今年9月，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出，中國(guó)將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。前不久，國(guó)務(wù)院總理溫家寶向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話，強(qiáng)調(diào)要高度重視和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 　　然而，也是在前不久，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備和鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的調(diào)控“黑名單”中。這在社會(huì)上引起很大反響。 　　人們?cè)陉P(guān)注：在化石能源逐漸枯竭、環(huán)境代價(jià)日益受到重視的今天，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)如何走上健康有序的可持續(xù)發(fā)展之路，新能源面臨著怎樣的發(fā)展前景和瓶頸制約？ 　　過剩的是設(shè)備產(chǎn)能，并不是新能源 　　新能源又稱非常規(guī)能源，包括傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。我國(guó)有關(guān)部門把新能源界定為風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等新的能源，以及對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，比如對(duì)煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料等。 　　最近幾年，特別是2006年1月1日《可再生能源法》實(shí)施以來，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展。 　　渤海之濱，山東東營(yíng)，中凱風(fēng)電設(shè)備制造有限公司2008年5月在這里建廠投產(chǎn)，當(dāng)年年底產(chǎn)值8700萬元、利潤(rùn)1700萬元，今年底產(chǎn)值將達(dá)5億元、利潤(rùn)將達(dá)6000萬元?！爱?dāng)初真沒有想到發(fā)展這么快?！敝袆P公司董事長(zhǎng)、東營(yíng)市新能源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王金源說，“明年10億產(chǎn)值、1個(gè)億利潤(rùn)沒有問題，訂單已經(jīng)接到明年了。” 　　王金源更沒有想到國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能擴(kuò)張速度如此驚人。 　　近年來，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)4年翻番。與此同時(shí)，出現(xiàn)了風(fēng)電設(shè)備投資一哄而上、重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過80家，2010年我國(guó)風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而每年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模只有1000萬千瓦左右。 　　值得注意的是，這80家企業(yè)指的是整機(jī)制造企業(yè)，還不包括風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的葉片、變速箱、塔架等零部件生產(chǎn)企業(yè)。 　　光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料多晶硅，也出現(xiàn)了類似情況。2008年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能高達(dá)約8萬噸，產(chǎn)能明顯過剩。另外，多晶硅屬于高耗能產(chǎn)品，我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展緩慢，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池98%用于出口，相當(dāng)于大量輸出國(guó)內(nèi)緊缺的能源。 　　9月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，多晶硅和風(fēng)電設(shè)備被列入應(yīng)“調(diào)控和引導(dǎo)”的行業(yè)。這一通知明確：新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年，到2011年前淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能；原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造廠。 　　怎樣看待這個(gè)問題？記者采訪的多位專家強(qiáng)調(diào)，這樣的調(diào)整有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。不過，要注意別把多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等同于新能源，部分設(shè)備產(chǎn)能過剩，并不是新能源過剩。 　　此外，專家認(rèn)為，多晶硅和風(fēng)電設(shè)備制造存在的是“潛在的產(chǎn)能過?！?，不少企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入或剛剛進(jìn)入，還沒有真正形成產(chǎn)能。對(duì)待“小荷才露尖尖角”的新能源產(chǎn)業(yè)，既不能“捧殺”，也不能“棒殺”。 　　目前，無論裝機(jī)容量還是實(shí)際發(fā)電量，新能源所占的比例還相當(dāng)小。就拿發(fā)展最快的風(fēng)電來說，雖然目前全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已居世界第四位，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1600萬千瓦，但在全國(guó)8億多千瓦總裝機(jī)量中只占不到2%；我國(guó)風(fēng)力發(fā)電量只占總發(fā)電量0.4%左右，而丹麥風(fēng)力發(fā)電量占總發(fā)電量25%，西班牙占11%?？稍偕茉磳W(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、高級(jí)工程師孟憲淦認(rèn)為，“這樣一個(gè)數(shù)字，不可能過熱！” 　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰指出，國(guó)務(wù)院通知中并沒有說新能源過剩了，并沒有限制高水平建設(shè)，限制的是低水平重復(fù)建設(shè)。比如，綜合電耗220千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能不批了，但電耗150千瓦時(shí)/千克的項(xiàng)目還是支持的。 　　左腳邁出去，右腳要及時(shí)跟上來 　　普遍認(rèn)為，我國(guó)新能源資源豐富、潛力巨大，發(fā)展新能源可以收到“一石三鳥”的效果：一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)；二是應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展；三是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國(guó)能源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　新能源前景看好，怎樣才能實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展？ 　　