由科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼親自布置的兩份內(nèi)部調(diào)研報(bào)告已經(jīng)完成。這兩份報(bào)告以多晶硅提純和風(fēng)機(jī)設(shè)備設(shè)計(jì)規(guī)劃產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)量的比較，多組數(shù)據(jù)證偽了新能源產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的說(shuō)法。 　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年行業(yè)預(yù)計(jì)多晶硅產(chǎn)量1萬(wàn)7000噸，將生產(chǎn)3.5GW光伏電池，預(yù)計(jì)需要消耗3.5萬(wàn)噸多晶硅，扣掉國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，還需要進(jìn)口1萬(wàn)噸。 　　不僅科技部對(duì)工信部關(guān)于對(duì)多晶硅過(guò)剩問(wèn)題有不同判斷，“國(guó)家能源局也是不同意過(guò)剩這個(gè)結(jié)論的，發(fā)改委內(nèi)部對(duì)過(guò)剩問(wèn)題也有不同看法?！? 　　但9月26日，由發(fā)改委、工信部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的抑制產(chǎn)能過(guò)剩的若干意見(jiàn)表示，多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料，屬于高耗能和高污染產(chǎn)品。 　　多部委意見(jiàn)中表述的數(shù)據(jù)顯示，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽(yáng)能電池全過(guò)程綜合電耗約220萬(wàn)千瓦時(shí)/兆瓦。2008年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬(wàn)噸，產(chǎn)能已明顯過(guò)剩。 　　這讓剛剛起步的新能源產(chǎn)能陡然陷入過(guò)剩風(fēng)波。 非但不過(guò)剩反有萬(wàn)噸缺口? 　　科技部下屬中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰也向記者表示，將向國(guó)務(wù)院遞交材料，反對(duì)多晶硅過(guò)剩說(shuō)法（注：太陽(yáng)能級(jí)晶硅以多晶硅為主，單晶硅僅有極少量）。因石的另一個(gè)身份是國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家科技部原秘書(shū)長(zhǎng)，石的報(bào)告能直達(dá)國(guó)務(wù)院高層。 　　“實(shí)際上我們的新能源發(fā)展剛剛起步，前景非常廣闊。我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)利用的比重還比較低”，月28日國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示。 　　“老早萬(wàn)鋼部長(zhǎng)就在系統(tǒng)內(nèi)表態(tài)了，多晶硅和風(fēng)機(jī)設(shè)備并不過(guò)剩?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事、上海交通大學(xué)太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)崔容強(qiáng)向記者透露。 　　科技部下屬的中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡(jiǎn)稱戰(zhàn)略研究院）目前承擔(dān)了科技部對(duì)新能源是否過(guò)剩的調(diào)研。戰(zhàn)略研究院報(bào)告負(fù)責(zé)人，該院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)劉峰稱，“科技部?jī)?nèi)部已就過(guò)剩問(wèn)題正在展開(kāi)深入的討論?！? 　　不僅反對(duì)過(guò)剩論，報(bào)告堅(jiān)持，晶硅生產(chǎn)能力不僅沒(méi)過(guò)剩且尚存在缺口。 　　本報(bào)記者獲得的科技部戰(zhàn)略研究院的調(diào)研顯示，雖然我國(guó)晶硅產(chǎn)能擴(kuò)張很快，但由于建設(shè)周期以及市場(chǎng)波動(dòng)的原因，晶硅產(chǎn)業(yè)一直存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象。2008年，我國(guó)多晶硅環(huán)節(jié)產(chǎn)量為4500噸，多晶硅需求卻超過(guò)2萬(wàn)噸，這就意味著四分之三左右需求還需依靠進(jìn)口來(lái)滿足。 　　據(jù)其測(cè)算，如果2009年國(guó)內(nèi)的光伏電池產(chǎn)量即使保持在2008年2300兆瓦的水平，按照每兆瓦光伏電池需要12噸晶硅的行業(yè)平均水平計(jì)算，共需2。