廣州番禺區(qū)開始了向市民征集“垃圾處理方法”的大討論，這是番禺大石鎮(zhèn)市民對(duì)“焚化發(fā)電”連番抗議后，政府體察民情的措施。但10天過(guò)去了，反映意見的市民寥寥無(wú)幾，垃圾末端處理除了“掩埋”就是“焚化”。在土地壓力日益增大的東部城市，在垃圾“圍城”的背景中，傳統(tǒng)掩埋已不堪重負(fù)，推廣“焚化”似乎是無(wú)奈的最優(yōu)選擇。 　　“我們只聞到惡臭，只看到濃煙?！蓖蹩∏谡Z(yǔ)速極快，甚至讓人有咬牙切齒之感。王回憶說(shuō)，剛開始他們只是風(fēng)聞北京六里屯抗議一事，“跟風(fēng)”而已。多數(shù)人的心態(tài)都認(rèn)為這只是一件有損物業(yè)價(jià)值之事，但并未將其與“生活、健康”直接掛鉤。但當(dāng)他們考察了廣州現(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠后，“我們集體認(rèn)為這是慢性自殺，必須制止”。王俊勤表示。 　　10月中下旬，廣州碧桂園的業(yè)主代表組織了選址區(qū)域樓盤的業(yè)主前往白云區(qū)李坑垃圾焚化發(fā)電廠考察，“還沒(méi)到李坑，大約還有三公里的地方我們已經(jīng)聞到刺激的氣味，而且越來(lái)越濃。”王俊勤表示，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到煙囪一直冒著淡淡的白煙。當(dāng)?shù)氐拇迕窀嬖V他，這里一星期會(huì)燒兩三天垃圾，每次燒垃圾，附近的村落連窗戶都不敢打開。據(jù)說(shuō)當(dāng)?shù)卮迕褚虼税┌Y的死亡率逐年上升?！澳阌袝r(shí)間我們帶你去看看，這是實(shí)實(shí)在在的例子，怎么可能讓30萬(wàn)居民生活在這種環(huán)境之下?！蓖蹩∏谙蛴浾弑硎?。 　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，李坑垃圾焚化發(fā)電廠早在2005年已經(jīng)投入使用，發(fā)電廠一直對(duì)外宣稱采用的是國(guó)際最先進(jìn)的技術(shù)。其采用的運(yùn)作模式也是與待建的番禺垃圾焚化發(fā)電廠類似，均為BOT（基礎(chǔ)設(shè)施特許）模式，這種模式長(zhǎng)期運(yùn)用于公共工程，為世界公認(rèn)能減少私人企業(yè)對(duì)公共利益侵害、并且保持相當(dāng)效率的運(yùn)作模式。 　　一個(gè)表面看來(lái)無(wú)可挑剔的工程項(xiàng)目，為何運(yùn)作下來(lái)卻是漏洞百出?記者從當(dāng)?shù)卮迕裉幜私獾剑羁臃倩l(fā)電廠在運(yùn)作的前兩年，煙囪冒煙的情況的確較為少見，也較少聞到刺鼻氣味。但近年不僅每次燒垃圾都冒煙，而且氣味越來(lái)越濃。11月底，記者約訪李坑垃圾焚化發(fā)電廠的負(fù)責(zé)人，但被告知“情況特殊，不接受采訪”。 　　據(jù)了解，11月份李坑垃圾焚化發(fā)電廠的二期工程正悄然上馬。 　　“活生生的例子就在眼前，你讓我相信誰(shuí)?”王俊勤參與了11月中廣州市政府組織的專家論證會(huì)，參會(huì)的專家擲地有聲，但業(yè)主們顯然難以被說(shuō)服。 　　專家們經(jīng)常舉的一個(gè)例子是日本，上海市市容環(huán)衛(wèi)部門曾專門考察過(guò)，日本一家名為足立的垃圾焚燒廠（焚燒處理能力1050噸/日）其一墻之隔就是中學(xué)和養(yǎng)老院。 　　相比較而言，中國(guó)的垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)就顯得良莠不齊。 　　中國(guó)環(huán)保部門采用的二惡英排放濃度標(biāo)準(zhǔn)與歐盟有所不同，前者為1.0標(biāo)準(zhǔn)單位，后者則是0.1標(biāo)準(zhǔn)單位。研究組對(duì)國(guó)內(nèi)19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)、分析，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目間的差距較大。其中6個(gè)樣本達(dá)到西方普遍采用的排放標(biāo)準(zhǔn)，即0.1以下。有10個(gè)樣本達(dá)到中國(guó)環(huán)保部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。但還有3個(gè)樣本超出國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中排放量最高值為2.461，足足比歐盟標(biāo)準(zhǔn)高出24倍。 　　陷入不信任危機(jī) 　　據(jù)了解，這些垃圾焚燒發(fā)電廠的收益來(lái)源主要有兩方面，其一是政府補(bǔ)貼的垃圾處理費(fèi);其二是發(fā)電上網(wǎng)的電價(jià)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2006年頒布的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，要比普通電價(jià)多補(bǔ)貼0.25元/度。 　　據(jù)悉，廣州市政府給予的垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)為每噸140元。