǎn)投資快速增長的拉動(dòng)下，重工業(yè)增加值由1—2月的2.7%回升到8月份的13.2%。汽車受益于低排量乘用車購置稅減半、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、以舊換新等政策，產(chǎn)銷兩旺，全年產(chǎn)銷量有望突破1100萬輛。輕工業(yè)在國家引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)、提高出口退稅率的一系列政策作用下，總體上表現(xiàn)出較為平穩(wěn)的回升態(tài)勢，到8月份，輕工業(yè)增速回升到9.8%，輕紡產(chǎn)品出口下降幅度明顯小于外貿(mào)出口整體降幅。 　　主要工業(yè)行業(yè)增長明顯加快。受益于投資和政策拉動(dòng)，原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)生產(chǎn)明顯回升。8月份，39個(gè)大類行業(yè)全部保持同比增長，494種產(chǎn)品中有364種產(chǎn)品保持同比增長。前8個(gè)月，以冶金、有色金屬、建材和化工等行業(yè)為主的原材料工業(yè)增加值同比增長8.5%，其中8月增速達(dá)到14.3%。裝備制造業(yè)增加值增長10.6%，其中8月份增速達(dá)到16.1%。前8個(gè)月，以輕工、紡織、醫(yī)藥和煙草行業(yè)為主的消費(fèi)品工業(yè)增加值增長9.5%，其中8月份增長10.9%。電子制造業(yè)扭轉(zhuǎn)了上半年負(fù)增長局面。前8個(gè)月，規(guī)模以上電子制造業(yè)增加值增長3.4%，8月增速回升到6.8%。 　　各地工業(yè)增速恢復(fù)正增長。前8個(gè)月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長7%、8.1%和13.5%，其中，8月份分別增長11.1%、13.1%和16%。8月份，工業(yè)增速超過10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等24個(gè)省份，7、8兩個(gè)月31個(gè)省份當(dāng)月工業(yè)增速均實(shí)現(xiàn)正增長。 　　企業(yè)盈利狀況有所改觀。前7個(gè)月，上報(bào)效益情況的22個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降17.3%，降幅較一季度縮小14.9個(gè)百分點(diǎn)，較上半年縮小3.8個(gè)百分點(diǎn)，1—8月降幅收至10.6%，上半年虧損企業(yè)虧損額同比上升0.4%，7、8月轉(zhuǎn)為下降；虧損面19.2%，比上半年縮小0.8個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有27個(gè)行業(yè)利潤增幅比上半年提高或降幅收窄。 　　上述情況表明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在中央實(shí)施一攬子計(jì)劃作用下，克服國際金融危機(jī)的沖擊影響，度過了最艱難的時(shí)期，積極因素不斷增多，總體向好的運(yùn)行態(tài)勢已經(jīng)明朗。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策和部署是完全正確的，采取的一系列政策措施是及時(shí)的、有力的、有效的。 　　在看到應(yīng)對危機(jī)取得初步成效的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，運(yùn)行態(tài)勢還不平穩(wěn)，行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展也不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等問題仍然突出。我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾在國際金融危機(jī)沖擊下已充分顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在： 　　一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱而不穩(wěn)定，外需萎縮對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響短期內(nèi)難有根本改觀。從二季度開始，全球金融市場趨穩(wěn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)萎縮幅度有所放緩，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)正在觸底。但各主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇主要靠政府投入和政策刺激，政策效果能否持續(xù)還有待觀察。由于各主要經(jīng)濟(jì)體下滑的態(tài)勢沒有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產(chǎn)能利用率依然低下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是漫長而曲折的過程。國際貨幣基金組織7月份最新預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長-1.4%。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)萎縮的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義傾向更趨明顯，進(jìn)一步加大了我國產(chǎn)品出口難度。前8個(gè)月，我國外貿(mào)出口同比下降22.4%。實(shí)際利用外資也出現(xiàn)較大幅度的下滑，8月份利用外資下降12.1%。 　　二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升主要靠政策支撐和投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力不足。當(dāng)前，國家一系列政策措施已見到良好效果。但隨著時(shí)間的推移，政策效應(yīng)會(huì)逐步減弱。投資大幅增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，銀行貸款大部分集中在大項(xiàng)目上。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值7.1%的增速中，投資拉動(dòng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)87.6%。受多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩和市場需求不足的影響，民間投資意愿不強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能等解決深層次矛盾的力度還不夠，應(yīng)對危機(jī)、攻堅(jiān)克難的動(dòng)力和活力還不足。 　　三是維持消費(fèi)持續(xù)大幅增長難度很大，外需缺口短期內(nèi)難以靠擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)來彌補(bǔ)。改革開放以來，我國工業(yè)出口貿(mào)易額逐年擴(kuò)大，外需市場的擴(kuò)大拉動(dòng)了我國工業(yè)快速發(fā)展，但同時(shí)也形成了較高的對外依存度。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)、投資、出口三駕馬車中，我國工業(yè)還遠(yuǎn)未形成以消費(fèi)為主體拉動(dòng)的格局。在國家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，今年以來，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持在15%以上的增長水平，上半年消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)3.8個(gè)百分點(diǎn)。受居民收入增長、未來支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，消費(fèi)增長難以持續(xù)保持在一個(gè)較高的水平上。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)內(nèi)需也需要一個(gè)過程。 　　四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長軌道，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難。前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，僅為近年來增長水平的六成左右，回升的基礎(chǔ)并不牢固。工業(yè)效益狀況仍不樂觀，虧損企業(yè)虧損額仍居高不下，前8個(gè)月工業(yè)利潤降幅仍達(dá)10.6%。