8萬(wàn)噸多晶硅。據(jù)估計(jì)，2009年國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量有可能突破1萬(wàn)噸，這意味著還至少需要進(jìn)口近2萬(wàn)噸多晶硅，才能滿足國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)需求。 　　一般理解，大型企業(yè)希望政府提高準(zhǔn)入門(mén)檻，傾向于表示產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，但國(guó)內(nèi)一家大型多晶硅企業(yè)則站在反對(duì)過(guò)剩的一方，對(duì)記者表示，“多晶硅并沒(méi)有過(guò)剩，但低端產(chǎn)品有在虧本銷(xiāo)售。2009年中國(guó)多晶硅全部產(chǎn)量才1萬(wàn)多噸，每年還要進(jìn)口很多噸。今年上半年，國(guó)內(nèi)上市的光伏企業(yè)利潤(rùn)都不錯(cuò)”。 　　劉峰告訴本報(bào)記者，目前產(chǎn)能過(guò)剩論者的主要觀點(diǎn)是，在高利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，過(guò)熱的投資拉著多晶硅產(chǎn)能一路向上，從2001年的80噸，連翻數(shù)個(gè)跟頭，沖到了2008年的4500噸。且目前在建總產(chǎn)能可能在8萬(wàn)噸以上，明顯過(guò)剩于當(dāng)前2萬(wàn)噸左右的需求。 　　常州天合光能運(yùn)營(yíng)總監(jiān)鄒西原向記者透露，很多企業(yè)設(shè)備上了，但并沒(méi)有完全開(kāi)工?！按髲S很可能在明年上半年都還蠻熱的，小廠的訂單都已經(jīng)接到11月，當(dāng)時(shí)銀行貸款都下來(lái)了”。 　　鄒西原說(shuō)，這是短期現(xiàn)象，但是多晶硅產(chǎn)能過(guò)?？赡芤虼诉M(jìn)入高層關(guān)注視野。 過(guò)剩的由來(lái)：又是統(tǒng)計(jì)口徑 　　“9·26”通知對(duì)于行業(yè)的影響立竿見(jiàn)影。一位接近法改委的人士告訴本報(bào)記者，“銀行聽(tīng)到過(guò)剩消息，馬上就開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行限貸”。 　　該意見(jiàn)要求新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000噸/年，占地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克。 　　這些苛刻的條件對(duì)先進(jìn)入的大企業(yè)有利，但也直接抑制了新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。這也讓多晶硅產(chǎn)業(yè)何以國(guó)家部委相關(guān)部門(mén)彼此得出完全不同的結(jié)論，備受關(guān)注。 　　一位不愿意透露姓名的新能源協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，主要因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑和出發(fā)點(diǎn)不一樣。工信部是按照設(shè)備和工業(yè)途徑，更多看到的是設(shè)備產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能。工信部報(bào)告的調(diào)研單位是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所很多數(shù)據(jù)都來(lái)自國(guó)家發(fā)改委。發(fā)改委又是按立項(xiàng)來(lái)統(tǒng)計(jì)。 　　他舉例說(shuō)，四川一個(gè)大型多晶硅項(xiàng)目，設(shè)計(jì)產(chǎn)能是1萬(wàn)噸多晶硅，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，連年產(chǎn)1000噸都開(kāi)工不了。發(fā)改委按照立項(xiàng)來(lái)統(tǒng)計(jì)，科技部統(tǒng)計(jì)的是實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)工的項(xiàng)目?！翱裳泻驮O(shè)計(jì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)產(chǎn)能還早著呢。” 　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成則認(rèn)為現(xiàn)階段多晶硅并不過(guò)剩。王列舉的數(shù)字是：2008年中國(guó)多晶硅需求是25000噸，實(shí)際國(guó)內(nèi)只生產(chǎn)了5000噸，還有80%是進(jìn)口。目前雖然公告已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，大概有50多家，但是實(shí)際上2009年開(kāi)工的企業(yè)只有26家，真正在2009年出產(chǎn)品的只有14家，今年產(chǎn)量預(yù)計(jì)在2萬(wàn)噸左右。 　　