國家統(tǒng)計(jì)局、紡織協(xié)會和發(fā)改委均有其各自比例和相差甚遠(yuǎn)的棉花消費(fèi)數(shù)字，決策部門采納任何一個，均會對市場帶來完全不同的結(jié)果 　　“希望棉花市場能穩(wěn)定，而不是暴漲暴跌，像股市一樣。”因?yàn)榧?，安徽華茂紡織集團(tuán)公司總經(jīng)理王功著的語調(diào)陡然高了起來。 　　最近棉花一天一個價，從1.1 萬元/噸漲到1.4萬元/噸，棉花中的高品質(zhì)棉 ——長絨棉則從1.6萬元/噸漲到2萬元/噸。 　　“總量不足、市場混亂、價格暴漲、質(zhì)量下降?！痹谟眠@16個字概括今年中國棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀后，王功著向《瞭望東方周刊》說出了自己最大的擔(dān)憂：原料的青黃不接和不斷上漲的價格會讓剛從金融風(fēng)暴重創(chuàng)下死里逃生的中國棉紡企業(yè)再次墜入萬劫不復(fù)的深淵。 　　在脆弱的中國棉產(chǎn)業(yè)鏈條上，擔(dān)憂的不僅僅只是紡織企業(yè)。 　　“現(xiàn)在棉花漲，人們都會想賣棉花的發(fā)財(cái)了，實(shí)際不是?！鄙綎|魯棉集團(tuán)副總經(jīng)理侯第鵬對《瞭望東方周刊》說。 　　作為我國和全球棉花主銷區(qū)、棉花集散地，山東棉市的狀況也不容樂觀?，F(xiàn)在籽棉的價格很高，一公斤6.6元，這意味著收購成本達(dá)到1.43萬/噸，“我們賣給工廠，工廠能接受的價格是1.41萬。一噸棉花賠200，我們也不好過?！焙畹邬i坦言。 　　“棉花市場遇到了2003年以來最大的困局：巨大的供給壓力和棉花產(chǎn)量、面積雙減?！焙幽贤勖迾I(yè)有限公司董事長魏剛明則對《瞭望東方周刊》說。 　　棉花體制改革從國內(nèi)庫存400多萬噸起，經(jīng)過10年又回到了原點(diǎn)，國內(nèi)庫存積壓400多萬噸。棉花市場到底發(fā)生了什么？ 　　拋儲棉價格狂飆 　　旨在緩解市場供給緊張的國儲棉價格也從拋售之初的13200元/噸飆升到14000元/噸 　　“物以稀為貴，軋花廠要漲價、棉農(nóng)要漲價，只有紡企不愿漲價，那國家就應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)手段平衡穩(wěn)定市場和價格，加大國儲棉拍賣?！蓖豕χf。 　　截至10月21日，我國國家儲備棉拋儲累計(jì)已200萬噸。 　　然而，旨在緩解市場供給緊張的國儲棉價格也從拋售之初的13200 元/噸飆升到14000 元/噸。 　　“棉花流通商忙于競拍和交儲，無暇顧及現(xiàn)貨銷售，棉紡企業(yè)買不到足夠的生產(chǎn)用棉。加之國慶期間棉花主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了連續(xù)的陰雨天氣，導(dǎo)致了棉花集中上市時間往后推遲兩周左右，市場沒有棉花資源，國儲棉成了棉紡企業(yè)原料采購的唯一渠道，為了維持生產(chǎn)必須參與競拍?！?金石期貨總助、高級分析師董淑志向記者分析拋儲棉價格上漲的原因。 　　“拋儲改變不了局面，只能是暫緩?！痹诤畹邬i看來，國家的拋儲并不能徹底疏解供給緊張的危局?！拔覈磕昝藁ǖ挠昧吭?000萬噸。去年棉花產(chǎn)量770萬噸，國家收儲了272萬噸，等于把一部分生產(chǎn)用量也收儲了?！? 　　由于對國內(nèi)棉花消費(fèi)量低估，又沒有增發(fā)滑準(zhǔn)稅進(jìn)口配額，從2008年11月到2009年8月，國內(nèi)期貨主力合約價格從最低10080元/噸暴漲至最高14000元/噸附近，漲幅達(dá)40%。滑準(zhǔn)稅是對同一種商品按其市場價格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅 　　期貨漲，現(xiàn)貨也漲。國內(nèi)籽棉收購價格，9月底已從月初2.8元/斤漲到了3.1元/斤。國慶節(jié)后，新疆棉花籽棉收購價更是達(dá)到了3.3～3.4元/斤，收購成本直接由12800～13000元/噸升到13800～14000元/噸。 　　棉花種植面積下降、產(chǎn)量下降已由最初各機(jī)構(gòu)的預(yù)測，在新棉上市時變成了更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。