今天,在丹麥小城哥本哈根,一場給全球“降溫”的大會———聯(lián)合國氣候大會拉開序幕。此次會議將有100多個國家和地區(qū)的代表參加，其中僅國家、地區(qū)和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人就超過100人。遏制氣候變暖已經(jīng)成為全球共同目標(biāo),控制溫室氣體排放是當(dāng)前看來最有效的手段。1997年,《京都議定書》對減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達(dá)國家的減排時間表和額度等作出了具體規(guī)定。這一規(guī)定截至的時間是2012年。2012年以后的減排時間表和額度怎么安排?這正是本次哥本哈根會議希望解決的問題。 　　盡管全球領(lǐng)導(dǎo)人對這次會議都高度重視,但由于牽涉面太廣,世界各國準(zhǔn)備不足,很難在短期內(nèi)取得一致意見,分析人士普遍對這次會議不抱很高期望,認(rèn)為這次會議很有可能并不能達(dá)成具有法律約束力的條約,而只是形成一些共識,形成公約的時間會推后。 哥本哈根背后的利益角逐 　　哥本哈根聯(lián)合國氣候大會的主題是制定新的減排時間表,給地球“降溫”。從大會召開前就已經(jīng)出現(xiàn)的爭執(zhí)不休局面看,這次大會各國就溫室氣體排放額度的討價還價必將是場艱難的國際談判。但討價還價背后更深層次的問題,則是各國關(guān)于能源創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的博弈,是一場經(jīng)濟(jì)、政治利益爭奪戰(zhàn)。 　　會議召開之前,圍繞著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家到底該怎樣分擔(dān)全球溫室氣體減排的責(zé)任問題,全球已經(jīng)形成了三大陣營:首先是歐盟;其次是以美國為首的利益集團(tuán),包括加拿大、澳大利亞等國;最后是包括中國、印度、巴西、俄羅斯等在內(nèi)的77個發(fā)展中國家。 　　歐盟在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面一直走在世界前列,過去十年,歐盟一直是全球應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力量,其應(yīng)對氣候變化的積極程度與其在節(jié)能、減排和清潔能源開發(fā)低碳技術(shù)方面的實(shí)力密切相關(guān)。歐洲的環(huán)境技術(shù)全球領(lǐng)先,如英國的低碳技術(shù)、德國的環(huán)境技術(shù),丹麥的風(fēng)能等?！皻W盟覺得它的技術(shù)儲備、資源、法規(guī)等都是有優(yōu)勢的,所以歐盟希望發(fā)揮并強(qiáng)化其現(xiàn)有競爭力優(yōu)勢,在現(xiàn)有的機(jī)制下多分一杯羹?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院“能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目”組成員王克博士分析指出。 　　作為人均碳排放最高的美國則一直對減排不積極。美國在前總統(tǒng)布什時期退出了《京都議定書》,令國際社會備感失望,因在氣候變化問題上持消極態(tài)度,美國一直成為被抨擊的對象。奧巴馬政府上臺后積極推動國會通過立法對美國的氣候政策做出中長期規(guī)劃,但是這一立法進(jìn)程遠(yuǎn)落后于預(yù)期。美國眾議院6月底通過的《美國清潔能源安全法案》（又稱氣候法案）還沒有獲得參議院投票通過。在此之前,美國不會提出超出國會立法提案中的減排目標(biāo)。分析人士指出,奧巴馬的參會舉措只是象征性地支持推動達(dá)成氣候變化協(xié)議,不會有實(shí)質(zhì)性的承諾出來。 　　以“金磚四國”為代表的發(fā)展中國家,則面臨著如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的難題。中科院院士、中科院副院長丁仲禮認(rèn)為,全世界所有發(fā)達(dá)國家無一不是通過工業(yè)的高速發(fā)展進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的,而工業(yè)的高速發(fā)展不可避免地帶來二氧化碳的大量排放。二氧化碳減排的方案,實(shí)際上是對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)或格局進(jìn)行的一次調(diào)整。 低碳有望開啟第四次工業(yè)革命 　　節(jié)能減排是大勢所趨,因此,誰率先在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局,誰就能在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占“制高點(diǎn)”。正是基于此,世界各國紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),低碳經(jīng)濟(jì)有望成為繼蒸汽機(jī)、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后的第四次工業(yè)革命。 　　全球金融危機(jī)以來,美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對危機(jī)、重新振興美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向。2009年2月,美國正式出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》,投資總額達(dá)7870億美元,主要用于新能源的開發(fā)和利用,包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源（風(fēng)能和太陽能等）;2009年6月,美國完成了《美國清潔能源與安全法案》,用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(quán)（碳排放權(quán)）限額—交易體系的基本設(shè)計(jì)。美國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;長期目標(biāo)是擺脫對外國石油的依賴,促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施是以開發(fā)新能源為核心,節(jié)能增效、應(yīng)對氣候變化等多個方面。 　　