以廣州現(xiàn)在每天1.2萬(wàn)噸的生活垃圾為標(biāo)準(zhǔn)，那么垃圾焚燒發(fā)電廠每天取得的垃圾補(bǔ)貼就高達(dá)168萬(wàn)元。全年累計(jì)超過(guò)6億元。另一方面上網(wǎng)電價(jià)也是收入不菲，2000年廣州市物價(jià)局批復(fù)李坑垃圾焚燒發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)為0.63元/千瓦時(shí)（不含稅），公開資料顯示，現(xiàn)有李坑焚燒發(fā)電廠，每噸垃圾平均發(fā)電360度，最多可達(dá)400多度。簡(jiǎn)單計(jì)算一下，廣州垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)收入每年近10億元。 　　“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有超過(guò)100家的垃圾焚燒發(fā)電廠。”上述工程師表示，經(jīng)過(guò)幾年的嘗試，哪些公司具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)一望即知。但這些有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的公司在投標(biāo)其他項(xiàng)目時(shí)，卻屢屢遭遇阻擊。往往是一些名不見經(jīng)傳，或者剛?cè)胄械钠髽I(yè)投標(biāo)成功。“這種情況近年有加劇的趨勢(shì)。”該工程師說(shuō)。 　　反觀廣州垃圾焚燒發(fā)電，這個(gè)每年近16億元的巨大收入，可能落入一家電梯制造企業(yè)的囊中。11月22日，廣州市政府副秘書長(zhǎng)呂志毅在新聞通報(bào)會(huì)上證實(shí)，目前廣州已把生活垃圾終端處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)給予廣日集團(tuán)。據(jù)了解，廣日集團(tuán)獲得了未來(lái)25年廣州生活垃圾的經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　廣日集團(tuán)是何許神仙?這家以生產(chǎn)“日立”牌電梯而聞名的電器企業(yè)，為廣州國(guó)資委直屬的國(guó)有企業(yè)，其前身是機(jī)電資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，是廣東重點(diǎn)扶持的企業(yè)之一。而該公司此前并沒(méi)有垃圾焚燒處理的技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)。 　　2007年，廣日集團(tuán)與丹麥巴威偉倫公司簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以9.7億元引進(jìn)了垃圾焚燒技術(shù)，上述李坑垃圾焚化廠二期是公司首個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。今年7月廣日集團(tuán)董事長(zhǎng)潘勝燊就表示：“明年廣日集團(tuán)很可能形成4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠同時(shí)在建的發(fā)展局面。未來(lái)廣日集團(tuán)根據(jù)需要將在廣州興建若干個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠?！? 　　一家技術(shù)經(jīng)驗(yàn)尚未得到市場(chǎng)檢驗(yàn)的企業(yè)，可以一次性取得一線城市25年的垃圾焚化經(jīng)營(yíng)權(quán)，這多少讓人有些愕然。但知情人士告訴記者，這種情況并非孤例。現(xiàn)正在國(guó)內(nèi)許多城市上馬的垃圾焚化項(xiàng)目，基本上都由當(dāng)?shù)卣龀值钠髽I(yè)獲得。 　　“垃圾焚化項(xiàng)目的所有補(bǔ)貼都由地方政府出，而項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)又下放到地方。地方政府自然希望把這個(gè)大蛋糕控制在自己手里?！痹撝槿耸勘硎?。 　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局2006年發(fā)布的環(huán)發(fā)（2006）82號(hào)文件規(guī)定，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。但國(guó)家為了讓這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)迅速普及，相關(guān)部門在2008年又發(fā)布了一份環(huán)發(fā)（2008）82號(hào)文件，這次環(huán)評(píng)的審批權(quán)就下發(fā)到省一級(jí)環(huán)保部門。 　　相關(guān)專家認(rèn)為，垃圾焚化發(fā)電南橘北枳不難理解，市民的“不信任”也不難理解。從另外一個(gè)角度看，保護(hù)市民健康與垃圾圍城也并非不可解決，垃圾發(fā)電項(xiàng)目如何取信于民便是破局之匙。 更多相關(guān)信息請(qǐng)關(guān)注：電梯