“河北、河南、山西、湖北、江蘇面積下降幅度分別為7.1%、8.7%、18.3%、12.3%和11%，而新疆北疆、南疆下降幅度分別達(dá)到了25%和10%?！倍缰菊f。 　　這些數(shù)據(jù)大大高于此前農(nóng)業(yè)部公布的“種植面積減幅10％”。 　　而中儲棉的調(diào)研亦顯示，由于受氣候影響，棉花的短缺出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，高品質(zhì)棉花短缺。 　　資源短缺傳遞給市場的就是價格上漲，“9月30日，長絨棉還是1.7萬/噸，現(xiàn)在都2.2萬/噸。這才多少天？一天漲1000?！焙畹邬i說。 　　棉花產(chǎn)業(yè)政策癥結(jié)暴露 　　網(wǎng)吧和一些期貨公司的電腦室成了棉商的工作室，在眾多電腦高手的操控下，儲備交易的速度被提高到0.01秒 　　收儲收進(jìn)了生產(chǎn)用棉，拋儲又無法平抑供需緊張。中國的棉花到底怎么了？ 　　“市場的反應(yīng)暴露出了我國棉花產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)上的缺陷?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員杜珉對《瞭望東方周刊》說，“收儲一是為了穩(wěn)定下跌的棉花市場價格，保護(hù)棉農(nóng)的植棉收益，二是穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，給下年農(nóng)戶植棉信心。但由于收儲對象是棉花流通加工企業(yè)，收儲對穩(wěn)定棉花價格、農(nóng)戶收益和棉花生產(chǎn)作用甚微。”數(shù)據(jù)顯示，去年我國收儲價格為12600元/噸，折合籽棉價格為2.65～2.75元/斤。但就在國家實(shí)行收儲之后，棉花收購價格仍然處于下行狀態(tài)，2008年10月中旬至2009年2月底，全國棉花平均收購價一直維持在2.40元/斤以下，比國家出售價低11.1%。而在有些地方，收購價僅有2元/斤。 　　“據(jù)去年收儲上的企業(yè)說，每一噸至少有1000元的利潤，多的達(dá)3000元。按照每交儲一噸掙1000元計(jì)算，那參與了收儲的棉商得到國家補(bǔ)貼至少在27億。農(nóng)業(yè)部使了那么大勁，給棉農(nóng)爭取的良種補(bǔ)貼才13億。由于去年植棉嚴(yán)重虧損，今年許多農(nóng)戶放棄棉花，棉花市場又發(fā)展到目前狀況⋯⋯”杜珉不無惋惜。 　　對于政策帶來戲劇性的變化，魏剛明坦承：“從棉農(nóng)、棉商、紡企3環(huán)節(jié)來說，棉商是這幾年收益最好的一年，而且?guī)в衅毡樾浴！? 　　“你知道嗎？最低皮棉的價格是1.1萬元，國家出價到1.26萬元/噸，中間26％的利潤，所有的人都想入儲。國家搞了個競拍，戳電腦。這就比誰下手快，像摸彩票中簽一樣。棉農(nóng)和小軋花廠，沒實(shí)力，不懂電腦。小軋花廠也只有30噸、50噸的加工能力，不可能湊夠國家要求的500噸數(shù)。好多公司，包括我們有資金優(yōu)勢，就占便宜。但我們沒有棉花，我們就1.1萬～1.2萬元/噸從小軋花廠手里買來再交給國家?！?一位不愿具名的棉商向記者透露。 　　王功著了解到的情況是，一些流通加工企業(yè)干脆來到北京，在網(wǎng)吧里雇人在網(wǎng)上競拍入儲，按照每噸指標(biāo)分給對方一些勞務(wù)費(fèi)用。 　　網(wǎng)吧和一些期貨公司的電腦室成了棉商的工作室，在眾多電腦高手的操控下，儲備交易的速度被提高到0.01秒。 　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所研究員毛樹春提供給《瞭望東方周刊》的數(shù)據(jù)顯示，去年由于農(nóng)資和雇工費(fèi)用雙漲，每畝棉田的現(xiàn)金成本增加135.7億元，增幅達(dá)到三成。而去年的棉價讓全國70％的棉田虧損，主產(chǎn)品減收400多億元。 　　“去年棉價大跌，一些棉農(nóng)說，棉花多了政府就‘不管我們了’。” 