“按國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，多晶硅即便是過(guò)剩也是階段性過(guò)剩。2009年到2011年3年間，過(guò)剩，但是到2012年以后，又是新一輪的供不應(yīng)求”，王斯成說(shuō)，“市場(chǎng)需求還有很多不確定性。今年到底能生產(chǎn)多少，現(xiàn)在還說(shuō)不準(zhǔn)。而且今年3季度以后，太陽(yáng)能電池形勢(shì)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)?！? 　　爭(zhēng)論過(guò)剩和不過(guò)剩，一些企業(yè)并不為所動(dòng)。國(guó)內(nèi)大型多晶硅企業(yè)，重慶大全新能源有限公司總經(jīng)理姚公達(dá)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“這些只對(duì)新建項(xiàng)目有影響，對(duì)我們這樣的企業(yè)并沒(méi)有太多影響?！倍摴窘谝苍诨I備加緊美國(guó)上市。 那慢一拍的右腳：電網(wǎng)瓶頸 　　左腳走太快不怨左腳，右腳應(yīng)該邁快一點(diǎn)?？萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼公開(kāi)表示，電網(wǎng)上網(wǎng)就是新能源發(fā)展的那個(gè)右腳。 　　“2008年風(fēng)電有30%電力沒(méi)上網(wǎng)，這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題，國(guó)外技術(shù)上都沒(méi)有問(wèn)題的，就在中國(guó)有問(wèn)題”，一位業(yè)內(nèi)人士抱怨，作為產(chǎn)業(yè)鏈條的最末端風(fēng)電上網(wǎng)的阻滯，由此上溯必然讓上游環(huán)節(jié)如多晶硅等面臨階段性過(guò)剩難題。 　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，風(fēng)力發(fā)電都能上網(wǎng)，為什么太陽(yáng)能發(fā)電不能上網(wǎng)，主要還是電網(wǎng)沒(méi)有利益，沒(méi)有動(dòng)力在。 　　財(cái)政部積極性也很高，最后自己出了個(gè)金太陽(yáng)，但現(xiàn)在還舉步維艱，補(bǔ)貼根本不夠。企業(yè)做了幾個(gè)示范項(xiàng)目，有的企業(yè)就說(shuō)，投資放進(jìn)去了，成本回收不了。 　　科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼此前表示，新能源，或是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)階段性的、節(jié)拍的問(wèn)題，“就像一個(gè)人走路，當(dāng)你把左腳邁出去而右腳沒(méi)跟上時(shí)，不能說(shuō)左腳邁得太遠(yuǎn)，更重要的是要把右腳跟上去”?！氨热缱罱L(fēng)能投入比較多，上網(wǎng)就成為了一個(gè)問(wèn)題，但如果要考慮風(fēng)能在我們整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中所占有的比例數(shù)就可以知道它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，萬(wàn)鋼說(shuō)。 　　劉峰認(rèn)為，晶硅“過(guò)剩”，并非“長(zhǎng)板”（產(chǎn)能）太長(zhǎng)，而是“短板”（國(guó)內(nèi)需求不足和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善）太短。 　　2008年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為2300兆瓦，國(guó)內(nèi)安裝僅為50兆瓦，98%左右出口國(guó)外。受此次金融危機(jī)影響，國(guó)外需求大幅下降，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲未能打開(kāi)，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)狀況都遭受重大影響，出現(xiàn)“過(guò)?！?。 　　他解釋?zhuān)?yáng)能發(fā)電具有隨機(jī)性和間歇性的特點(diǎn)，使得電網(wǎng)運(yùn)行控制的難度加大，安全穩(wěn)定運(yùn)行存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，光伏發(fā)電很難進(jìn)入現(xiàn)有的電網(wǎng)體系。同時(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本較高，各國(guó)主要依靠補(bǔ)貼運(yùn)行，而我國(guó)入網(wǎng)支持政策落實(shí)不到位。這兩方面的原因?qū)е聡?guó)內(nèi)需求這一瓶頸尚未突破。