科技部部長(zhǎng)萬鋼表示，在研發(fā)、推廣新能源的時(shí)候，要注意協(xié)調(diào)性。就像一個(gè)人走路一樣，當(dāng)你左腳邁出去，右腳還沒有跟上來時(shí)，不能說左腳邁得太遠(yuǎn)，關(guān)鍵是右腳要跟上。 　　解決好電網(wǎng)制約難題，是新能源“右腳”能否邁出去的關(guān)鍵因素之一。目前，電網(wǎng)瓶頸成為新能源發(fā)展中的一個(gè)突出問題。我國(guó)的風(fēng)資源集中西北、華北和東北這“三北”地區(qū)，很多地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，處于主干電網(wǎng)的末端。另外，風(fēng)能和太陽能發(fā)電受氣候條件影響較大，具有間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，不具備傳統(tǒng)水電、火電的可控性、穩(wěn)定性，因此在接入現(xiàn)行電網(wǎng)時(shí)遇到了不少困難。在內(nèi)蒙古、甘肅局部地區(qū)，由于不能及時(shí)上網(wǎng)發(fā)電，出現(xiàn)了風(fēng)機(jī)建成后“曬太陽”的現(xiàn)象。 　　對(duì)此，有關(guān)部門和單位正在努力加快電網(wǎng)建設(shè)速度、提高電網(wǎng)覆蓋面、發(fā)展智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能技術(shù)，為新能源大規(guī)模并網(wǎng)創(chuàng)造條件。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山說，“雖然現(xiàn)在做了一些研究，但政策上、技術(shù)上都還沒有得到很好的解決。” 　　制約新能源大規(guī)模發(fā)展的另一個(gè)原因是價(jià)格偏高。目前，風(fēng)力發(fā)電電價(jià)約為一度電五六毛錢，太陽能發(fā)電電價(jià)約為一度電1元多，雖然已經(jīng)有了大幅度的下降，但和水電、火電比起來價(jià)格仍然要貴不少，在與傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。 　　“靠市場(chǎng)自己發(fā)展時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)，需要政府推動(dòng)、政策支持，還要做很多研究和探討工作?！笔妨⑸秸f。目前我國(guó)已建立了可再生能源電價(jià)附加資金制度，收取一度電2厘錢的電價(jià)附加，扶持可再生能源發(fā)展，一年大約征收40億元。要促進(jìn)可再生能源及新能源未來大規(guī)模發(fā)展，這筆資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。史立山等專家建議，可以考慮征收能源稅、碳稅，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼新能源研發(fā)；此外，要加強(qiáng)科研，通過科技的不斷進(jìn)步來降低新能源的成本，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。 　　保定英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿則認(rèn)為，新能源的價(jià)格在逐漸下降，而目前化石能源的環(huán)境資源成本是沒有完全算在其價(jià)格里面的，“如果充分考慮到環(huán)境資源成本，二者的價(jià)格對(duì)比情況會(huì)發(fā)生重大變化?！? 　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能走老路，要研發(fā)、擁有核心技術(shù) 　　“誰掌握可再生能源誰領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)?！苯衲?月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)會(huì)發(fā)表上任后首次演講，呼吁加強(qiáng)對(duì)清潔能源的投資，并重申將在3年內(nèi)使美國(guó)的可再生能源產(chǎn)量翻一番。奧巴馬政府把綠色能源作為“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”的重要內(nèi)容，將投入上千億美元支持新能源技術(shù)的研發(fā)和推廣。 　　面對(duì)氣候變化等全球性環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，把開發(fā)新能源等清潔能源、減少化石能源的使用和溫室氣體排放放在重要戰(zhàn)略地位，紛紛提出了新能源發(fā)展藍(lán)圖及目標(biāo)。中東的石油生產(chǎn)大國(guó)，也開始發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源。 　　李俊峰說，發(fā)展新能源等清潔能源，中國(guó)是世界上最積極的國(guó)家之一。目前，我國(guó)正在修訂《可再生能源法》，編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)這一新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃提出，到2020年，太陽能發(fā)電、風(fēng)電、核電裝機(jī)目標(biāo)將比2007年提出的規(guī)劃目標(biāo)成倍增長(zhǎng)。 　　當(dāng)前，全國(guó)許多省區(qū)市都出現(xiàn)新能源發(fā)展熱潮，100多個(gè)城市提出建設(shè)新能源基地。然而，我們?cè)诖罅Πl(fā)展新能源的同時(shí)，也要保持清醒的頭腦——新能源還遠(yuǎn)沒有到“唱主角”的時(shí)候。回顧世界能源發(fā)展的歷史，每一次能源轉(zhuǎn)型，都要經(jīng)歷艱巨、長(zhǎng)期的發(fā)展過程。盡管石油和煤炭等化石能源是導(dǎo)致全球氣候變暖的原因之一，但世界對(duì)化石能源的依賴將長(zhǎng)期存在，未來數(shù)十年新能源都難以占據(jù)主流地位。 　　值得注意的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多新能源企業(yè)在走老路，沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，只是拼成本、拼價(jià)格?！皼]有核心競(jìng)爭(zhēng)力是做不長(zhǎng)的，和貼牌做耐克鞋沒有什么區(qū)別。”廣東高空風(fēng)能技術(shù)公司董事長(zhǎng)張建軍說。 　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)投融資委員會(huì)負(fù)責(zé)人李峰認(rèn)為，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要走自己的路，突破核心技術(shù)，培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　他舉例說，風(fēng)力發(fā)電機(jī)有永磁直驅(qū)等不同技術(shù)路線，歐洲不做直驅(qū)，主要原因是缺稀土材料，而中國(guó)有豐富的稀土資源，利用稀土材料開發(fā)永磁直驅(qū)技術(shù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，就不必照搬歐洲的技術(shù)。 　　專家提醒說，對(duì)傳統(tǒng)能源煤炭的清潔高效利用不可忽視，這也屬于新能源的范疇。中國(guó)富煤、少油、貧氣，一次能源中69%靠煤，發(fā)電量的80%以上來自火電。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)都很難改變，解決能源問題的關(guān)鍵是如何清潔高效利用好煤。如果整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等技術(shù)取得突破，前景將非常廣闊，對(duì)解決我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展問題意義重大。