7月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心和國家棉花產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室對全國7個棉花主產(chǎn)省區(qū)市、1500戶的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，95％以上的農(nóng)民不知道國家的收儲政策；2009年4月份在棉價回升到12000萬/噸時，棉農(nóng)手中的存棉不到8％。大部分的棉花都是在2008年11月～12月棉價最低位賣掉。 　　2009年，盡管國家在棉花播種前出臺了每畝15元的良種補(bǔ)貼政策，但仍然沒有阻擋棉花種植面積下降的頹勢。 　　世界體系中的中國棉花困局 　　從2005年起至2007年，國內(nèi)棉花價格呈下降的趨勢，這和中國紡織行業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢完全不符 　　加入WTO以后，中國紡織業(yè)飛速發(fā)展，2002～2007年，全國紡紗量均以每年18％的速度遞增。按照國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年以后的紡紗量折合用棉量在1000萬噸以上。 　　與此形成巨大反差的是中國棉花的價格并沒有出現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。特別是在2004和2006兩年，國內(nèi)棉花收購和銷售價格在市場供不應(yīng)求的情況下雙雙下跌。 　　“從2005年起至2007年，國內(nèi)棉花價格呈下降的趨勢，這和我國紡織行業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢完全不符?！? 　　杜珉研究發(fā)現(xiàn)，自中國加入WTO以來，中國棉花生產(chǎn)一直逃不出劇烈波動的怪圈，且波動周期縮短，頻率加快。棉花種植面積年際間幅度超過兩位數(shù)的在5次，產(chǎn)量波動幅度超過兩位數(shù)的也有5次；同期全國棉花收購價格的同比波動幅度超過20％的有7年，超過30％以上的有3年；國內(nèi)棉花銷售價格，在這幾年間也呈現(xiàn)了相同波動趨勢。 　　2002年～2008年，農(nóng)戶植棉收益也出現(xiàn)了“過山車”般的波動。除了農(nóng)資價格上漲等因素外，大部分年份是由于價格不穩(wěn)或下降所致。 　　中國棉花生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)生這種顛覆性變化的原因在于，進(jìn)口棉大量銷售到中國。董淑志向記者介紹說：“2006/2007 年度中國棉花產(chǎn)量占全球的27%，消費(fèi)量為全球的40%，進(jìn)口量也占到全球的30%?！? 　　隨著外棉的大量進(jìn)口，中國棉花生產(chǎn)的自給率大幅降低。其中2005/2006 年度自給率跌至65%，盡管2006/2007 年度有所回升，也只達(dá)到了71%。 　　“有人說，中國是最大的進(jìn)口國，但不掌握國際棉花的定價權(quán)。在國際貿(mào)易中，只有出口國才具有定價的話語權(quán)。”毛樹春對中國棉花消費(fèi)受制于人的現(xiàn)狀嘆息。 　　高依存度、低自給率的結(jié)果就是在國際貿(mào)易中受制于人。長期致力于棉花流通研究的董淑志給記者講述了棉花貿(mào)易中“血淋淋”的案例： 　　2003 年國慶期間，中國棉花主產(chǎn)區(qū)連續(xù)陰雨或暴雨，導(dǎo)致棉花產(chǎn)量和品級都大幅降低，2003～2004 年度棉花現(xiàn)貨價格開始飛漲，在2003 年底、2004 年初現(xiàn)貨價格最高達(dá)到了18700 元/噸，而紐約期貨價格也達(dá)到了87 美分/磅的高點(diǎn)。為了平抑棉花價格，國家發(fā)放了大量的棉花進(jìn)口配額，由于當(dāng)時國際棉花價格比較高，在中國棉花進(jìn)口預(yù)期下，紐約棉花期貨市場進(jìn)一步推高了價格。大批中國棉花企業(yè)被套在高位，隨后就是紐約期貨棉花價格大幅回落。大量棉花進(jìn)口對國內(nèi)棉花供求產(chǎn)生巨大的沖擊，國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格也隨之一落千丈。當(dāng)時，眾多涉棉企業(yè)棉花進(jìn)口的成本普遍在17000 元/噸附近，而國內(nèi)進(jìn)口棉銷售價格一直跌到了13200 元/噸。 　　