近幾個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款增幅逐月上升。在當(dāng)前國內(nèi)需求不足、出口繼續(xù)下降的情況下，中小企業(yè)和外向型企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。 　　五是產(chǎn)能過剩問題凸顯，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。在國際金融危機(jī)的沖擊影響下，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩表現(xiàn)得更為突出。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題，太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復(fù)建設(shè)傾向。產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源投入的情況沒有改變。 　　六是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著發(fā)達(dá)國家搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的壓力和挑戰(zhàn)。去年底以來，發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提出了一些新的思路和措施。重視發(fā)展制造業(yè)，謀求結(jié)構(gòu)調(diào)整；試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競爭優(yōu)勢；重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合，搶占未來科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重組，推動(dòng)形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長。盡管西方發(fā)達(dá)國家在金融危機(jī)中復(fù)蘇緩慢，但如果我國工業(yè)仍然保持粗放式增長模式不變，即使現(xiàn)在率先回升，到時(shí)還將落后于別人，并將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 　　當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。形勢稍好，尤須謹(jǐn)慎。如果麻痹松懈、應(yīng)對不力，“關(guān)鍵期”有可能演變?yōu)椤胺磸?fù)期”，其結(jié)果是不進(jìn)則退，甚至前功盡棄。我們應(yīng)倍加珍惜這一來之不易的成果，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要堅(jiān)定不移執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)好中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，繼續(xù)把保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)；要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；要密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況、新問題，加強(qiáng)和改進(jìn)政策措施，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)。 　　三、國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的影響 　　國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國紛紛采取行動(dòng)穩(wěn)定和刺激經(jīng)濟(jì)。目前，主要發(fā)達(dá)國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些止跌企穩(wěn)的苗頭。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是緩慢曲折復(fù)雜的過程。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國際金融危機(jī)尚未平息，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。對國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、多變性，要有足夠的估計(jì)。同時(shí)，受國際金融危機(jī)的沖擊和影響，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性變化的新特征。 　　第一，經(jīng)濟(jì)增長模式面臨調(diào)整。一是全球總需求對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將有所下降。近來美國儲(chǔ)蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現(xiàn)類似征兆，消費(fèi)方式的變化導(dǎo)致總需求對世界經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)會(huì)有所減弱。二是出口導(dǎo)向型模式面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。國際市場萎縮難以在短期內(nèi)改變，提高內(nèi)需比重將成為未來出口導(dǎo)向型國家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要戰(zhàn)略。 　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始新一輪的調(diào)整升級。一是金融危機(jī)可能會(huì)使發(fā)達(dá)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對弱化的格局得到一定回調(diào)。美國等發(fā)達(dá)國家提出了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料、航空航天等新興領(lǐng)域搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長。二是國際產(chǎn)業(yè)分工加速細(xì)化。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工發(fā)展。發(fā)達(dá)國家主要控制核心技術(shù)和品牌，加速將產(chǎn)品生產(chǎn)的低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移外包。 　　第三，節(jié)能和新能源技術(shù)加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。全球氣候變化是各國面臨的共同挑戰(zhàn)，需要每個(gè)國家、企業(yè)和個(gè)人都負(fù)起責(zé)任。金融危機(jī)后，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各國的空前重視。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)，核心是新能源發(fā)展和節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家正憑借其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動(dòng)形成“碳交易”、“碳關(guān)稅”等規(guī)則或準(zhǔn)則。 　　我們對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)。我國還處于工業(yè)化中期，煤炭占能源消費(fèi)主體的格局在短時(shí)期內(nèi)很難改變。一方面，要妥善處理二氧化碳排放量的問題，堅(jiān)持“共同負(fù)責(zé)但有區(qū)別”的原則，各國都應(yīng)該積極采取行動(dòng)應(yīng)對氣候變化。我們要大力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 　　第四，信息技術(shù)的廣泛滲透和深度應(yīng)用將催生出一批新增長點(diǎn)。去年底以來，國際上一些大公司提出“智慧地球”的概念，實(shí)際上是新一代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的深度應(yīng)用，信息化與工業(yè)化的深度融合。這一理念受到全世界的廣泛關(guān)注。