相對于美國,歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)上起步更早。2008年12月,歐盟通過的能源氣候一攬子計(jì)劃,包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和儲存的法律框架、可再生能源指令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質(zhì)量指令等6項(xiàng)內(nèi)容。2009年3月,歐盟宣布,在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”,促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長,保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。此外,歐盟委員會還建議歐盟在未來10年內(nèi)增加500億歐元發(fā)展低碳技術(shù)。歐盟委員會還聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”,計(jì)劃在風(fēng)能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲存等六個具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域,大力發(fā)展低碳技術(shù)。 　　此外,英國、日本也推出了雄心勃勃的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 　　中國在低碳經(jīng)濟(jì)上的努力也是有目共睹。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào),我國將培育低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。我國新能源發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)醞釀多時,近期有望推出。在這份新能源發(fā)展規(guī)劃中,將提出力度空前的新能源發(fā)展目標(biāo)?！鞍l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們的必然選擇?！眹野l(fā)改委副主任解振華表示,只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。降低二氧化碳排放強(qiáng)度一旦成為強(qiáng)制性目標(biāo),將給中國的經(jīng)濟(jì)增長模式帶來革命性的轉(zhuǎn)變。 哥本哈根會議影響全球經(jīng)濟(jì)格局 　　哥本哈根氣候會議將對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響,這已經(jīng)成為共識。歐盟更是希望通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),重新主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,哥本哈根會議的召開,從長遠(yuǎn)看可能會改寫全球經(jīng)濟(jì)格局。 　　對此觀點(diǎn),國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員騰飛并不認(rèn)同。騰飛指出,即將舉行的哥本哈根會議對于低碳經(jīng)濟(jì)時代的整體世界經(jīng)濟(jì)格局會產(chǎn)生一些微妙的影響,但不可能從根本上改變格局。 　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不但面臨資金上的壓力,更要面對眾多的技術(shù)門檻。在技術(shù)領(lǐng)域,歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)布局長達(dá)十多年,進(jìn)行了大量的研發(fā),積累了眾多的專利技術(shù)。尤其是歐盟國家,如英國在煤清潔領(lǐng)域積累的技術(shù),德國在環(huán)保技術(shù)和環(huán)境技能上的領(lǐng)先地位,丹麥在風(fēng)電領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢等。 　　同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授諸大建表示,在開發(fā)可再生能源的技術(shù)上,歐盟無疑也是做得比較好的。歐盟對發(fā)展太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能都十分重視,不僅擁有先進(jìn)的技術(shù),而且通過良好的制度進(jìn)行管理。歐盟制定了高而切合實(shí)際的發(fā)展可再生能源目標(biāo),計(jì)劃到2020年之前,可再生能源將占能源結(jié)構(gòu)20%,2050年增長至50%。 　　而美國在奧巴馬上臺后,將新能源視為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積累的技術(shù),將為其發(fā)展新能源提供源源不斷的動力支持。據(jù)了解,谷歌（GOOGLE）、微軟、IBM、甲骨文、通用等巨頭近年來紛紛介入新能源領(lǐng)域?！懊绹盟卵邪l(fā)出來的（技術(shù)）和這十年的積淀‘不破不立’,要打破歐盟和其它國家確立的優(yōu)勢?！彬v飛指出。 　　發(fā)展中國家要在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所作為,必然要面對技術(shù)壁壘的阻撓。騰飛表示,如果發(fā)達(dá)國家繼續(xù)沿用技術(shù)保護(hù)主義,用知識產(chǎn)權(quán)來為技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)置重重障礙,并在資金支持上有名無實(shí),發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將困難重重。此外,還有防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,譬如對碳稅的征收等。