“誰越大，買的內(nèi)棉和外棉越多，死得越快。當(dāng)時全國棉花企業(yè)死了三分之一以上，其他企業(yè)虧得一塌糊涂?！?山東省政協(xié)委員、省供銷社監(jiān)事會原主任馬東向亦向《瞭望東方周刊》證實(shí)。 　　雖然沒有透露魯棉的具體情況，但侯第鵬告訴記者：“這5年賺的不夠那一年賠的”，并說自己當(dāng)時差點(diǎn)得了抑郁癥。 　　還沒走出國際高價棉陰影的中國棉市，在2005～2006年度又遭受了國際低價棉的巨大打擊。 　　2005～2006 年度中國棉花消費(fèi)缺口為337.5 萬噸，而進(jìn)口量卻到了419.9萬噸，多進(jìn)口了82.4 萬噸。董淑志介紹，這主要是由于在2006 年7 月31 日之前，美國農(nóng)業(yè)部取消美棉出口補(bǔ)貼，國際棉商為了套取補(bǔ)貼，大量進(jìn)口外棉到中國，并以低廉的價格銷售，極大地沖擊了國內(nèi)棉花供求關(guān)系。國內(nèi)棉花價格大幅回落，大量的國內(nèi)棉花積壓在棉花生產(chǎn)和流通企業(yè)手中，整個行業(yè)處于虧損狀態(tài)，農(nóng)發(fā)行棉花購銷貸款資金遲遲不能回收。 　　這種局面直到棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅（關(guān)稅配額外暫定優(yōu)惠關(guān)稅稅率以滑準(zhǔn)稅方式征收，稅率滑準(zhǔn)范圍為5％～40％）的出臺，才有了稍微的改觀。 　　然而作為國家宏觀調(diào)控政策，滑準(zhǔn)稅配額的使用上卻又遭遇了中國棉花數(shù)據(jù)信息的挑戰(zhàn)。 　　棉花數(shù)據(jù)信息迷局 　　政府信息數(shù)出多門，涉棉政府管理部門近十個，國家部委級的信息數(shù)據(jù)也相互矛盾撞車，國家決策的科學(xué)性大打折扣 　　“中國棉花種植面積和產(chǎn)量是多少，消費(fèi)量是多少，消費(fèi)缺口有多大？你問誰，他們都無法給你提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)?！倍缰緦τ浾哒f。 　　“山東省是我國第二大產(chǎn)棉省，但是山東省棉花的數(shù)據(jù)現(xiàn)在非常亂?！瘪R東向直言。 　　山東2009年棉花種植面積是1320萬畝，比去年減少10％以上。棉花的總產(chǎn)預(yù)計(jì)在95萬噸左右，往年是在100萬～105萬噸之間。但對于紡織企業(yè)用棉情況，馬東向稱不清楚。 　　“我和發(fā)改委交談過幾次，他們也沒有準(zhǔn)確的信息。山東的紗錠數(shù)，現(xiàn)在是個非常敏感又含糊的數(shù)。山東棉紗錠數(shù)在全國是第一，毫無疑問。但在金融危機(jī)之后，山東紡企受的影響有多大，在省內(nèi)仍有爭議。一種是受影響了，但另一種是受影響但形勢仍很好。3個月前，我在國家發(fā)改委座談時，發(fā)改委對紡織企業(yè)辦公室提供的紡紗的用棉數(shù)據(jù)表示懷疑。按那個數(shù)據(jù)折算出來，山東自己用棉得400萬噸以上，那占了全國棉花產(chǎn)量的一半以上，但從全國棉花全年價格走勢和市場來看，沒有用掉那些棉花?！? 　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長朱蘭芬也在為紡織企業(yè)的用棉量大傷腦筋。朱蘭芬告訴《瞭望東方周刊》，紡織企業(yè)在金融危機(jī)的重創(chuàng)下，資金鏈很緊張。沒有寬?，F(xiàn)金流的企業(yè)現(xiàn)在大多吃老本——工業(yè)庫存。一般情況下，紡織企業(yè)的庫存都在2個月。但現(xiàn)在工業(yè)庫存都在降低。所以發(fā)改委不能用棉花產(chǎn)量的實(shí)證法來計(jì)算紡企的用棉量?！拔腋杉徠筮@么多年，今年是最窩囊的，最無奈、最無能的一年，紡織企業(yè)自己也說不清用棉和紗產(chǎn)量。紡織企業(yè)很多是民營企業(yè)，現(xiàn)在很難調(diào)研紗產(chǎn)量的水分有多少。” 　　“紡織用棉比例標(biāo)準(zhǔn)一直是棉花用量計(jì)算的核心問題。國家統(tǒng)計(jì)局、紡織協(xié)會和發(fā)改委均有各自比例和相差甚遠(yuǎn)的棉花消費(fèi)數(shù)字，決策部門采納任何一個，均會對市場帶來完全不同的結(jié)果?！