我們對于“智慧地球”等戰(zhàn)略應(yīng)開展前瞻性研究，與國情緊密結(jié)合，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，啟動(dòng)“傳感網(wǎng)絡(luò)”的研發(fā)應(yīng)用，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 　　第五，初級產(chǎn)品影響力將提高。信息技術(shù)革命以來，初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)一度被視為是衰落的行業(yè)。但近十年來，初級產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅攀升，大大提升了這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。迄今為止，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品（包括稀土金屬）、石油、煤炭價(jià)格的上漲幅度都超過了以往。國際金融危機(jī)之后，從長期來看，世界經(jīng)濟(jì)對能源和資源的持續(xù)需求仍很可能延續(xù)下去。影響初級產(chǎn)品地位提升的主要因素：一是初級產(chǎn)品具有更強(qiáng)的稀缺性和不可再生性。二是發(fā)展中國家的工業(yè)化與城市化進(jìn)程對初級產(chǎn)品構(gòu)成了強(qiáng)烈的需求。三是全球初級產(chǎn)品壟斷性增長，加大了供給方控制價(jià)格的能力。未來初級產(chǎn)品價(jià)格盡管還會(huì)有周期性變化，但影響初級產(chǎn)品供給的中長期因素不會(huì)隨周期性變化而消失。 　　上述發(fā)展趨勢對我國工業(yè)加快轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要意義。我們政策的著力點(diǎn)要克服短期困難，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，從根本上解決制約發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新趨勢，我們要密切跟蹤，早做準(zhǔn)備，加快進(jìn)行戰(zhàn)略布局，使我國工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占領(lǐng)先機(jī)，提升國際競爭能力。 　　四、關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期我國工業(yè)和信息化發(fā)展的幾點(diǎn)思考 　　當(dāng)前，尤其需要站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，加強(qiáng)對危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)新格局和發(fā)展趨勢的研究，探索今后一段時(shí)期我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的戰(zhàn)略和思路。 　?。ㄒ唬╈柟毯桶l(fā)展企穩(wěn)回升的良好局面 　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體目標(biāo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央一攬子計(jì)劃，更加注重完善落實(shí)已有各項(xiàng)政策措施，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，更加注重提高增長的質(zhì)量和效益。 　　根據(jù)中央的部署和要求，下一步我們主要是抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是突出抓好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)，繼續(xù)制定完成165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，加快落實(shí)規(guī)劃涉及的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅(jiān)持不懈抓好企業(yè)技術(shù)改造，用好技術(shù)改造資金，拉動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資，做好項(xiàng)目的跟蹤和督促檢查，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效工作機(jī)制。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于質(zhì)量工作的重要指示，以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。四是抓好重大科技專項(xiàng)組織實(shí)施，加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技的支撐引導(dǎo)作用。五是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難等問題。六是加強(qiáng)工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)，確保完成國防重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)，建立健全覆蓋工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急管理體系。七是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，指導(dǎo)規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。八是協(xié)調(diào)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。 　?。ǘ┘哟螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 　　在保增長的同時(shí)，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為應(yīng)對危機(jī)、搶抓下一輪全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的重大舉措。就工業(yè)和信息化部來講，我們的主要任務(wù)是工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要包括行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和以產(chǎn)品品種質(zhì)量為重點(diǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是抓好六個(gè)抓手：一是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動(dòng)工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個(gè)新臺(tái)階。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高市場準(zhǔn)入門檻。支持有優(yōu)勢的大企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，組織實(shí)施行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，向“專、精、特、新”以及產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進(jìn)開發(fā)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌和改善服務(wù)，從而引導(dǎo)消費(fèi)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。六是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，尤其是加強(qiáng)電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。 　?。ㄈ┩七M(jìn)“兩化融合”，探索實(shí)施中國特色新型工業(yè)化道路 　　我們體會(huì)到，走中國特色新型工業(yè)化道路，包括以下六個(gè)內(nèi)容：一是要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展；二是堅(jiān)持注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)回報(bào)；三是堅(jiān)持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；四是堅(jiān)持防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展；五是堅(jiān)持以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略方針，為社會(huì)提供能夠引導(dǎo)消費(fèi)、滿足需求、質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場競爭力；六是堅(jiān)持以人為本，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重改善民生，保障勞動(dòng)者生命和健康安全。 　　推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，是一項(xiàng)長期持續(xù)的系統(tǒng)性工作。信息化無處不在、無所不包，推進(jìn)“兩化融合”，必須有所為有所不為。在企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)三個(gè)層面選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，典型示范，總結(jié)推廣。在企業(yè)層面，就是要圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。在地區(qū)層面，就是要繼續(xù)推動(dòng)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)工作，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)四個(gè)切入點(diǎn)，把促進(jìn)“兩化融合”納入地方發(fā)展規(guī)劃。在行業(yè)層面，就是要推進(jìn)行業(yè)信息共享，建立分行業(yè)的信息化評價(jià)評估體系。 　　推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民，也是走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，在國家層面上實(shí)現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享；在運(yùn)作層面上積極探索軍民結(jié)合的市場化途徑，使民口企業(yè)合理合法地參與軍工任務(wù)；在技術(shù)層面上，逐步統(tǒng)一軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍民用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和輻射。 　?。ㄋ模┐罅ε嘤屡d支柱產(chǎn)業(yè) 　　綜合考慮市場需求和支撐條件，我們初步考慮選擇信息通信、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)領(lǐng)域。 　　信息通信產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)培育和壯大新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、光纖寬帶接入、新型顯示、集成電路、數(shù)字視聽、軟件業(yè)、數(shù)字內(nèi)容、衛(wèi)星應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)群。 　　先進(jìn)裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)制造裝備，極大規(guī)模集成電路設(shè)備等戰(zhàn)略性發(fā)展需要的重大裝備，節(jié)能和新能源汽車、高速軌道交通設(shè)備、支線及干線飛機(jī)、高技術(shù)船舶等先進(jìn)交通工具制造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造急需的數(shù)字化、綠色化重大裝備。 　　新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展航空航天工程關(guān)鍵材料、微電子基礎(chǔ)及配套材料、光電子材料、新型顯示材料、新能源材料、高性能復(fù)合材料、特種功能材料，智能材料、納米材料和超導(dǎo)材料等新材料，支持大企業(yè)不斷創(chuàng)新。 　　新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造，太陽能光伏電池，太陽能熱利用，先進(jìn)核電設(shè)備（高溫氣冷堆）制造，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化、煤層氣開發(fā)及煤制石油替代產(chǎn)品，半導(dǎo)體照明，碳的捕集與存儲(chǔ)，先進(jìn)智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)群。 　　生物產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)培育疫苗與診斷試劑、重大新藥創(chuàng)制、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、化學(xué)藥物升級改造，生物農(nóng)業(yè)、海洋生物資源開發(fā)，能源植物及生物質(zhì)能源開發(fā)，微生物制造，生物修復(fù)、生態(tài)治理等新興領(lǐng)域。 　　高端服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)及外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包、工業(yè)軟件開發(fā)應(yīng)用、電子商務(wù)、信息安全服務(wù)、工程總承包等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 　　培育新興支柱產(chǎn)業(yè)是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要抓手，我們要組織制定新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快新興支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)建立健全有利于新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融支持政策，扶持產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)消費(fèi)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè) 　　在應(yīng)對金融危機(jī)的實(shí)踐中，再一次使我們體會(huì)到，企業(yè)如果沒有自己的技術(shù)和品牌，就會(huì)在市場競爭中處于弱勢和被動(dòng)地位。必須把加快提升工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一要以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共技術(shù)平臺(tái)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的合作，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新園區(qū)在資產(chǎn)、資源、環(huán)境、技術(shù)、人才等方面的集聚創(chuàng)新能力，搭建共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)。三要在推進(jìn)行業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新中，組織開展重大科技攻關(guān)，解決制約發(fā)展的重大技術(shù)難題。四要以實(shí)施重大科技專項(xiàng)為契機(jī)，整合科技資源，突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先啟動(dòng)能起到引領(lǐng)支撐作用的重點(diǎn)課題，加速推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。五要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，做好標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接，形成技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的互動(dòng)。六要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，要充分借重我國工程科技專家的智力資源，組織開展重大戰(zhàn)略問題的研究，謀劃大思路、大舉措。 　?。ū疚臑槔钜阒?009年9月25日在中國工程院“未來20年的工程科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”系列報(bào)告會(huì)上的報(bào)告）