倍喷胝f。 　　“一說是54％，一說是64％，倒來倒去，自己糊弄自己?！瘪R東向說。 　　“2007年時，在新疆召開了一個國際棉花會議，兩個外國棉商對我們中國的棉花數(shù)據(jù)進(jìn)行諷刺，人家諷刺得很策略。預(yù)測中國棉花有個平衡表，收了多少、用了多少、庫存多少。人家老外最后列了一欄不確定，因?yàn)橹袊臄?shù)據(jù)老是對不起頭來。”一位地方主管棉花生產(chǎn)的官員告訴記者，現(xiàn)在我們這數(shù)據(jù)為什么不準(zhǔn)？地方政府在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時，如果國家需要保證棉花生產(chǎn)，面積和產(chǎn)量就大；紡織企業(yè)明明虧損，沒紡出來那么多紗，為了聲譽(yù)，數(shù)也說得大。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，人為因素很多。 　　“棉花數(shù)據(jù)信息混亂是政府決策的最大障礙?！?杜珉認(rèn)同這個說法，2007年國家有關(guān)部委召開專門會議，說要整合信息，但現(xiàn)在仍是不了了之。政府信息數(shù)出多門，涉棉政府管理部門近10個，每個部門均有其信息渠道。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)問題太多，其他部委級的信息數(shù)據(jù)也相互矛盾撞車，一方面給經(jīng)營企業(yè)給農(nóng)戶帶來困惑，另一方面使國家決策的科學(xué)性大打折扣。 　　“按照50％的用棉量，2112萬噸紗，去年應(yīng)該是個大缺口。這里面的水分太大了！” 　　1998/1999年度“棉花體制改革從國內(nèi)庫存400多萬噸起，經(jīng)過10年又回到了原點(diǎn)——國內(nèi)庫存積壓400多萬噸。如果說改革初期的積壓是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的弊端所致，那我們還能為這次庫存積壓再找到一個說法嗎？”杜珉對我國棉花產(chǎn)業(yè)表達(dá)了自己的擔(dān)憂。 　　誰在受益 　　四大公司就是國內(nèi)配額的主要炒家?！八麄冞@是在賺政策的利潤。” 　　和拋儲一起發(fā)放的40萬噸加工貿(mào)易配額在今年市場炙手可熱。 　　“現(xiàn)在1噸配額已經(jīng)標(biāo)價2800?！币晃幻藁魍I(yè)內(nèi)人士告訴記者。 　　一位生產(chǎn)和加工能力排名靠前的企業(yè)主告訴記者，自己只拿到1200噸加工貿(mào)易配額的1％。企業(yè)的一些特殊用棉無法保證，不得不推掉部分定單?！耙玫没?000元/噸去買，那我買不起?。　? 　　一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，四大公司就是國內(nèi)配額的主要炒家?！八麄冞@是在賺政策的利潤?！? 　　配額明碼標(biāo)價是業(yè)內(nèi)公開的秘密，多位受訪者告訴記者，配額的價位依據(jù)當(dāng)年棉花市場供應(yīng)的緊缺程度變動。一般1噸200～300元；價格高時，在2000元左右?！笆袌鼍褪潜辉霭l(fā)的配額攪亂了。每一次醞釀、每一次出臺，都會在市場上推波助瀾。” 　　王功著認(rèn)為，當(dāng)下能解紡織企業(yè)燃眉之急的措施就是趕快發(fā)放滑準(zhǔn)稅配額。令他不解的是，每次配額發(fā)放的時間卻過于集中?！懊绹那閳?bào)機(jī)構(gòu)那么厲害。我們盼星星、盼月亮，配額還沒拿到，美國棉花已經(jīng)漲停板?！?現(xiàn)在讓企業(yè)犯難的是，沒有拿到配額，棉價低時不能買，拿到配額，棉價高的不敢買。 　　他建議，配額發(fā)放能不能改為常年申請制。如果國家發(fā)改委有困難，下放權(quán)限好了，下放到省一級的發(fā)改委。 　　下一步調(diào)控的措施可能就是加大配額的發(fā)放。 　　“發(fā)得越多，漲得越高?！焙畹邬i說，今年新疆棉花減產(chǎn)，長絨棉奇缺。我們了解到的情況是，目前國際長絨棉等高品質(zhì)棉暫停報(bào)價。 　　“從放開這幾年看，中國棉花產(chǎn)業(yè)受災(zāi)最嚴(yán)重的時候，是國際棉商盈利最多的年份?！蔽簞偯髡f。